52007PC0044

[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 6.2.2007

KOM(2007) 44 lopullinen

2007/0016 (ACC)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen

(komission esittämä)

PERUSTELUT

1. Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY[1] viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, joka oli voimassa 30. kesäkuuta 1998 saakka, ja sen voimassaoloa on sittemmin jatkettu säännöllisin väliajoin. Viimeksi yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2005 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30 päivään kesäkuuta 2007.

2. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen uudella kaksivuotiskaudella on yhteisön edun mukaista.

3. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen tarkoittaa myös, että yhteisön on edelleen maksettava osuutensa kansainvälisen viljasopimuksen hallinnollisesta talousarviosta, joka kattaa kyseisen yleissopimuksen ja elintarvikeapua koskevan vuoden 1999 yleissopimuksen. Osuus kuuluu yhteisön talousarvion alamomenttiin 05 06 01 (Kansainväliset maataloussopimukset).

4. Tällä ehdotuksella komissio pyrkii saamaan neuvostolta valtuutuksen äänestää yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamisesta 30 päivään kesäkuuta 2009.

2007/0016 (ACC)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

yhteisön puolesta kansainvälisessä viljaneuvostossa omaksuttavasta kannasta viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaolon jatkamiseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, JOKA

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

5. Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 96/88/EY[2] viljojen kauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen, jonka voimassaoloa on säännöllisin väliajoin jatkettu kahdella vuodella. Viimeksi yleissopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen viljaneuvoston päätöksellä vuoden 2005 kesäkuussa, ja yleissopimus on nyt voimassa 30 päivään kesäkuuta 2007. Yleissopimuksen voimassaolon jatkaminen edelleen on yhteisön edun mukaista. Komissio, joka edustaa yhteisöä kansainvälisessä viljaneuvostossa, olisi sen vuoksi valtuutettava äänestämään voimassaolon jatkamisen puolesta,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

Ainoa artikla

Euroopan yhteisön kanta kansainvälisessä viljaneuvostossa on äänestää sen puolesta, että viljakauppaa koskevan vuoden 1995 yleissopimuksen voimassaoloa jatketaan kahdella vuodella.

Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta kansainvälisessä viljaneuvostossa.

Tehty Brysselissä

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

Toimintalohko: Maatalous ja maaseudun kehittäminen Toiminto: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkon kansainväliset näkökohdat |

TOIMENPITEEN NIMI: VILJAKAUPPAA KOSKEVAN VUODEN 1995 YLEISSOPIMUKSEN JATKAMINEN |

1. BUDJETTIKOHTA + OTSAKE

OTSAKE 4 – EUROOPAN UNIONI KANSAINVÄLISENÄ TOIMIJANA

05 06 01: Kansainväliset maataloussopimukset

2. NUMEROTIEDOT

2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B-osa): 0,937 miljoonaa euroa

2.2. Toimenpiteen soveltamisaika: 1.7.2007–30.6.2009

2.3. Monivuotinen kokonaismenoarvio (milj. euroa)

2008 | 2009 | Yhteensä |

Maksusitoumus-määrärahat | 0,464 | 0,473 | 0,937 |

Maksumäärärahat | 0,464 | 0,473 | 0,937 |

2.4. Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa

X Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.

2.5. Vaikutukset tuloihin

X Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat).

3. BUDJETTITIEDOT

Menolaji | Uusi | EFTA osallistuu | Ehdokasmaat osallistuvat | Rahoitusnäkymien otsake |

Pakoll. | Jaksotetut määrärahat | EI | EI | EI | 4 EU kansainvälisenä toimijana |

4. OIKEUSPERUSTA

Perustamissopimuksen 133 artikla yhdessä 300 artiklan 2 kohdan kanssa.

5. KUVAUS JA PERUSTELUT

5.1. Yhteisön tuen tarve

Erityisesti maatalousalansa taloudellisen merkityksen vuoksi Euroopan yhteisön on oltava osallisena kansainvälisissä maataloussopimuksissa, jotka ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista kehitystä ja puolustaa yhteisön etuja kyseisten tuotteiden osalta.

