This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018DC0266
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the exercise of the power to adopt delegated acts conferred on the Commission pursuant to Directive 2006/66/EC of the European Parliament and of the Council on batteries and accumulators and waste batteries and accumulators, and repealing Directive 91/157/EEC
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista ja direktiivin 91/157/ETY kumoamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/66/EY komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista ja direktiivin 91/157/ETY kumoamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/66/EY komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
COM/2018/266 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 14.5.2018
COM(2018) 266 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista ja direktiivin 91/157/ETY kumoamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/66/EY komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
KOMISSION KERTOMUS
EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista ja direktiivin 91/157/ETY kumoamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2006/66/EY komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
1.JOHDANTO
Direktiivissä 2006/66/EY, joka koskee paristoja ja akkuja sekä käytettyjä paristoja ja akkuja (jäljempänä ’paristodirektiivi’) 1 , vahvistetaan säännöt niiden haittojen minimoimiseksi, joita paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista 2 aiheutuu ympäristölle. Näin ollen paristodirektiivillä osaltaan suojellaan ja parannetaan ympäristön laatua. Paristodirektiivissä säädetään myös toimenpiteistä paristojen ja akkujen raskasmetallipitoisuuksia ja merkintää koskevien vaatimusten yhdenmukaistamiseksi. Tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta. Paristodirektiiviä on muutettu useaan kertaan. 3
Paristodirektiivin 23 a artiklalla komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, jotta voidaan
·vahvistaa 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen sääntöjen täydennyksenä perusteet sen arvioimiselle, tapahtuuko 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu käytettyjen paristojen kierrätys EU:n ulkopuolella vastaavien olosuhteiden mukaisesti, 4
·vahvistaa 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut yksityiskohtaiset säännöt kannettavien paristojen ja ajoneuvoparistojen kapasiteetin merkinnästä,
·myöntää poikkeuksia 21 artiklassa tarkoitetuista merkintävaatimuksista.
2.OIKEUSPERUSTA
Tämä kertomus on tarkistetun paristodirektiivin 23 a artiklassa vaadittava kertomus. Mainitun artiklan nojalla komissiolla on valta antaa delegoituja säädöksiä viiden vuoden ajan 30. joulukuuta 2013 alkaen. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Paristodirektiivin 23 a artiklan 2 kohdan mukaisesti säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN
3.1.Perusteet sen arvioimiselle, tapahtuuko käytettyjen paristojen ja akkujen kierrätys EU:n ulkopuolella vastaavien olosuhteiden mukaisesti (15 artiklan 3 kohta)
Paristodirektiivin 15 artiklan 2 kohdan mukaan käytettyjen paristojen vientiä EU:sta pidetään tämän direktiivin liitteessä III säädettyjen velvoitteiden ja tehokkuuksien mukaisena ainoastaan, jos on luotettavaa näyttöä siitä, että kierrätys tapahtui direktiivin vaatimuksia vastaavissa olosuhteissa. Paristodirektiivin 15 artiklan 3 kohdalla komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan yksityiskohtaisia sääntöjä tällä alalla ja erityisesti tällaisten vastaavien olosuhteiden arviointia koskevia perusteita.
On huomattava, että sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta 4 päivänä heinäkuuta 2012 annetun direktiivin 2012/19/EU 5 10 artiklan 3 kohdassa säädetään samankaltaisesta säännöksestä, joka koskee EU:sta vietyä sähkö- ja elektroniikkalaiteromua. Koska ympäristönäkökohdat ovat toisiinsa verrattavat, koska tarkasteltavana olevat velvoitteet ovat samankaltaiset ja koska asiaankuuluvasta toiminnasta vastuussa olevat toimijat (kerääjät, viejät, kierrättäjät ja viranomaiset) ovat pitkälti samat, komission näkemyksen mukaan tällaisia ”vastaavia olosuhteita” koskevien säännösten olisi noudateltava molemmilla aloilla samaa lähestymistapaa.
EU:sta viedyn sähkö- ja elektroniikkalaiteromun käsittelyä varten ei ole vielä laadittu vastaavien olosuhteiden arviointia koskevia perusteita. 6 Komissio aikoo harkita mahdollisia vastaavien olosuhteiden arviointia koskevia perusteita paristojen kierrätystä varten sen jälkeen, kun sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevat perusteet on laadittu. Lisäksi paristodirektiiviä tarkastellaan parhaillaan uudelleen ja siinä yhteydessä kerättyjä asiaankuuluvia tietoja tullaan myös arvioimaan.
3.2.Kannettavien sekundaaristen (ladattavien) paristojen ja ajoneuvoparistojen kapasiteetin merkintää koskevat yksityiskohtaiset säännöt (21 artiklan 2 kohta)
Paristodirektiivin 21 artiklan 2 kohdan nojalla komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan yksityiskohtaisia sääntöjä. Kyseisillä säännöillä täydennetään jäsenvaltioiden velvoitetta varmistaa, että kaikkien kannettavien paristojen ja akkujen sekä kaikkien ajoneuvoparistojen ja -akkujen kapasiteetti ilmoitetaan tuotteissa näkyvin, selkein ja pysyvin merkinnöin. Tämä koskee myös säädöstä kapasiteetin ja asianmukaisen käytön määrittämistä koskevista yhdenmukaisista menetelmistä.
Vuonna 2010 komissio antoi kannettavien sekundaaristen (ladattavien) paristojen ja akkujen sekä ajoneuvoparistojen ja -akkujen kapasiteetin merkintää koskevat säännöt. 7 Arvioinnin kohteena oli myös kannettavien primaaristen (ei ladattavien) paristojen kapasiteetin merkintäsääntöjen mahdollinen yhdenmukaistaminen.
Tehdyissä tutkimuksissa 8 todettiin, ettei näille paristotyypeille ole vielä saatavilla yhtä ainoaa, yksinkertaista ja käytännöllistä kapasiteetin merkintää. Tämän jälkeen komissio valtuutti Euroopan sähkötekniikan standardointikomitean (CENELEC) tarkastelemaan mahdollisuutta vahvistaa standardoitu menetelmä kannettavien primaaristen paristojen kapasiteetin merkintää varten. Tarkastelun tulos oli, ettei saatavilla ole asianmukaista menetelmää, joka täyttäisi paristodirektiivissä asetetut vaatimukset. 9
Tilanne ei ole sittemmin muuttunut. Siksi komissio katsoo, ettei tällä hetkellä voida vahvistaa yhdenmukaisia menetelmiä kannettavien primaaristen paristojen kapasiteetin merkintää varten.
Komissio aikoo arvioida tilannetta uudelleen heti, kun paristodirektiivin uudelleentarkastelu on saatettu päätökseen.
3.3.Poikkeusten myöntäminen direktiivin 21 artiklassa tarkoitetuista merkintävaatimuksista (21 artiklan 7 kohta)
Paristodirektiivin 21 artiklan 7 kohdan mukaan komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä, jotka koskevat poikkeusten myöntämistä 21 artiklassa säädetyistä merkintävaatimuksista. Komissio ei ole kertomuksen kattamalla ajanjaksolla vastaanottanut yhtään pyyntöä poikkeuksen myöntämiseksi.
4.PÄÄTELMÄT
Komissio ei ole käyttänyt paristodirektiivin 23 a artiklassa tarkoitettua säädösvaltaa kertomuksen kattamalla ajanjaksolla. Se saattaa kuitenkin käyttää sitä jatkossa edellä mainituista syistä.
Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.
