EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0195
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee under the Agreement on civil aviation safety between the European Union and Japan, with regard to the adoption of the rules of procedure of the Joint Committee
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Japanin välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Japanin välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
COM/2023/195 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 17.4.2023
COM(2023) 195 final
2023/0094(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Japanin välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen tausta
1.1.Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Euroopan unioni ja Japani allekirjoittivat 22. kesäkuuta 2020 siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, edistääkseen kahdenvälistä yhteistyötä siviili-ilmailun turvallisuuden alalla ja helpottaakseen ilmailutuotteiden kauppaa ja niihin tehtäviä investointeja unionin ja Japanin välillä. Sopimus tuli voimaan 1. kesäkuuta 2021.
Sopimuksen 11 artiklan 1 ja 3 kohdassa todetaan, että sopimuksen tehokasta täytäntöönpanoa varten perustetaan osapuolten sekakomitea ja että sekakomitea laatii ja hyväksyy työjärjestyksensä. Tämä ehdotus koskee työjärjestystä.
Tarvitaan neuvoston päätös, jolla valtuutetaan (unionia sekakomitean kokouksissa edustava) komissio hyväksymään unionin puolesta sekakomitean työjärjestys.
1.2.Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
EU:n ja Japanin välinen yhteistyö lentoturvallisuuden alalla on osa Euroopan ilmailustrategiaa. Ehdotettu työjärjestysluonnos vastaa muiden EU:n ja kolmansien maiden kahdenvälisillä lentoturvallisuussopimuksilla perustettujen sekakomiteoiden työjärjestyksiä.
1.3.Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
Sopimus edistää unionin ulkoisen ilmailupolitiikan perustavoitetta parantamalla siviili-ilmailun turvallisuutta sekä helpottamalla erityisesti ilmailutuotteiden kauppaa ja niihin tehtäviä investointeja.
2.Oikeusperusta sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate
2.1.Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
2.2.Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
Ei sovelleta.
2.3.Suhteellisuusperiaate
Ei sovelleta.
2.4.Toimintatavan valinta
Ei sovelleta.
3.Jälkiarviointien, sidosryhmien kuulemisten ja vaikutustenarviointien tulokset
3.1.Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
Ei sovelleta.
3.2.Sidosryhmien kuuleminen
Ei sovelleta.
3.3.Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Ei sovelleta.
3.4.Vaikutustenarviointi
Ei sovelleta.
3.5.Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
Ei sovelleta.
3.6.Perusoikeudet
Ei sovelleta.
4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ei vaikutuksia EU:n talousarvioon.
5.LISÄTIEDOT
5.1.Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
Sopimuksen 11 artiklalla perustetussa sekakomiteassa unionia edustaa Euroopan komissio, jota avustaa Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto (EASA), yhdessä jäsenvaltioiden ilmailuviranomaisten kanssa.
5.2.Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
Ei sovelleta.
5.3.Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
Työjärjestysluonnos koostuu kymmenestä kohdasta.
Työjärjestyksen 1 kohdassa määritellään termi ’osapuoli’.
Työjärjestyksen 2 kohdassa määrätään, että sekakomitean puheenjohtajina toimivat yhdessä Euroopan unionin edustaja ja Japanin edustaja. Tässä kohdassa myös määritellään, että sekakomiteassa unionia edustaa Euroopan komissio, jota avustaa Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto (EASA), yhdessä Euroopan unionin jäsenvaltioiden ilmailuviranomaisten kanssa. Lisäksi 2 kohdassa todetaan, että sekakomiteassa Japania edustaa ulkoministeriö ja/tai Japanin edustusto Euroopan unionissa yhdessä maa-, infrastruktuuri-, liikenne- ja matkailuministeriön kanssa.
Työjärjestyksen 3 kohdassa määrätään, että sekakomitea kokoontuu säännöllisin väliajoin ja että kokouspaikkoina ovat mahdollisuuksien mukaan vuorotellen Bryssel ja Tokio. Vaihtoehtoisesti on mahdollista järjestää keskusteluja videoneuvotteluna, jolloin videoneuvottelujen aikana tehdyillä päätöksillä ja annetuilla suosituksilla on sama arvo kuin fyysisissä kokouksissa tehdyillä päätöksillä ja annetuilla suosituksilla. Elleivät puheenjohtajat muuta sovi, sekakomitean kokoukset eivät ole julkisia. Puheenjohtajien yhteisellä suostumuksella voidaan kokousten jälkeen julkaista lehdistötiedote. Kokoukset pidetään ja asiakirjat laaditaan englanniksi. Tulkkauksesta tai kääntämisestä toiselle kielelle aiheutuvista kuluista vastaa sitä pyytänyt osapuoli.
