This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021PC0618
Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers following an application from Spain – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
COM/2021/618 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 7.10.2021
COM(2021) 618 final
2021/0316(BUD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.Työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/691, 1 jäljempänä ’EGR-asetus’.
2.Espanja toimitti 25. kesäkuuta 2021 hakemuksen EGF/2021/001 ES/País Vasco metal rahoitustuen saamiseksi niiden työntekijävähennysten vuoksi, jotka toteutettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 25 (Metallituotteiden valmistus (pl. koneet ja laitteet)) luokitellulla toimialalla NUTS 2 -tason alueella País Vasco (ES21) Espanjassa.
3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
|
EGR-hakemus |
EGF/2021/001 ES/País Vasco metal |
|
Jäsenvaltio |
Espanja |
|
Asianomaiset alueet (NUTS 2 2 -taso) |
País Vasco (ES21) |
|
Hakemuksen jättämispäivä |
25. kesäkuuta 2021 |
|
Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta |
28. kesäkuuta 2021 |
|
Lisätietopyyntö |
9. heinäkuuta 2021 |
|
Lisätietojen toimittamisen määräaika |
30. heinäkuuta 2021 |
|
Arvioinnin päättämisen määräaika |
8. lokakuuta 2021 |
|
Toimintakriteeri |
EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohta |
|
Asianomaisten yritysten määrä |
6 |
|
Toimiala(t) (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso) 3 |
Kaksinumerotaso 25 (Metallituotteiden valmistus (pl. koneet ja laitteet)) |
|
Viiteajanjakso (kuusi kuukautta): |
2. kesäkuuta 2020 – 2. joulukuuta 2020 |
|
Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset |
491 |
|
Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä |
300 |
|
Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina |
1 384 950 |
|
EGR:n täytäntöönpanon talousarvio 4 euroina |
0 044 000 |
|
Kokonaistalousarvio euroina |
1 428 950 |
|
EGR:n tuki euroina (85 %) |
1 214 607 |
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.Espanja esitti hakemuksen EGF/2021/001 ES/País Vasco metal 25. kesäkuuta 2021 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. 5 Komissio vahvisti 28. kesäkuuta 2021 vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Espanjalta lisätietoja 9. heinäkuuta 2021. Nämä lisätiedot toimitettiin 15 työpäivän kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 50 työpäivän määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 8. lokakuuta 2021.
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
5.Hakemus koskee 491:tä työttömäksi jäänyttä työntekijää, joiden työskentely on loppunut NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 25 (Metallituotteiden valmistus (pl. koneet ja laitteet)) luokitetulla toimialalla. Heistä 192 menetti työpaikkansa viranomaisille ilmoitettujen joukkovähentämisten yhteydessä. Joukkovähentämiset koskivat yhteensä kuutta yritystä. 6 Kaikki vähentämiset tehtiin NUTS 2 -alueella País Vasco (ES21).
Toimintakriteerit
6.Espanja toimitti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään vähintään 200:n työttömäksi jääneen työntekijän työskentelyn loppumista kuuden kuukauden viiteajanjakson aikana yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla talouden alalla ja sijaitsevat NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella jäsenvaltiossa. NUTS 2 -alueella País Vasco (ES21) työttömäksi jäi 491 työntekijää.
7.Hakemuksen kuuden kuukauden viiteajanjakso alkoi 2. kesäkuuta 2020 ja päättyi 2. joulukuuta 2020.
Työttömiksi jääneiden ja työskentelyn loppumisen laskeminen
8.Työttömiksi jääneiden työntekijöiden työskentelyn loppuminen viiteajanjakson aikana on laskettu seuraavasti:
–192 henkilöä päivästä, jona työnantaja neuvoston direktiivin 98/59/EY 7 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitti kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle suunnitelluista joukkovähentämisistä. Espanja vahvisti ennen komission arvioinnin valmistumispäivää, että nämä 192 työntekijävähennystä on tosiasiallisesti toteutettu.
–299 henkilöä päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä.
Tukeen oikeutetut edunsaajat
9.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 491.
Kuvaus työntekijöiden vähentämisen ja työskentelyn loppumisen taustalla olevista tapahtumista
10.Näiden työntekijävähentämisten taustalla on covid-19-pandemian aiheuttama talouskriisi.
