Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE0043

    Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse Brasiliassa rehu- ja viljakasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Brasiliassa tuotettujen rehu- ja viljakasvien siementen vastaavuudesta sekä Moldovassa vilja-, öljy- ja kuitukasvien sekä vihannesten siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Moldovassa tuotettujen viljakasvien siementen, vihannesten siementen sekä öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta” (COM(2017) 643 final – 2017/0297 (COD))

    EESC 2018/00043

    EUVL C 227, 28.6.2018, p. 76–77 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    14/02/2018; Äänestyspäivä
    Date of vote:
    14/02/2018
    Date lodged:
    16/11/2017
    Author:
    Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
    Responsible body:
    EESC_NAT
    Form:
    Lausunto
    Term of office:
    2015-2020
    Internal reference:
    NAT/726, AVIS-SECTION 2018/0043 FIN
    Session:
    532
    Treaty:
    Sopimus Euroopan unionin toiminnasta
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Earlier related instruments:
    Instruments cited:
    Link

    28.6.2018   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    C 227/76

    Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse Brasiliassa rehu- ja viljakasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Brasiliassa tuotettujen rehu- ja viljakasvien siementen vastaavuudesta sekä Moldovassa vilja-, öljy- ja kuitukasvien sekä vihannesten siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Moldovassa tuotettujen viljakasvien siementen, vihannesten siementen sekä öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta”

    (COM(2017) 643 final – 2017/0297 (COD))

    (2018/C 227/11)

    Esittelijä:

    Emilio FATOVIC

    Lausuntopyyntö

    Euroopan parlamentti, 16.11.2017

    Oikeusperusta

    Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta, 114 artiklan 1 kohta ja 304 artikla

    Komitean työvaliokunnan päätös

    5.12.2018

    Vastaava erityisjaosto

    ”maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö”

    Hyväksyminen erityisjaostossa

    6.2.2018

    Hyväksyminen täysistunnossa

    14.2.2018

    Täysistunnon nro

    532

    Äänestystulos

    (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä)

    140/0/8

    1.   Tausta ja komission ehdotus

    1.1

    		 Neuvoston päätöksessä 2003/17/EY myönnetään eräille kolmansille maille suoritettujen viljelystarkastusten ja tiettyjen siemenlajien tuotannon vastaavuus (1).

    1.2

    		 Kyseisissä maissa korjattuja ja tarkastettuja siemeniä koskevat säännökset antavat siementen ominaispiirteiden, tutkimusjärjestelyjen sekä siementen tunnistettavuuden varmistamisen, merkitsemisen ja valvonnan osalta samat takeet kuin Euroopan unionissa korjattuihin ja tarkastettuihin siemeniin sovellettavat säännökset.

    1.3

    		 Brasilia ja Moldova eivät kuulu päätöksessä 2003/17/EY tarkoitettuihin kolmansiin maihin, eikä niissä korjattuja siemeniä voida näin ollen tuoda EU:hun. Kummatkin maat ovat pyytäneet komissiolta, että se ulottaa päätöksensä koskemaan kyseisten maiden tiettyjen siemenlajien tuotantoa (Brasilia: rehu- ja viljakasvit; Moldova: vilja-, öljy- ja kuitukasvit sekä vihannekset), jotta varmistetaan niiden vastaavuus ja mahdollistetaan niiden tuonti Eurooppaan.

    1.4

    		 Vastauksena näihin pyyntöihin komissio tutki Brasilian ja Moldovan asiaa koskevaa lainsäädäntöä. Sen jälkeen se tarkasti Brasilian ja Moldovan viljelystarkastukset ja siementen varmentamisjärjestelmät. Se totesi, että niiden vaatimukset ja järjestelmät vastaavat EU:n vaatimuksia ja järjestelmiä ja antavat samat takeet (2).

    1.5

    		 Komissio on siis sekä Brasilian että Moldovan tapauksessa pitänyt asianmukaisena tunnustaa kyseisten siementen vastaavan samantyyppisiä EU:ssa korjattuja, tuotettuja ja tarkastettuja siemeniä. Tunnustaminen voidaan tehdä päätöksellä, jonka Euroopan parlamentti ja neuvoston hyväksyvät.

    2.   Huomioita ja suosituksia

    2.1

    		 ETSK panee merkille komission Brasiliassa ja Moldovassa päätöksen 2003/17/EY liitteen II vaatimusten mukaisesti suorittamien tarkastusten myönteisen tuloksen, jonka perusteella voidaan tunnustaa lakisääteisten vaatimusten ja virallisten tarkastusten vastaavuus siementen varmentamisjärjestelmille.

    2.2

    		 Aiheesta aiemmin antamiensa lausuntojen (3) sekä komission, sidosryhmien ja jäsenvaltioiden kanssa jo käymiensä keskustelujen mukaisesti ETSK kannattaa tässä tarkasteltavaa lainsäädäntötointa. Komitea on samaa mieltä myös siitä, että vastaavuuden tunnustaminen voi hyödyttää Brasiliassa ja Moldovassa toimivia EU:n siemenyrityksiä, kyseisistä maista peräisin olevien siementen mahdollisia EU:n maahantuojia sekä EU:n maataloustuottajia, jotka saavat näin käyttöönsä laajemman siemenvalikoiman.

