This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014PC0151
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 428/2009 setting up a Community regime for the control of exports, transfer, brokering and transit of dual use items
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvoston kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvoston kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta
/* COM/2014/0151 final - 2011/0310 (COD) */
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvoston kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta /* COM/2014/0151 final - 2011/0310 (COD) */
2011/0310 (COD) KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvoston kannasta Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen antamiseksi kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa,
välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta
annetun asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta 1. TAUSTA Päivä, jona ehdotus toimitettiin Euroopan parlamentille ja neuvostolle (asiakirja KOM(2011) 704 lopullinen – 2011/0310 COD): || 7. marraskuuta 2011 Päivä, jona Euroopan parlamentti on vahvistanut ensimmäisen käsittelyn kantansa: || 23. lokakuuta 2012 Päivä, jona neuvoston kanta on vahvistettu: || 3. maaliskuuta 2014 2. Komission ehdotuksen tavoite Ehdotuksella muutetaan neuvoston asetusta (EY)
N:o 428/2009 EU:n valvontaluettelon päivittämismenettelyn osalta. Tavoitteena on antaa komissiolle SEUT-sopimuksen
290 artiklan mukaisesti valta päivittää asetuksen (EY) N:o 428/2009
liitteessä I olevaa kaksikäyttötuotteiden EU-luetteloa antamalla
delegoituja säädöksiä, jotta voidaan varmistaa kansainvälisten
turvallisuusvelvoitteiden täysimääräinen noudattaminen ja säilyttää talouden
toimijoiden kilpailukyky EU:ssa. Lisäksi komission ehdotuksessa annetaan
komissiolle valta poistaa määräpaikkoja (eli maita) liitteessä II olevasta
niiden maiden luettelosta, jotka hyötyvät EU:n yleisistä vientiluvista, jotta
EU voi reagoida nopeasti kansainvälisiin olosuhteisiin. 3. Neuvoston kantaa koskevat
huomiot Neuvoston kannassa vahvistetaan komission
ehdotuksen keskeiset kohdat, mutta siinä esitetään joitakin muutoksia komission
alkuperäiseen ehdotukseen. Nämä muutokset koskevat tiettyjen sellaisten
määräpaikkojen (maiden) poistamista, joihin sovelletaan helpotettuja
vientimenettelyjä, sekä delegoitujen säädösten soveltamisalaa. Neuvoston kannassa
ehdotetaan, että delegoitujen säädösten tarkastelu parlamentissa linjattaisiin
”kaupan alan koontisäädöstä II” koskevan sopimuksen kanssa. Asetukseen
liitetään ”komission lausuma delegoiduista säädöksistä”, jossa toistetaan
puitesopimuksen mukainen komission sitoumus tiedottaa parlamentille
asiantuntijaryhmistä. Neuvoston
kannassa esitetään myös tiettyjä muutoksia, jotka koskevat säädösvallan siirron
tarkistamista ja voimassaoloa, joka rajattaisiin viiteen vuoteen ja jota
raportin esittämisen jälkeen jatkettaisiin ilman eri toimenpiteitä, ellei
Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta jatkamista viimeistään kolme
kuukautta ennen voimassaolon päättymistä. Lisäksi
neuvoston kantaan sisältyy ”Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
yhteinen lausuma kaksikäyttötuotteiden vientivalvontajärjestelmän
tarkistamisesta” sekä ”komission lausuma asetuksen päivittämisestä” (ks.