11.Espanja toteutti vuoden 2020 toisella neljänneksellä tiukkoja sulkutoimia, jotka rajoittivat muita kuin välttämättömiä talouden toimintoja ja palveluja ja iskivät rajusti metallialaan. Kun sulkutoimia lievennettiin, metalliteollisuutta koettelivat muut pandemiaan kytkeytyvät ongelmat, kuten tarvike- ja raaka-ainepula, vaikeudet toimitilojen sovittamisessa covid-19-torjuntamenettelyjen mukaisiksi, tartunnat ja työntekijöiden eristäminen sekä liikkuvuuteen liittyvät seikat.
12.Confemetalin 8 tietojen mukaan pandemia on vaikuttanut voimakkaasti metallialan yritysten toimintaan ja liikevaihtoon. Pandemiasta ovat kärsineet niin työllisyys kuin yritysten maksuvalmiuskin (maksulaiminlyönnit, luotonsaanti jne.).
13.Vuonna 2020 (vuosivaihtelu) tuotanto putosi yli 50 prosenttia 18 prosentissa metallialan yrityksistä. Liikevaihto väheni yli 50 prosenttia 16 prosentissa yrityksistä. Joka kolmannessa metalliyrityksessä sekä tuotanto että liikevaihto vähenivät 30–50 prosenttia. 9
14.Vuonna 2020 metallituotealan tuotanto-, liikevaihto-ja hintaindeksit laskivat vuositasolla kaikilla vuosineljänneksillä.
|
2019 |
2020 |
|||||||
|
1. nelj. |
2. nelj. |
3. nelj. |
4. nelj. |
1. nelj. |
2. nelj. |
3. nelj. |
4. nelj. |
|
|
Tuotantoindeksi (IPIMET) |
6,4 |
4,5 |
1,9 |
3,6 |
–9,4 |
–32,9 |
–8,2 |
–2,7 |
|
Metalliteollisuuden liikevaihtoindeksi (ICNMET) |
4,9 |
2,8 |
–0,7 |
1,6 |
–10,4 |
–34,5 |
–8,5 |
–3,9 |
|
Teollisuuden hintaindeksi (IPRIMET) |
1,3 |
0,9 |
0,4 |
0,2 |
–0,3 |
–0,7 |
–0,5 |
0,2 |
Lähde: Confemetal 10
15.Toiminnan ja liikevaihdon väheneminen johti työntekijävähennyksiin. Vaikka lyhennettyä työaikaa sovellettiin laajasti, 11 14 prosentissa metallialan yrityksistä vähennettiin työntekijöitä. Vähennykset koskivat 10,6:ta prosenttia niiden työntekijöistä. 12 Tämän hakemuksen aiheena olevat vähennykset alkoivat vuoden 2020 toisella neljänneksellä.
Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
16.Metallituotealan osuus teollisuuden bruttoarvonlisäyksestä on Baskimaassa 27,4 prosenttia. Teollisuuden suhteellinen osuus koko alueen bruttoarvonlisäyksestä on noin 24 prosenttia. Kansallisella tasolla teollisuuden osuus bruttoarvonlisäyksestä on 14,5 prosenttia 13 ja EU-28:ssa keskimäärin 18,8 prosenttia. 14
17.Koska metallituotealan merkitys alueen taloudessa on suuri, alan vaikeuksilla on ollut huomattava vaikutus alueen talouteen ja työllisyyteen. Vuoden 2020 alussa alan työttömyys oli vuositasolla katsottuna vähenemässä. Maaliskuusta 2020 suuntaus muuttui dramaattisesti pandemian vuoksi. Elokuussa 2020 työttömiä oli 25 prosenttia enemmän kuin kuusi kuukautta aiemmin. 15 Työpaikkoja on hävinnyt teollisuudesta enemmän kuin muilta aloilta yhteensä.
Työttömyys Baskimaassa vuonna 2020
(vuosimuutos)
(%)
Lähde: Lanbide - Servicio Vasco de Empleo
16
18.Vaikka rekisteröity työttömyys onkin tammi–toukokuussa 2021 vähentynyt (6,21 %), se on edelleen 4,6 prosenttia suurempi kuin ennen pandemiaa. 17 Elpymisen hyödyt eivät sitä paitsi jakaudu tasaisesti kaikille ryhmille. Toukokuussa 2021 pitkäaikaistyöttömien osuus kokonaistyöttömyydestä oli 55,6 prosenttia (3,6 prosenttiyksikköä suurempi kuin tammikuussa 2021) ja enintään perustason koulutuksen saaneiden työttömien osuus 60,8 prosenttia (1,1 prosenttiyksikköä suurempi kuin tammikuussa).
Muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen soveltaminen
19.EGR-tukihakemuksessaan Espanja selosti, miten muutosten ennakointia ja rakenneuudistusta koskevan EU:n laatukehyksen suositukset oli otettu huomioon. Tässä yhteydessä Espanja esitteli Baskimaan ammattikoulutussuunnitelman, Baskimaan työllisyysstrategian ja vihreiden työpaikkojen ohjelman keskeisiä käsitteitä. Talouden tilannetta seuraa erityinen teollisuuden seurantaelin. HOBETUZ (Baskimaan ammatillisen täydennyskoulutuksen säätiö) tarjoaa koulutusta työssäkäyville. Uuden vuonna 2021 käynnistetyn AukerabeRRi 18 -ohjelman tavoitteena puolestaan on kriisialoilla työnsä menettäneiden työntekijöiden uudelleenkoulutus ja uudelleensijoittaminen. Kumpikin hanke on nivottu Baskimaan julkisen työvoimapalvelun (Lanbide) rakenteisiin. Työmarkkinaosapuolet ovat edustettuina Lanbiden hallintoneuvostossa, joka koostuu aluehallinnon, ammattiliittojen ja työnantajajärjestöjen edustajista.
20.Espanja kertoo, että työttömiksi jääneiden tueksi on jo ryhdytty toimiin, kun Lanbide on avannut heille yleiset palvelunsa. Työntekijöille on lisäksi kerrottu heidän oikeudestaan osallistua AukerabeRRi-pilottiohjelmaan. Oikeus hyödyntää uudelleensijoittamissuunnitelmia 19 on ollut 178 työntekijällä, ja he ovat jo saattaneet suunnitelmansa päätökseen.
Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
21.Espanja on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin toimiin ei saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.
22.Muista kansallisista tai unionin varoista rahoitettuja toimia, kuten jo mainittuja AukerabeRRi-ohjelmaa ja uudelleensijoittamissuunnitelmia, täydennetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulla paketilla.
Kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuuleminen
23.Espanja on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu työmarkkinaosapuolia. Lanbiden hallintoneuvosto hyväksyi hakemuksen 2. heinäkuuta 2021 pidetyssä kokouksessaan, jota ennen hakemusta oli käsitelty erinäisissä teknisissä kokouksissa.
24.Lisäksi oli 19. tammikuuta ja 2. helmikuuta 2021 järjestetty kokoukset, joissa mukana olivat Federación Vizcaína de Empresas del Metal, (Biskajan metalliyritysten liitto), Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI (Gupúzcoan liike-elämän järjestö) ja SEA-Empresas Alavesas (Álavan liike-elämän järjestöt). Kaikki nämä työnantajajärjestöt ja asianomaiset klusterijärjestöt 20 kommentoivat ehdotusta.
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimenpiteet
Kohteena olevat edunsaajat
25.Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 300 vähennettyä työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, iän ja koulutustason mukaan on seuraava:
|
Ryhmä |
Kohteena olevia edunsaajia |
||
|
Sukupuoli: |
Miehiä: |
265 |
(88,3 %) |
|
Naisia: |
35 |
(11,7 %) |
|
|
Muunsukupuolisia: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Ikäryhmä: |
alle 30-vuotiaita: |
22 |
(7,3 %) |
|
30–54-vuotiaita: |
216 |
(72,0 %) |
|
|
yli 54-vuotiaita: |
62 |
(20,7 %) |
|
|
Koulutustaso |
Enintään ylempi perusaste 21 |
107 |
(35,7 %) |
|
68 |
(22,6 %) |
||
|
Korkea-asteen koulutus 24 |
125 |
(41,7 %) |
|
Ehdotetut toimenpiteet
26.Työttömiksi jääneille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimenpiteistä:
–Yleiset tiedotustilaisuudet sekä tervetulo- ja profilointitapaamiset: Tiedotustilaisuudet ovat ensimmäisiä kaikille kohteena oleville edunsaajille tarjottavia toimenpiteitä. Niissä annetaan yleistä tietoa saatavilla olevista uraohjauspalveluista ja koulutusohjelmista sekä kannustimista. Henkilökohtaisissa tiedotustilaisuuksissa luodaan osallistujan profiili ja osoitetaan hänelle oma neuvoja, joka auttaa häntä työllistymään uudelleen.
