EHDOTUSPYYNTÖ – EACEA/41/2018

Erasmus+-ohjelma, avaintoimi 3 – Toimintalinjojen uudistamisen tuki

Kansalaisyhteiskuntayhteistyö nuorisoalalla (1)

(2018/C 398/14)

Johdanto

Yhteistyö kansalaisjärjestöjen kanssa koulutus- ja nuorisoalalla on tärkeää pyrittäessä lisäämään sitoutumista oppimisen strategioihin ja toimintalinjoihin ja ottamaan huomioon sidosryhmien ideat ja huolenaiheet kaikilla tasoilla.

Yhteistyö on erittäin tärkeää pyrittäessä varmistamaan sidosryhmien aktiivinen osallistuminen toimintalinjojen, edistämään sidosryhmien osallistumista Erasmus+-ohjelmaan ja muihin EU:n ohjelmiin sekä levittämään toimintalinjojen ja ohjelman tuloksia ja hyviä käytäntöjä kattavien jäsenyysverkostojen kautta.

1.   Tavoitteet

Ehdotuspyynnön tavoitteena on antaa rakenteellista tukea, jota kutsutaan toiminta-avustukseksi, nuorisoalalla aktiivisesti toimiville eurooppalaisille kansalaisjärjestöille (ENGO) ja EU:n laajuisille verkostoille, jotka pyrkivät seuraaviin yleisiin tavoitteisiin:

—	tietoisuuden lisääminen sidosryhmissä EU:n nuorisostrategiasta (2) kaudella 2019–2027, joka perustuu komission ehdotukseen (3) ja jonka odotetaan toteutuvan vuoden loppuun mennessä,

—	kehitetään, edistetään ja tuetaan toimia nuorten osallistumiseksi, yhdistämiseksi ja valtuuden lisäämiseksi EU: n nuorisostrategian hengessä,

—	Lisätään nuorten tietoisuutta ja nuorten osallistumista EU:n toimiin nuorille, mukaan lukien äskettäin perustetut toimet, kuten Euroopan Solidaarisuusjoukot ja Discover EU,

—	sidosryhmien sitoutumisen vahvistaminen ja yhteistyön lisääminen julkisten viranomaisten nuorten kannalta tärkeiden alojen politiikan toteuttamiseen,

—	sidosryhmien osallistumisen lisääminen nuorisoalalla

—	sidosryhmien sitoutumisen vahvistaminen toimintalinjojen ja ohjelmien toimien ja tulosten sekä hyvien käytäntöjen levittämiseksi jäsenten keskuudessa ja muualla.

Nämä tavoitteet on sisällytettävä selvästi hakijajärjestöjen työsuunnitelmiin, toimintaan ja tuotoksiin.

Lisäksi nuorisoalalla aktiivisesti toimivien järjestöjen, joita tuetaan tässä ehdotuspyynnössä, odotetaan toteuttavan toimia, joiden tavoitteena on

—

edistää nuorten aktiivisempaa osallistumista demokratiaan ja kansalaistoimintaan Euroopassa, tuoda osansa keskusteluun nuoria ja nuorisojärjestöjä koskevista toimintalinjakysymyksistä sekä niiden kehittämisestä Euroopan tasolla, kansallisella tasolla tai alue- tai paikallistasolla, saada nuorten ääni paremmin kuuluviin yhteiskunnassa; kannustaa äänestämään Euroopan parlamenttivaaleissa sekä edistää nuorten vaikutusmahdollisuuksia yhteiskunnassa ja osallistumista päätöksentekoprosesseihin

—	edistää nuorten oikeudenmukaisia ja yhtäläisiä mahdollisuuksia, helpottaa siirtymistä nuoruudesta aikuisuuteen, erityisesti siirtymistä työelämään ja nuorten työllistettävyyttä; parantaa nuorten sosiaalista osallisuutta ja osallistumista yhteisvastuulliseen toimintaan

—

edistää tietojen ja taitojen kehittämistä epävirallisen oppimisen kautta, nuorisojärjestöissä ja nuorisotyössä; edistää digitaalista lukutaitoa, kulttuurien välistä oppimista, kriittistä ajattelua, erilaisuuden kunnioittamista sekä solidaarisuuden, yhtäläisten mahdollisuuksien ja ihmisoikeuksien arvoja nuorten keskuudessa Euroopassa

