EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 16.9.2022

COM(2022) 467 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta annetun asetuksen (EU) 2018/842 nojalla komissiolle siirretyn säädösvallan käyttämisestä

1. Johdanto

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2018/842 1 , jäljempänä ’taakanjakoasetus’, vahvistetaan unionin ja jäsenvaltioiden tavoitteet sellaisten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi vuoteen 2030 mennessä, jotka eivät kuulu unionin päästökauppajärjestelmän 2 eivätkä maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjä ja poistumia koskevan asetuksen 3 soveltamisalaan.

Taakanjakoasetuksen 7 artiklan 2 kohdassa ja 12 artiklan 1 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä taakanjakoasetuksen liitteen III otsikon muuttamiseksi ja taakanjakoasetuksen mukaisen tarkan tilinpidon varmistamiseksi unionin päästökauppajärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 4 nojalla perustetun unionin rekisterin avulla.

Taakanjakoasetuksen 13 artiklan 2 kohdan mukaan komissiolle siirretään 9. heinäkuuta 2018 alkaen viiden vuoden ajaksi eli 9. heinäkuuta 2023 saakka valta antaa delegoituja säädöksiä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista.

Komissio aikoo tällä kertomuksella täyttää taakanjakoasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa asetetun velvoitteen laatia siirrettyä säädösvaltaa koskeva kertomus viimeistään yhdeksän kuukautta ennen mainitun viiden vuoden kauden päättymistä.

2. Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Taakanjakoasetuksen voimaantulon jälkeen komissio on antanut yhden delegoidun säädöksen eli komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/1124 5 , jolla muutettiin direktiivin 2003/87/EY nojalla perustetun unionin rekisterin toimintaa koskevaa komission delegoitua asetusta (EU) 2019/1122, jäljempänä ’unionin rekisteriasetus’.

Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1124 hyväksyttiin 13. maaliskuuta 2019 ja toimitettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston tarkasteltavaksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät vastustaneet delegoidun säädöksen antamista. Komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/1124 pääasiallisena tavoitteena on lisätä unionin rekisteriasetukseen säännöksiä, joilla varmistetaan taakanjakoasetuksen mukaisten tapahtumien tarkka tilinpito, mukaan lukien erityisesti taakanjakoasetuksen 5 artiklassa säädettyjen joustomahdollisuuksien käyttö (vuotuisten päästökiintiöiden talletukset, lainaukset ja siirrot).

Kuten edellä mainittiin, taakanjakoasetuksen 7 artiklan 2 kohdassa siirretään komissiolle myös valta antaa delegoitu säädös sen liitteen III otsikon muuttamiseksi. Komissio hyväksyi 14. heinäkuuta 2021 taakanjakoasetuksen muuttamista koskevan asetusehdotuksen 6 . Ehdotukseen sisältyy liitteen III otsikon muutos. Kun lainsäätäjät hyväksyvät ehdotuksen, siirretyn säädösvallan käytön tarkoitus täyttyy, jolloin ei ole tarpeen antaa delegoitua säädöstä.

4. Päätelmät    

Komissio antoi taakanjakoasetuksen nojalla yhden delegoidun säädöksen eli delegoidun asetuksen (EU) 2019/1122 muuttamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/842 mukaisen unionin rekisterin toiminnan osalta 13 päivänä maaliskuuta 2019 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2019/1124. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät vastustaneet delegoidun säädöksen antamista.

Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/842, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 26).

(2)

EU:n päästökauppajärjestelmä (ETS) perustettiin kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).

(3)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/841, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 ja päätöksen N:o 529/2013/EU muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 1).

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).

(5)

Komission delegoitu asetus (EU) 2019/1124, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2019, delegoidun asetuksen (EU) 2019/1122 muuttamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/842 mukaisen unionin rekisterin toiminnan osalta (EUVL L 177, 2.7.2019, s. 66).

(6)

COM(2021) 555 final.