jäljempänä). 4. Päätelmät Komissio hyväksyy neuvoston kannan. _______________________ LAUSUMAT Euroopan parlamentin, neuvoston ja
komission yhteinen lausuma kaksikäyttötuotteiden vientivalvontajärjestelmän
tarkistuksesta Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio
ovat tietoisia siitä, että on tärkeää tehostaa jatkuvasti EU:n strategisen vientivalvontajärjestelmän
tehokkuutta ja johdonmukaisuutta varmistaen turvallisuuden korkea taso ja
asianmukainen avoimuus haittaamatta kilpailukykyä ja kaksikäyttötuotteiden
laillista kauppaa. Nämä kolme toimielintä katsovat, että
järjestelmän nykyaikaistaminen ja lähentäminen edelleen on tarpeen, jotta
vastattaisiin uusiin uhkiin ja nopeisiin teknologisiin muutoksiin,
vähennettäisiin vääristymisiä, luotaisiin aidot yhteismarkkinat
kaksikäyttötuotteille (tasapuoliset toimintaedellytykset viejille) ja näytettäisiin
edelleen kolmansille maille mallia vientivalvonnasta. Sitä varten on olennaisen tärkeää
virtaviivaistaa prosessia valvontaluettelojen päivittämiseksi (asetuksen
liitteet), tehostaa riskiarviointia ja tiedonvaihtoa, kehittää yhä parempia
teollisuusstandardeja ja vähentää eroja täytäntöönpanossa. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio
ovat tietoisia kysymyksistä, jotka koskevat sellaisten tiettyjen tieto- ja
viestintäteknologioiden vientiä, joita voidaan käyttää ihmisoikeuksien
rikkomusten yhteydessä ja EU:n turvallisuuden vaarantamiseksi; tämä koskee
erityisesti teknologioita, joita käytetään massavalvontaan, seurantaan,
jäljittämiseen ja sensurointiin, sekä ohjelmistojen haavoittuvuutta. Tältä osin on aloitettu tekniset kuulemiset
muun muassa EU:n kaksikäyttötuotteita koskevien vertaisarviointivierailujen,
kaksikäyttötuotteiden koordinointiryhmän ja vientivalvontajärjestelmien
puitteissa, ja toimia toteutetaan edelleen hätätilanteisiin vastaamiseksi
seuraamuksin (SEUT-sopimuksen 215 artiklan nojalla), tai toteuttamalla
kansallisia toimenpiteitä. Pyrkimyksiä tehostetaan myös monenvälisten
sopimusten edistämiseksi vientivalvontajärjestelmien yhteydessä, ja
vaihtoehtoja tutkitaan tähän kysymykseen paneutumiseksi EU:n
kaksikäyttötuotteiden vientivalvontapolitiikan käynnissä olevan tarkistuksen
yhteydessä ja valmistellessa komission tiedonantoa. Kyseiset kolme toimielintä
panivat tässä yhteydessä merkille Wassenaarin järjestelyyn osallistuvien
valtioiden 4. joulukuuta 2013 tekemän sopimuksen sellaisten monimutkaisten
valvontavälineiden tarkastuksista, joiden avulla tietokonejärjestelmiin pääsee
luvatta, ja IP-verkon valvontajärjestelmien tarkastuksista. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio
sitoutuvat myös kehittämään edelleen olemassa olevaa kaikenkattavaa (catch-all)
mekanismia asetuksen liitteeseen I kuulumattomia kaksikäyttötuotteita varten
vientivalvontajärjestelmän ja sen soveltamisen kehittämiseksi edelleen Euroopan
sisämarkkinoilla. Komission lausuma
delegoiduista säädöksistä Komissio muistuttaa tämän
asetuksen yhteydessä Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä
suhteista tehdyn puitesopimuksen 15 kohdassa antamastaan sitoumuksesta
toimittaa delegoituja säädöksiä valmistellessaan parlamentille kaikki
kansallisten asiantuntijoiden tapaamisia koskevat tiedot ja asiakirjat. Komission lausuma
asetuksen päivittämisestä Varmistaakseen lähennetymmän, tehokkaamman ja
johdonmukaisemman eurooppalaisen lähestymistavan strategisten tuotteiden
liikkumiseen (vientiin, siirtoon, välitykseen ja kauttakulkuun) komissio aikoo
tehdä uuden ehdotuksen asetuksen päivittämiseksi mahdollisimman pian. _______________________