Työjärjestyksen 4 kohdassa määritellään, että osapuolten on ennen kutakin kokousta ilmoitettava toisilleen valtuuskuntiensa lopullinen kokoonpano ja nimettävä puheenjohtajansa. Puheenjohtajat voivat tapauskohtaisesti päättää ulkopuolisten osallistujien kutsumisesta sekakomitean kokouksiin antamaan tietoja tietyistä aiheista tai toimimaan tarkkailijoina.
Työjärjestyksen 5 kohdassa täsmennetään, että Euroopan komission virkamies ja Japanin ulkoministeriön virkamies toimivat yhdessä sekakomitean sihteereinä.
Työjärjestyksen 6 kohdassa määrätään, että puheenjohtajat laativat kunkin kokouksen alustavan esityslistan yhteisellä suostumuksella. Sihteerit toimittavat alustavan esityslistan ja kaikki asiaankuuluvat kokousasiakirjat osallistujille viimeistään viisitoista työpäivää ennen kokouspäivää. Lisäksi sekakomitea hyväksyy esityslistan kunkin kokouksen alussa. Muita kuin alustavassa esityslistassa olevia kohtia voidaan ottaa esityslistalle osapuolten niin päättäessä. Puheenjohtajat voivat yhteisellä suostumuksella muuttaa 1 kohdassa tarkoitettua asiakirjojen toimittamiselle asetettua määräaikaa, alustava esityslista mukaan luettuna, jommankumman osapuolen sisäisten menettelyjen vaatimusten tai tietyn asian kiireellisyyden huomioon ottamiseksi.
Työjärjestyksen 7 kohdassa määritetään, että jokaisesta sekakomitean kokouksesta laaditaan pöytäkirjaluonnos. Siinä on mainittava tehdyt päätökset, annetut suositukset ja hyväksytyt päätelmät. Kun pöytäkirja on hyväksytty, puheenjohtajat allekirjoittavat sen, ja kumpikin osapuoli arkistoi yhden alkuperäiskappaleen tai skannatun jäljennöksen. Sähköinen allekirjoitus ja arkistointi on mahdollista.
Työjärjestyksen 8 kohdassa määritellään kirjallinen menettely, jotta sekakomitean suositukset ja päätökset voidaan tarvittaessa ja perustelluissa tapauksissa hyväksyä kirjallista menettelyä noudattaen. Tätä varten puheenjohtajat vaihtavat keskenään tietoja niistä toimenpideluonnoksista, joista pyydetään sekakomitean lausuntoa ja jotka voidaan tämän jälkeen vahvistaa kirjeenvaihdolla. Kumpikin osapuoli voi kuitenkin pyytää, että sekakomitea kutsutaan koolle keskustelemaan asiasta.
Työjärjestyksen 9 kohdassa käsitellään sekakomitean päätöksentekoprosessia. Sekakomitea hyväksyy päätöksensä ja suosituksensa osapuolten välisellä yhteisymmärryksellä. Sekakomitean päätösten ja suositusten nimenä on joko ”päätös” tai ”suositus”, jonka jäljessä on järjestysluku, hyväksymispäivä ja kuvaus aiheesta. Puheenjohtajat allekirjoittavat sekakomitean päätökset ja suositukset. Osapuolet panevat sekakomitean päätökset täytäntöön omia sisäisiä menettelyjään noudattaen. Osapuolet voivat julkaista sekakomitean tekemät päätökset virallisissa lehdissään. Sekakomitean antamat suositukset tai muut säädökset voidaan julkaista osapuolten niin päättäessä. Kumpikin osapuoli säilyttää yhden alkuperäiskappaleen tai skannatun jäljennöksen päätöksistä ja suosituksista.
Työjärjestyksen 10 kohta koskee kuluja. Osapuolet vastaavat omista kuluistaan, jotka aiheutuvat niiden osallistumisesta sekakomitean kokouksiin ja sekakomitean päätösten ja suositusten johdosta pidettäviin kokouksiin, mukaan lukien henkilöstö-, matka- ja oleskelukulut sekä postitus- ja televiestintäkulut. Kokousten aineellisiin järjestelyihin liittyvistä kustannuksista vastaa kokouksen järjestävä osapuoli.