Kansainvälisten sopimusten tavoitteet voidaan saavuttaa EY:n kansainväliselle viljaneuvostolle maksamien jäsenmaksuosuuksien ansiosta. Kansainvälinen viljaneuvosto, joka hallinnoi sopimusta viljojen kauppaa koskevasta vuoden 1995 yleissopimuksesta ja elintarvikeapua koskevasta vuoden 1999 sopimuksesta, edistää sopimusten tavoitteita, joihin kuuluvat mm. kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja markkinakehityksen ennakoiminen sekä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen osalta sen takaaminen, että kehitysmaat saavat Euroopan unionilta vähimmäismäärän elintarvikeapua. Näin ollen sopimuksiin osallistuminen on EY:n etujen mukaista.

Jäsenmaksut sovitaan vuosittain, ja ne on maksettava niin kauan kuin EY on sopimusten osapuoli.

Jos EY:n pitäisi toteuttaa yksinään samat toimet kuin kansainvälinen viljaneuvosto toteuttaa, niistä aiheutuvat kokonaiskustannukset olisivat epäilemättä paljon korkeammat kuin jäsenmaksut.

5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt

EY maksaa jäsenmaksun vuosittain kansainväliselle viljaneuvostolle.

Maksuja maksetaan niin kauan kuin EY on sopimusten allekirjoittajana.

Euroopan komissio osallistuu täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston toimintaan ja saa nauttia kaikista jäsenyyden mukanaan tuomista eduista.

6. RAHOITUSVAIKUTUKSET

6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus B-osaan

Maksusitoumusmäärärahat (kolmen desimaalin tarkkuudella): 0,937 miljoonaa euroa kahden vuoden ajalle seuraavasti: 0,464 miljoonaa euroa vuodelle 2008 ja 0,473 miljoonaa euroa vuodelle 2009.

6.2. Laskenta

Näiden kahden yleissopimuksen soveltamiseen liittyvät menot katetaan kaikkien viljoja koskevan yleissopimuksen jäsenten maksamilla vuotuisilla osuuksilla.

Kukin osuus vahvistetaan asianomaiselle jäsenelle annetun äänimäärän mukaan ja suhteessa sen merkitykseen kansainvälisillä markkinoilla.

Yleissopimuksen osalta kokonaisäänimäärä on 2 000, josta Euroopan unionilla on (laajentumisen jälkeen) 406 ääntä. Luvun on määrä olla sama varainhoitovuonna 2008/2009. Äänikohtaisten kustannusten arvioidaan vuonna 2008 olevan 1 143 euroa, jolloin yhteisön rahoitusosuus on 0,464 miljoonaa euroa.

Vuonna 2009 rahoitusosuuden arvioidaan olevan 0,473 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon äänikohtaisten kustannusten mukauttaminen.

7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN

7.1. Vaikutukset henkilöresursseihin

Toimen laji | Toimenpiteen hallinnointiin tarvittava nykyinen henkilöstö | Yht. | Tehtävien kuvaus |

Vakinaisten toimien määrä | Väliaikaisten toimien määrä |

Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt | A B C | 0,2 0,1 – | – – – | 0,2 0,1 – | Kansainvälisen viljaneuvoston kokousten valmistelut ja seuranta |

Muut henkilöresurssit | – | – | – |

Yhteensä | 0,3 | – | 0,3 |

7.2. Henkilöresurssien kokonaisrahoitusvaikutus

Henkilöstön laji | Määrä euroina | Laskentamenetelmä |

Virkamiehet Väliaikaiset toimihenkilöt | 35 400 | 0,3 x 118 000 |

Muut henkilöresurssit |

Yhteensä | 35 400 |

8. SEURANTA JA ARVIOINTI

8.1. Seurantajärjestelmä

Komission yksiköt osallistuvat täysipainoisesti kansainvälisen viljaneuvoston hallintokomiteoiden ja neuvoston työhön. Nämä elimet vahvistavat talousarvion maksuosuudet.

Kokousraportit ja kokouksissa tehdyt päätökset julkaistaan, ja ne ovat vapaasti jäsenten käytettävissä.

9. PETOSTEN TORJUNTATOIMET

EY:n rahoitusosuuksien toteutuminen ja valvonta tarkastetaan kansainvälisen viljaneuvoston sopimuksen sääntöjen mukaisesti.

Erityiset tilintarkastusta ja valvontaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt annetaan tämän kansainvälisen järjestön oikeusperustan puitteissa.

Riippumaton ulkopuolinen tilintarkastaja varmentaa järjestön tilit. Tämän jälkeen kansainvälisen viljaneuvoston toimivaltainen elin hyväksyy ja julkaisee varmennetut tilit.

[1] EYVL L 21, 27.1.1996, s. 47.

[2] EYVL L 21, 27.1.1996, s. 47.