—	edistää heikommassa asemassa olevien nuorten osallistumista

—

toteuttaa osaltaan Pariisissa 17. maaliskuuta 2015 hyväksyttyä julistusta kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla esimerkiksi sisällyttämällä kansalaiskasvatuksen, kulttuurienvälisen vuoropuhelun ja demokraattisen kansalaisuuden edistämisen työohjelmiinsa

—

auttaa toteuttamaan 7. kesäkuuta 2016 hyväksyttyä toimintasuunnitelmaa kolmansien maiden kansalaisten kotouttamiseksi käynnistämällä ja edistämällä toimia ja hankkeita, jotka koskevat maahanmuuttotaustaisten nuorten, mukaan lukien äskettäin saapuneet pakolaiset, kotoutumista vastaanottavaan yhteiskuntaan.

Kaikkien edellä mainittujen toimien tulee lisätä erilaisia kanavia käyttäen aktiivista palvelutarjontaa nuorille, jotta mahdollisimman laaja monimuotoisuus varmistuisi ja tavoitettaisiin nuoria, jotka toimivat nuorisojärjestöissä tai niiden ulkopuolella, ja nuoria, joilla on muita vähemmän mahdollisuuksia.

2.   Tukikelpoisuus

2.1   Tukikelpoiset hakijat

Tähän ehdotuspyyntöön voivat osallistua seuraavat ryhmät: eurooppalaiset kansalaisjärjestöt (ENGO) ja EU:n laajuiset verkostot (epäviralliset verkostot).

Nuorisoalan kansalaisyhteiskuntayhteistyön yhteydessä sovelletaan seuraavia määritelmiä:

Ryhmä 1 : Eurooppalaisen kansalaisjärjestön (ENGO)

—

on toimittava virallisesti hyväksytyn rakenteen kautta, joka muodostuu a) eurooppalaisesta organisaatiosta/sihteeristöstä (hakija), joka on hakemuksen jättämisen määräpäivänä ollut laillisesti rekisteröitynä vähintään yhden vuoden ajan tukikelpoisessa maassa ja b) kansallisista järjestöistä/osastoista, jotka toimivat vähintään 12 tukikelpoisessa maassa, joilla on lakisääteinen yhteys eurooppalaiseen organisaatioon/sihteeristöön

—	on toimittava aktiivisesti nuorisoalalla ja toteutettava toimia, jotka tukevat EU:n nuorisostrategian toiminta-alojen toteuttamista

—	on otettava nuoret mukaan järjestön johtoon ja hallintoon.

Ryhmä 2 : EU:n laajuisen verkoston (epävirallinen verkosto)

—	on muodostuttava oikeudellisesti itsenäisistä voittoa tavoittelemattomista järjestöistä, jotka toimivat aktiivisesti nuorisoalalla ja joiden toiminta tukee EU:n nuorisostrategian toiminta-alojen toteuttamista

—

on toimittava epävirallisen hallintorakenteen kautta, joka muodostuu a) organisaatiosta, joka on hakemuksen jättämisen määräpäivänä ollut laillisesti rekisteröitynä vähintään yhden vuoden ajan tukikelpoisessa maassa ja jonka tehtävänä on Euroopan tason verkoston (hakija) koordinointi ja tukeminen ja b) muista järjestöistä, jotka ovat sijoittuneet vähintään 12 tukikelpoiseen maahan

—	on otettava nuoret mukaan verkoston johtoon ja hallintoon.

2.2   Tukikelpoiset maat

Hakemuksia voivat esittää oikeushenkilöt, jotka ovat sijoittautuneet johonkin seuraavista maista:

—

EU:n jäsenvaltiot: Alankomaat, Belgia, Bulgaria, Espanja, Irlanti, Italia, Itävalta, Kreikka, Kroatia, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tšekki, Unkari, Viro, Yhdistynyt kuningaskunta, Brittiläisten hakijoiden osalta: Huomatkaa, että avustuskelpoisuusperusteiden on täytyttävä avustuksen koko keston aikana. Jos Yhdistynyt kuningaskunta eroaa EU:sta avustuskauden aikana eikä ole tehnyt EU:n kanssa sopimusta, jolla nimenomaan varmistetaan, että brittiläiset hakijat ovat edelleen avustuskelpoisia, hakija ei enää saa EU:lta rahoitusta (vaikka hakija mahdollisesti jatkaisi osallistumista hankkeeseen) tai hakijaa voidaan vaatia poistumaan hankkeesta osallistumisen päättymistä koskevan avustussopimuksen artiklan II.16.2.1. (a) perusteella.

