EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011PC0178
OPINION OF THE COMMISSION pursuant to Article 294(7)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union, on the European Parliament's amendments to the Council's position regarding the proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation
KOMISSION LAUSUNTO Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan, joka koskee seuraavaa ehdotusta: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta
KOMISSION LAUSUNTO Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan, joka koskee seuraavaa ehdotusta: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta
/* KOM/2011/0178 lopullinen - COD 2009/0060/A */
- Date of document:
- 01/04/2011
- Date of dispatch:
- 01/04/2011; Siirretty neuvostolle
- Date of dispatch:
- 01/04/2011; Siirretty parlamentille
- Date of end of validity:
- No end date
- Author:
- Euroopan komissio
- Form:
- Lausunto Euroopan parlamentin tarkistuksista
- Additional information:
- COD 2009/0060
- Procedure number:
- Link
- European Parliament - Legislative observatory
- Treaty:
- Sopimus Euroopan unionin toiminnasta
- Legal basis:
-
- 12010E294 - P7PTC)
- Link
- Select all documents based on this document
- Link
- Link
- Select all documents mentioning this document
- Related document(s):
-
- 52009PC0194 Relation
- EUROVOC descriptor:
- Subject matter:
- Directory code:
52011PC0178
KOMISSION LAUSUNTO Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan, joka koskee seuraavaa ehdotusta: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta /* KOM(2011) 178 lopullinen - COD 2009/0060/A */
[pic] | EUROOPAN KOMISSIO | Bryssel 1.4.2011 KOM(2011) 178 lopullinen 2009/0060/A (COD) KOMISSION LAUSUNTO Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojalla Euroopan parlamentin tarkistuksista neuvoston kantaan, joka koskee seuraavaa ehdotusta: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta 2009/0060/A (COD) KOMISSION LAUSUNTOEuroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdan nojallaEuroopan parlamentin tarkistuksistaneuvoston kantaan,joka koskee seuraavaa ehdotusta: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 muuttamisesta 1. Johdanto Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan c alakohdassa määrätään, että komissio antaa Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamista tarkistuksista lausunnon. Komissio esittää seuraavassa lausuntonsa parlamentin ehdottamista tarkistuksista. 2. Tausta Ehdotus toimitettiin parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi: 21. huhtikuuta 2009 Asiakirja KOM(2009) 194 lopullinen – 2009/0060A (COD), oikaisu 30. marraskuuta 2009, muutettu 1. joulukuuta 2009 (Lissabonin sopimuksen voimaantulo) Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä: 21. lokakuuta 2010 Muutettu ehdotus toimitettiin parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi: ei päivämäärää Poliittinen yhteisymmärrys neuvoston kannasta saavutettiin: ei päivämäärää Neuvoston kanta vahvistettiin: 10. joulukuuta 2010 Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa toisessa käsittelyssä: 3. helmikuuta 2011 3. Ehdotuksen tarkoitus Unionin erilaisissa ulkoisten toimien rahoitusvälineissä on lieviä epäjohdonmukaisuuksia siltä osin kuin on kyse poikkeuksen myöntämisestä periaatteesta, jonka mukaan veroihin, tullimaksuihin tai muihin kuluihin liittyvien kustannusten maksamiseen ei voida myöntää unionin rahoitusta. Kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetussa asetuksessa (EY) N:o 1905/2006 ja demokratian ja ihmisoikeuksien maailmanlaajuista edistämistä koskevasta rahoitusvälineestä (EIDHR) annetussa asetuksessa (EY) N:o 1889/2006 ei ole joustavuutta sen suhteen, mitkä kustannukset eivät ole oikeutettuja rahoitukseen. Muissa rahoitusvälineissä säädetään, että EU:n apua ei ”periaatteessa” voida käyttää kyseisten kustannusten rahoittamiseen. Niissä annetaan sen vuoksi mahdollisuus tapauskohtaiseen joustoon. Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi tarvittaessa päättää hyväksyä näiden kustannusten kattamisen moitteettomaan varainhoitoon ja ohjelmien ja hankkeiden asianmukaiseen toteutukseen liittyvistä syistä. Onkin keskeistä säilyttää joustavuus, jos vaarana on lukkiutuminen siksi, että poikkeusmekanismeja ei ole tai ne ovat epäkäytännöllisiä (esimerkiksi tuensaajamaan äärimmäisen monimutkaisten menettelyjen takia tai alueellisten hankkeiden tapauksessa). Siksi komissio on ulkoisten toimien rahoitusvälineiden väliarvioinnin yhteydessä ehdottanut, että kehitysavun rahoitusvälineen ja EIDHR-välineen säännökset saatetaan vastaamaan muita välineitä lisäämällä sana ”periaatteessa” verojen, tullimaksujen ja muiden kulujen rahoituksen kieltävään kohtaan. Näin annetaan mahdollisuus poikkeuksiin, joita säännellään sisäisesti tulojen ja menojen hyväksyjille annetuilla ohjeilla. 4. Komission lausunto Euroopan parlamentin tarkistuksista 4.1. Komission hyväksymät tarkistukset Ei ole. 4.2. Komission hylkäämät tarkistukset Komissio ei voi hyväksyä delegoituihin säädöksiin ja komitologiakysymyksiin liittyviä tarkistuksia (johdanto-osan 2 a kappale, 17 artiklan 2 kohta, 21 artikla, 22 artiklan 3 kohta, 23 artikla, 33 artikla, 34 artiklan 1 kohta, 35 artikla, 35 a artikla ja 35 b artikla). 5. Päätelmä Keskusteluja lainsäädäntövallan käyttäjien kanssa on jatkettava toisen käsittelyn jälkeen, jotta voidaan päästä yhteisymmärrykseen mielellään niin, että Euroopan parlamentille annetaan monivuotisesta ohjelmakaudesta jäljellä olevaksi ajaksi laajat valvontaoikeudet ja jätetään avoimiksi seuraavaa ohjelmakautta koskevat vaihtoehdot, joihin kuuluu myös mahdollisuus turvautua delegoituihin säädöksiin noudattaen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklassa määrättyjä ehtoja kaikilta osin.