–Uraohjausta tarjotaan ryhmä- ja henkilökohtaisissa tapaamisissa.
–Tehostetussa työnhakuneuvonnassa järjestetään työnhakua ja rekrytointia käsitteleviä tilaisuuksia, kartoitetaan paikallisia ja alueellisia työllistymismahdollisuuksia ja sovitetaan yhteen työnhakijoita ja työpaikkoja
–Yrityksen perustamista valmisteleva tuki: Itsenäisestä ammatinharjoittamisesta kiinnostuneille järjestetään henkilökohtaista ohjausta ja koulutusta, johon voi kuulua suunnittelua, toteutettavuustutkimuksia, liiketoimintasuunnitelmien laatimista, apua rahoitusmahdollisuuksien kartoittamisessa jne.
–Tuki yrityksen perustamiseen: Työntekijöille, jotka perustavat yrityksen tai alkavat toimia itsenäisinä ammatinharjoittajina, myönnetään enintään 8 000 euron suuruinen perustamisavustus.
–Koulutus: 1) keskeiset ja horisontaaliset taidot, kuten digitaaliset taidot, laadunhallinta, työperäisten riskien ehkäiseminen, 2) ammatillinen uudelleenkoulutus niille, jotka haluavat hakeutua metallialan ulkopuolisiin tehtäviin, jotka voivat liittyä esimerkiksi logistiikkaan, varastonhallintaan, rakennus- ja energiatehokkuusalaan, elintarviketeollisuuteen, kaupunki- ja teollisuusjätehuoltoon taikka vanhusten virkistystoimintaan, 3) ammatillinen täydennyskoulutus, jossa hankitaan metallialalla kysyttyjä taitoja, kuten 3D-CAD-pohjainen 25 kokoonpano- ja osamallinnus, numeerisesti (CNC 26 ) ohjattujen työkalujen ohjelmointi, CATIA-pohjainen 27 mekaaninen suunnittelu, trukit, nosturit ja nostolavat, ohutlevytyöt ja kattilanvalmistus, hitsaus (happipoltinhitsaus, puoliautomaattinen hitsaus, TIG-hitsaus 28 jne.), työstäminen (lastunpoisto, hionta, muovaus, jne.), ja (4) työssäoppiminen tehtäviin, joihin ei ole sopivia hakijoita. Kun työntekijä on suorittanut koulutuksen menestyksekkäästi, hänelle tarjotaan työsopimusta.
–Osallistumis-, työnhaku- ja koulutusavustukset: Työntekijät, jotka osallistuvat kaikkiin yksilöllisen työllistymispolkunsa sisältämiin henkilökohtaisiin neuvontatapaamisiin, saavat enintään 300 euron osallistumisavustuksen. Työntekijät, jotka osallistuvat aktiivisesti tehostettuun työnhakuneuvontaan tai saattavat koulutuksen loppuun, saavat 400 euron kertakorvauksen.
27.Toimenpiteet on suunniteltu Espanjan kiertotalousstrategian mukaisiksi. 29 Koulutus tehostaa teollisuuden digitalisoitumista. Digitaalisia taitoja koskevan koulutuksen sisällön määrittelemisessä on otettu huomioon vuoden 2020 DESI-raportin 30 päätelmät. Toimenpidepaketti auttaa digiteollisella aikakaudella ja resurssitehokkaassa taloudessa tarvittavien horisontaalisten taitojen jakamisessa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
28.Ehdotettu yksilöllisten palvelujen koordinoitu paketti koostuu aktiivisista työmarkkinatoimenpiteistä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Ehdotetut palvelut eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
29.Espanja on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaisille yrityksille kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten mukaan pakollisia. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
Alustava talousarvio
30.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 1 428 950 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 1 384 950 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 44 000 euroa.
31.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 1 214 607 euroa (85 % kokonaiskustannuksista).