2023/0094 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja Japanin välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Euroopan unionin ja Japanin välinen siviili-ilmailun turvallisuutta koskeva sopimus 1 , jäljempänä ’ sopimus’, hyväksyttiin unionin puolesta 25 päivänä tammikuuta 2021 annetulla NEUVOSTON PÄÄTÖKSELLÄ (EU) 2021/112 2 , ja se tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2021 3 .
(2)Sopimuksen 11 artiklan 1 kohdassa määrätään osapuolten sekakomitean perustamisesta sopimuksen tehokkaan toimivuuden varmistamiseksi.
(3)Sopimuksen 11 artiklan 3 kohdassa määrätään, että sekakomitea laatii ja hyväksyy työjärjestyksensä.
(4)Komissio ja Japanin ulkoministeriö ovat yhteistyössä laatineet työjärjestysluonnoksen.
(5)On aiheellista vahvistaa unionin puolesta sekakomiteassa otettava kanta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen, sillä työjärjestyksestä tulee unionia sitova. Unionin kannan sekakomiteassa olisi perustuttava sekakomitean päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1)Euroopan unionin ja Japanin välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetun sekakomitean ensimmäisessä kokouksessa unionin puolesta otettava kanta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen perustuu sekakomitean päätösluonnokseen 4 .
2)Unionin edustaja sekakomiteassa voi sopia sekakomitean päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman uutta neuvoston päätöstä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 17.4.2023
COM(2023) 195 final
LIITE
asiakirjaan
Ehdotus neuvoston päätökseksi
Euroopan unionin ja Japanin välisellä siviili-ilmailun turvallisuutta koskevalla sopimuksella perustetussa sekakomiteassa unionin puolesta otettavasta kannasta sekakomitean työjärjestyksen hyväksymiseen
EUROOPAN UNIONIN JA JAPANIN VÄLISELLÄ
SIVIILI-ILMAILUN TURVALLISUUTTA KOSKEVALLA SOPIMUKSELLA
PERUSTETUN
EU:N JA JAPANIN SEKAKOMITEAN
PÄÄTÖS N:o 1/ ...
tehty...,
sekakomitean työjärjestyksen hyväksymisestä
EU:N JA JAPANIN SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin ja Japanin välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 kohta
Hyväksytään tämän päätöksen liitteenä oleva sekakomitean työjärjestys.
2 kohta
Tätä päätöstä sovelletaan päivästä, jona se tehdään.
Allekirjoitettu …
Euroopan unionin puolesta Japanin puolesta
EUROOPAN UNIONIN JA JAPANIN VÄLISEN SIVIILI-ILMAILUN TURVALLISUUTTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN OSAPUOLTEN SEKAKOMITEA
Työjärjestys
1 kohta
Määritelmät
Tässä Euroopan unionin ja Japanin välisen siviili-ilmailun turvallisuutta koskevan sopimuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla tehdyssä työjärjestyksessä tarkoitetaan:
-’osapuolella’ Euroopan unionia tai Japania;
-’osapuolilla’ Euroopan unionia ja Japania.
2 kohta
Puheenjohtaja ja kokoonpano
1.Sekakomitean puheenjohtajina toimivat yhdessä Euroopan unionin edustaja ja Japanin edustaja.
2.Sekakomiteassa unionia edustaa Euroopan komissio, jota avustaa Euroopan unionin lentoturvallisuusvirasto, yhdessä Euroopan unionin jäsenvaltioiden ilmailuviranomaisten kanssa.
3.Japania edustaa sekakomiteassa ulkoministeriö ja/tai Japanin edustusto Euroopan unionissa yhdessä maa-, infrastruktuuri-, liikenne- ja matkailuministeriön kanssa.
3 kohta
Kokoukset
1.Sekakomitea kokoontuu säännöllisesti jommankumman osapuolen pyynnöstä.
2.Kokouspaikkana on mahdollisuuksien mukaan vuorotellen Bryssel ja Tokio. Vaihtoehtoisesti on mahdollista järjestää keskusteluja videoneuvotteluna. Videoneuvottelujen aikana tehdyillä päätöksillä ja annetuilla suosituksilla on sama arvo kuin fyysisissä kokouksissa tehdyillä päätöksillä ja annetuilla suosituksilla. Kun osapuolet ovat sopineet kokouksen ajankohdasta ja paikasta, Euroopan unionin osalta Euroopan komissio ja Japanin osalta ulkoministeriö kutsuvat kokouksen koolle.