    2.3

    		 Komitea suhtautuu kuitenkin varauksella ehdotukseen tunnustaa Moldovassa tuotettujen vihannesten siementen vastaavuus. Näitä siemeniä, joista säädetään direktiivissä 2002/55/EY, pidetään kaupan ainoastaan ”vakiosiementen” luokassa, joten myynti ei edellytä virallista varmentamista vaan vain tuottajan omaehtoista varmentamista, ja tuotteen ominaisuuksien ja laadun mahdollinen jälkitarkastus suoritetaan vasta markkinointivaiheen jälkeen. Tällainen järjestelmä perustuu tuottajan vastuuvelvollisuuteen, sillä kun tuottaja on sijoittautunut EU:n alueelle, tämä on helposti tunnistettavissa ja jäljitettävissä. Jäljitettävyys ja valvonta ei varmastikaan ole helppoa silloin, kun tuotteet ovat peräisin EU:n ulkopuolelta. Tällaisten objektiivisten ongelmien vuoksi EU on tähän mennessä päättänyt olla tunnustamatta vihannesten siementen vastaavuutta kolmansille maille. Komitea tuokin tässä yhteydessä esiin nämä ongelmat ja toivoo, että komissio tutkii asiaa vielä tarkemmin.

    2.4

    		 ETSK toteaa komission tavoin, että tässä tarkasteltavien tuotteiden varmentamismenetelmien tunnustaminen on luonteeltaan tekninen toimenpide. Koska unionin markkinoiden avaamisesta kolmansien maiden tuotteille on joka tapauksessa taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia, komitea suosittaa, että toteutetaan vaikutustenarviointi sen varmistamiseksi, etteivät eurooppalaiset tuottajat ja etenkään mikro- ja pienyritykset kärsi tästä toimenpiteestä.

    2.5

    		 ETSK muistuttaakin komissiota siitä, että tällä hetkellä yli 60 prosenttia siemenmarkkinoista on muutaman suuren monikansallisen yrityksen käsissä. Markkinoiden avaaminen kolmansille maille, joissa tuotanto on samojen yritysten valvonnassa, saattaa entisestään heikentää pienten tuottajien ja yritysryhmittymien edellytyksiä, mikä vaikuttaa merkittävästi myös monien, tiettyyn tuotannonalaan erikoistuneiden paikallisyhteisöjen taloudelliseen ja sosiaaliseen kestokykyyn. Tämä voi pahimmissa tapauksissa edistää maaseutuyhteisöjen väestökatoa, mikä vaikuttaisi myös viljelyn ja maatalouden elintarviketuotannon biologiseen monimuotoisuuteen Euroopassa, sillä usein juuri pienet maatalousyritykset suojelevat tiettyjä vanhoja ja perinteisiä siemenlajeja sukupuutolta (4).

    2.6

    		 ETSK myös kehottaa jälleen komissiota arvioimaan kokonaisvaltaisesti kolmansien maiden tuotantoprosesseja ja muistuttaa, että kilpailukykyisempien hintojen takana piilee usein työntekijöiden ja myös lapsityövoiman hyväksikäyttöä työpaikoilla. Tällainen toimintatapa näyttää olevan keskeinen ja välttämätön, sillä EU osallistuu aktiivisesti Yhdistyneiden kansakuntien vuoteen 2030 asettamien kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseen. EU on nimittäin maailmanlaajuisesti suurin maatalouden elintarviketuotteiden tuoja ja viejä, ja sen on hyödynnettävä rooliaan kahden- ja monenvälisissä kauppasopimuksissa, jotta voidaan parantaa kolmansien maiden kansalaisten ja työntekijöiden elin- ja työolosuhteita ja myös torjua epäreilua kilpailua (5).

    2.7

    		 Lisäksi ETSK toivoo, että kyseinen päätös tulee voimaan vasta sitten kun saavutetaan täysimääräinen vastavuoroisuus samanlaisten eurooppalaisten tuotteiden vastaavuuden ja tunnustamisen osalta, jotta alalla toimivilla yrityksillä on paremmat kasvu- ja kehitysmahdollisuudet. Näin vastattaisiin sidosryhmien jo kuulemisvaiheessa esittämiin erityispyyntöihin.

    Bryssel 14. helmikuuta 2018.

    Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja

    Georges DASSIS

    (1)  Direktiivien 66/401/ETY, 66/402/ETY, 2002/54/EY ja 2002/57/EY mukaisesti.

    (2)  Vastaavat jo kansainvälisen siementestausjärjestön (International Seed Testing Association, ISTA) määräyksiä.

    (3)  EUVL C 74, 23.3.2005, s. 55, EUVL C 351, 15.11.2012, s. 92

    (4)  Tätä ajatusta tukee se seikka, että komission verkossa toteuttamaan julkiseen kuulemiseen saatiin vain kolme vastausta, joista kaksi yksityishenkilöiltä. Tämä vahvistaa, että päätöksentekoon osallistuvat vain Euroopan tasolla toimivat suuret sidosryhmät.

    (5)  EUVL C 173, 31.5.2017, s. 20, kohta 1.6.

    Top