—	Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maat, jotka kuuluvat Euroopan talousalueeseen (ETA): Islanti, Liechtenstein ja Norja

—

jäsenehdokasmaat, joita varten on laadittu liittymistä valmisteleva strategia, niiden yleisten periaatteiden ja yleisten ehtojen mukaisesti, jotka näiden maiden kanssa tehdyissä puitesopimuksissa on esitetty niiden osallistumisesta EU:n ohjelmiin: entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Serbia (4) ja Turkki.

3.   Toimet

Hakijajärjestöjen on esitettävä johdonmukainen työsuunnitelma. Siihen on sisällyttävä toimia, joilla ei tavoitella voittoa ja jotka ovat nuorten johtamia sekä ehdotuspyynnön tavoitteiden mukaisia,

erityisesti seuraavia:

—	nuorille ja nuorisotyöntekijöille tarkoitetut epäviralliset, koulutusjärjestelmän ulkopuoliset oppimis- ja toimintaohjelmat

—	nuorisotyön laadulliseen kehittämiseen tähtäävät toimet

—	tunnustamista ja avoimuutta edistävien välineiden kehittämiseen ja edistämiseen tähtäävät toimet nuorisoalalla

—	nuorisopolitiikkaa ja/tai eurooppalaisia asioita koskevat nuorten seminaarit, kokoukset, työpajat, neuvottelut ja keskustelut

—	nuorten kuulemiset, tarkoituksena kehittää kuulemisen työkaluja, menetelmiä ja malleja tulevaa EU:n nuorisoasioita koskevaa vuoropuhelua varten (5)

—	toimet, joilla edistetään nuorten aktiivista osallistumista demokraattiseen toimintaan

—	toimet, joilla edistetään kulttuurien välistä oppimista ja ymmärtämystä Euroopassa

—	tiedotus- ja viestintätoimet sekä -välineet nuorisoasioissa ja Eurooppaan liittyvissä asioissa.

Yleisenä periaatteena on, että hakijajärjestöjen strategioiden tulisi tähdätä eritaustaisten nuorten tavoittamiseen ruohonjuuritasolla tavoitteena varmistaa, että saadaan yhteys yhä suurempaan joukkoon nuoria ruohonjuuritasolla.

Erasmus+-ohjelman kansalliset toimistot ja organisaatiot, joiden jäsenistä suurin osa (vähintään 2/3) on Erasmus+-ohjelman kansallisia toimistoja, eivät ole tukikelpoisia tässä ehdotuspyynnössä.

4.   Käytettävissä olevat määrärahat

Tässä ehdotuspyynnössä on mahdollisuus hakea vuotuisia toiminta-avustuksia (6).

Vuotuiset toiminta-avustukset keskittyvät lyhytaikaiseen yhteistyöhön Euroopan tasolla. Hakemuksissa on oltava yksityiskohtainen 12 kuukauden työohjelma (vuotuinen työohjelma) vuodelle 2019 sekä tarvittavat tiedot avustuksen määrän laskemiseksi.

5.   Myöntämisperusteet

Tukikelpoiset hakemukset arvioidaan seuraavien kriteerien perusteella (7):

—	asiaankuuluvuus (enintään 30 pistettä)

—	työsuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 20 pistettä)

—	profiili, osallistujien määrä ja niiden taustojen moninaisuus ja toimiin osallistuvien maiden määrä (enintään 30 pistettä)

—	vaikutus, tiedonlevitys ja kestävyys (enintään 20 pistettä).

6.   Hakemusten jättäminen

Hakemukset on jätettävä sähköisellä hakulomakkeella (eForm).