32.Kansalliset ennakkomaksut ja osarahoituksen maksaa Baskimaan julkinen työvoimapalvelu Lanbide.
|
Toimenpiteet |
Arvioitu osallistujamäärä |
Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti
|
Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) 32 |
|
Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan a alakohta) |
|||
|
Yleinen tiedotus. Tervetulo- ja profilointitapaamiset
|
300 |
406 |
121 800 |
|
Ammatillinen ohjaus
|
300 |
455 |
136 500 |
|
Tehostettu työnhakuneuvonta
|
280 |
750 |
210 000 |
|
Yrityksen perustamista valmisteleva tuki
|
20 |
1 838 |
36 750 |
|
Tuki yrityksen perustamiseen
|
10 |
8 000 |
80 000 |
|
Koulutus
|
300 |
1 486 |
445 900 |
|
Välisumma a): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista: |
– |
1 030 950 |
|
|
(74,44 %) |
|||
|
Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohta) |
|||
|
Kannustimet
|
300 |
1 180 33 |
354 000 |
|
Välisumma b): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista: |
– |
354 000 |
|
|
(25,56 %) |
|||
|
EGR-asetuksen 7 artiklan 5 kohdan mukaiset toimet |
|||
|
1. Valmistelutoimet |
– |
3 000 |
|
|
2. Hallinnointi |
– |
3 000 |
|
|
3. Tiedotus ja mainonta |
– |
3 000 |
|
|
4. Valvonta ja raportointi |
– |
35 000 |
|
|
Välisumma c): Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista: |
– |
44 000 |
|
|
(3,08 %) |
|||
|
Kustannukset yhteensä (a + b + c): |
– |
1 428 950 |
|
|
EGR:n rahoitusosuus (85 % kokonaiskustannuksista) |
– |
1 214 607 |
|
33.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimenpiteiksi yksilöityjen toimenpiteiden kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Espanja on vahvistanut näiden toimenpiteiden edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin.
34.Espanja on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 22 000 euroa edunsaajaa kohti.
Menojen tukikelpoisuuskausi
35.Espanja aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 11. kesäkuuta 2021. Toimenpiteisiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 11. kesäkuuta 2021 ja päättyy 24 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.
36.Espanjalle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 1. helmikuuta 2021 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimiin liittyviin menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea kaudella, joka alkaa 1. helmikuuta 2021 ja päättyy 31 kuukauden kuluttua rahoituspäätöksen voimaantulopäivästä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
37.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Espanja on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahasto plussan hallinnointi ja valvonta Espanjassa. Hallintoviranomaisen välittävänä elimenä toimii Lanbide.
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
38.Espanja on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista:
–Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
–Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
–Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti.
–Kaksinkertainen rahoitus estetään.
–EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
39.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 34 8 artiklassa säädetään.
40.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 ja 2 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 1 214 607 euroa eli 85 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
41.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 35 9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
42.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 1 214 607 euroa.
43.Samaan aikaan kun komissio hyväksyi tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se hyväksyi rahoitustukea koskevan päätöksen, joka on varainhoitoasetuksen 36 110 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös. Kyseinen rahoituspäätös tulee voimaan päivänä, jona komissiolle ilmoitetaan siitä, että Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet määrärahasiirron.
2021/0316 (BUD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevan Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Espanjan hakemuksen johdosta – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille ja asetuksen (EY) N:o 1309/2013 kumoamisesta 28 päivänä huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/691 37 ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen 38 ja erityisesti sen 9 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsovat seuraavaa:
(1)Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) työttömiksi jääneille työntekijöille pyrkii osoittamaan solidaarisuutta ja edistämään ihmisarvoista ja kestävää työllisyyttä unionissa tarjoamalla tukea suurten rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamalla heitä palaamaan ihmisarvoiseen ja kestävään työhön mahdollisimman nopeasti.
(2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 39 8 artiklassa säädetään.
(3)Espanja toimitti 25 päivänä kesäkuuta 2021 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön sen vuoksi, että työntekijöitä on vähennetty Euroopan yhteisön tilastollisen toimialaluokituksen (NACE) 40 Rev. 2:n kaksinumerotasoon 25 (Metallituotteiden valmistus (pl. koneet ja laitteet)) luokitellulla toimialalla tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistön (NUTS) 41 2 -tason alueella País Vasco (ES21) Espanjassa. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) 2021/691 8 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hakemus täyttää (EU) 2021/691 13 artiklassa säädetyt EGR:n rahoitustuen edellytykset.
(4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 1 214 607 euroa rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen perusteella.
(5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Otetaan työttömiksi jääneitä työntekijöitä tukevasta Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 1 214 607 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2021 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä] 42*.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies
Puheenjohtaja