3.Elleivät osapuolet muuta päätä, sekakomitean kokoukset eivät ole julkisia. Puheenjohtajien yhteisellä suostumuksella voidaan kokousten jälkeen julkaista lehdistötiedote.
4.Kokoukset pidetään ja asiakirjat laaditaan englanniksi. Tulkkauksesta tai kääntämisestä toiselle kielelle aiheutuvista kuluista vastaa sitä pyytänyt osapuoli.
4 kohta
Valtuuskunnat
1.Osapuolten on ennen kutakin kokousta ilmoitettava toisilleen valtuuskuntiensa suunniteltu kokoonpano ja nimettävä puheenjohtajansa.
2.Puheenjohtajat voivat tapauskohtaisesti päättää ulkopuolisten osallistujien kutsumisesta sekakomitean kokouksiin antamaan tietoja tietyistä aiheista tai toimimaan tarkkailijoina.
5 kohta
Sihteeristö
Yksi Euroopan komission virkamies ja yksi ulkoministeriön virkamies toimivat yhdessä sekakomitean sihteereinä.
6 kohta
Kokousten esityslista
1.Puheenjohtajat laativat kunkin kokouksen alustavan esityslistan yhteisellä suostumuksella. Sihteerit toimittavat alustavan esityslistan ja kaikki asiaankuuluvat kokousasiakirjat osallistujille viimeistään viisitoista työpäivää ennen kokouspäivää.
2.Sekakomitea hyväksyy esityslistan kunkin kokouksen alussa. Muita kuin alustavalla esityslistalla olevia asioita voidaan ottaa esityslistalle, jos osapuolet niin päättävät.
3.Puheenjohtajat voivat yhteisellä suostumuksella muuttaa 1 kohdassa tarkoitettua asiakirjojen toimittamiselle asetettua määräaikaa, alustava esityslista mukaan luettuna, jommankumman osapuolen sisäisten menettelyjen vaatimusten tai tietyn asian kiireellisyyden huomioon ottamiseksi.
7 kohta
Pöytäkirja
1.Jokaisesta sekakomitean kokouksesta laaditaan pöytäkirjaluonnos kokouksen jälkeen. Siinä on mainittava tehdyt päätökset, annetut suositukset ja hyväksytyt päätelmät.
2.Kun pöytäkirja on hyväksytty, puheenjohtajat allekirjoittavat sen, ja kumpikin osapuoli arkistoi yhden alkuperäiskappaleen tai skannatun jäljennöksen. Sähköinen allekirjoitus ja arkistointi on mahdollista.
8 kohta
Kirjallinen menettely
Sekakomitean päätökset ja suositukset voidaan tarvittaessa ja perustelluissa tapauksissa hyväksyä kirjallista menettelyä noudattaen. Tätä varten puheenjohtajat vaihtavat keskenään tietoja niistä toimenpideluonnoksista, joista pyydetään sekakomitean lausuntoa ja jotka voidaan tämän jälkeen vahvistaa kirjeenvaihdolla. Kumpikin osapuoli voi kuitenkin pyytää, että sekakomitea kutsutaan koolle keskustelemaan asiasta.
9 kohta
Ratkaisut
1.Sekakomitea hyväksyy päätöksensä ja suosituksensa osapuolten välisellä yhteisymmärryksellä.
2.Sekakomitean päätösten ja suositusten nimenä on joko ”päätös” tai ”suositus”, jonka jäljessä on järjestysluku, hyväksymispäivä ja kuvaus aiheesta.
3.Puheenjohtajat allekirjoittavat sekakomitean päätökset ja suositukset.
4.Osapuolet panevat sekakomitean päätökset täytäntöön omia sisäisiä menettelyjään noudattaen.
5.Osapuolet voivat julkaista sekakomitean tekemät päätökset virallisissa lehdissään. Sekakomitean antamat suositukset tai muut säädökset voidaan julkaista osapuolten niin päättäessä. Kumpikin osapuoli säilyttää yhden alkuperäiskappaleen tai skannatun jäljennöksen päätöksistä ja suosituksista.
10 kohta
Kulut
Osapuolet vastaavat omista kuluistaan, jotka aiheutuvat niiden osallistumisesta sekakomitean kokouksiin ja sekakomitean päätösten ja suositusten johdosta pidettäviin kokouksiin, mukaan lukien henkilöstö-, matka- ja oleskelukulut sekä postitus- ja televiestintäkulut.
Kokousten aineellisiin järjestelyihin liittyvistä kustannuksista vastaa kokouksen järjestävä osapuoli.
_______________________