Sähköinen hakulomake on saatavissa englanniksi, ranskaksi ja saksaksi osoitteessa http://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/funding_en Lomake on täytettävä asianmukaisesti jollakin EU:n virallisella kielellä.

Asianmukaisesti täytetty sähköinen hakulomake on toimitettava verkossa viimeistään 6. joulukuuta 2018 klo 12.00 (Brysselin aikaa), ja siihen on liitettävä asianmukaiset liitteet (8):

Pakolliset lisäliitteet (9) on lähetettävä sähköpostina virastolle samaan määräaikaan mennessä.

7.   Lisätietoja

Hakemusten on oltava hakuohjeiden – ehdotuspyyntö EACEA/41/2018 – mukaisia. Ne ovat saatavissa internetistä osoitteesta https://eacea.ec.europa.eu/erasmus-plus/funding_en

---

(1)  Katso Erasmus+-ohjelman vuotuinen työohjelma sellaisena kuin se on hyväksyttynä, EUVL C (2018) 6572 11.10.2018, WPI 3.77

(2)  https://ec.europa.eu/youth/policy/youth-strategy_en

(3)  Komission tiedonanto ”Engaging, Connecting and Empowering young people: a new EU Youth Strategy”, 22.5.2018, COM(2018) 269

(4)  Talousarvion mukautuksia, jotka johtuvat siitä, että Serbiasta tulee Erasmus+-ohjelman ohjelmamaa, sovelletaan 1. tammikuuta 2019 alkaen, mikäli komissio tekee päätöksen, jolla hyväksytään Euroopan unionin ja Serbian tasavallan välinen sopimus (ja sen muutos) Serbian tasavallan osallistumisesta Erasmus+-ohjelmaan: unionin koulutus-, nuoriso- ja urheiluohjelmaan 1. tammikuuta 2019 alkaen.

(5)  Komissio suunnitteli tätä ehdotetun EU:n nuorisostrategian 2019–2027 yhteydessä ja esitti sen tiedonannossa ”EU:n uusi nuorisostrategia: nuorten osallistaminen, yhdistäminen ja vaikutusmahdollisuudet”, 22.5.2018, COM(2018) 269. Tuleva EU:n nuorisoasioita koskeva vuoropuhelu ”hyväksyy uudet ja vaihtoehtoiset osallistumisen muodot, esimerkiksi internetkampanjat ja Euroopan nuorisoportaaliin yhdistettyjen digitaalisten alustojen kautta käydyt kuulemiset. Vuoropuhelua koordinoidaan EU-tasolla, nuoret osallistuvat siihen kaikilla tasoilla ja sitä tuetaan kansallisissa työryhmissä parannetuilla seurantajärjestelyillä. Vuoropuhelun tulisi olla vaikuttavuudeltaan avointa ja näkyvää. Jotta nuoret voivat muodostaa mielipiteensä faktojen ja perusteltujen väitteiden perusteella, laadukkaan tiedon saatavuus on olennaisen tärkeää.”

(6)  Nuorisoalan kansalaisyhteiskuntayhteistyölle osoitettu kokonaisbudjetti vuonna 2019 on 4 000 000 euroa, ja määrärahat jakautuvat seuraavasti: 3 500 000 euroa – varattu tuensaajille, jotka ovat vuonna 2018 allekirjoittaneet puitekumppanuussopimuksia kansalaisyhteiskuntayhteistyöstä nuorisoalalla eivätkä siksi ole käytettävissä tätä ehdotuspyyntöä varten; 500 000 euroa – saatavissa hakijoille, jotka tekevät tässä ehdotuspyynnössä ehdotuksia vuotuisista toiminta-avustuksista.

(7)  Katso Erasmus+-ohjelman vuotuinen työohjelma sellaisena kuin se on hyväksyttynä, EUVL C (2018) 6572 11.10.2018, WPI 3.77

(8)  Kaikki muut hakuohjeissa vaaditut hallinnolliset asiakirjat on lähetettävä sähköpostitse koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirastolle viimeistään 6.12.2018 (klo 12.00 Brysselin aikaa) sähköpostiosoitteeseen: EACEA-YOUTH@ec.europa.eu

(9)  Tarkempia tietoja toimitettavista liitteistä on hakuoppaan kohdassa 14.