52005SC1030

[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 29.07.2005

SEK(2005) 1030 lopullinen

Luonnos:

YHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY:n ja EFTA:n SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o 5/2005

Romanian kutsumisesta liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

- Luonnos yhteisön yhteiseksi kannaksi -(komission esittämä)

PERUSTELUT

EHDOTUKSEN TAUSTA |

Ehdotuksen perusteet ja tavoitteet Yhteistä passitusta käsittelevän EY:n ja EFTA:n sekakomitean Romanialle sen pyynnöstä esittämä kutsu liittyä 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen, jolla helpotetaan kyseisen maan, Euroopan yhteisön ja EFTA-maiden välistä tavarakauppaa. |

Yleistä Toukokuun 20 päivänä 1987 tehdyssä yhteistä passitusmenettelyä koskevassa yleissopimuksessa, jäljempänä ’yleissopimus’, määrätään EY:n ja EFTA-maiden välistä tavarakauppaa helpottavista toimenpiteistä. Kyseisen yleissopimuksen 15 artiklan 3 kohdan määräysten mukaisesti sekakomitea hyväksyy päätöksellään 3 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaista kolmatta maata koskevan kutsun liittyä yleissopimukseen 15 a artiklassa vahvistettua menettelyä noudattaen. Romania haluaa virallisesti liittyä yleissopimukseen täytettyään liittymistä koskevat olennaiset oikeudelliset, rakenteelliset ja tietotekniikkaa koskevat edellytykset. Sekakomitea päättää esittää kutsun, kun maa osoittaa, että se pystyy mukautumaan yleissopimuksen yksityiskohtaisiin sääntöihin. Yhteistä passitusta käsittelevän EY:n ja EFTA:n työryhmän valtuuttama arviointivaltuuskunta, joka tutki pääasiassa Romanian kansallisen tullilainsäädännön mukauttamista, passitusmenettelyn hallintorakenteiden laatimista ja yhteisen passitusmenettelyn soveltamisen mahdollistavan uuden tietokoneavusteisen passitusjärjestelmän täytäntöönpanoa, tuli siihen johtopäätökseen, että kutsun saamisen ehtona olevat edellytykset olivat täyttyneet. |

Ehdotuksen alalla voimassa olevat säännökset Ehdotuksen alalla ei ole voimassa säännöksiä. |

Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa Virallinen yhteydenotto unioniin liittymistä valmistelevan strategian puitteissa. |

ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI |

Asianomaisten osapuolten kuuleminen |

Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus osallistujista Yleissopimuksen sopimuspuolia edustavan yhteistä passitusta käsittelevän EY:n ja EFTA:n työryhmän kuuleminen ja sen hyväksyntä. |

Yhteenveto vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Puoltava lausunto |

Asiantuntijalausunnot |

Ulkoisen asiantuntijan käyttäminen ei ollut välttämätöntä. |

Vaikutusten arviointi Ainoastaan kahta vaihtoehtoa voidaan tarkastella. Joko tilanne pysyy ennallaan ja kaikessa Romanian ja yhteisön välisessä passituksen puitteissa tapahtuvassa tavarakaupassa on käytettävä TIR-carnet’ita (hinta 50 euroa carnet’ta kohti) ja 60 000 euron suuruista takuuta carnet’ta kohti. Tai sitten Romania liittyy kyseisiin yleissopimuksiin ja TIR-menettely voidaan korvata yhteisellä passitusmenettelyllä (hinta arviolta 25 euroa toimea kohti). Näin kustannukset vähenevät noin 50 prosenttia toimea kohti ja lisäksi kaupan lisääntyminen on mahdollista. Lisäksi yhteisön säännöstön kanssa samanlaisten sääntöjen soveltaminen on paras tapa valmistautua Euroopan unioniin liittymiseen. |

EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT |

Tiivistelmä ehdotetuista toimista Sekakomitea haluaa tehdä päätöksen ja esittää kutsun. Päätösehdotuksen N:o 5/2005 tavoitteena on Romanian kutsuminen liittymään yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen. Komissiota kehotetaan hyväksymään tämä päätösluonnos kirjallisella menettelyllä, jotta se voidaan jättää neuvoston käsiteltäväksi yhteisen kannan vahvistamista varten ja jotta yhteistä passitusta käsittelevä EY:n ja EFTA:n sekakomitea voi hyväksyä sen lopullisesti seuraavassa kokouksessaan. |

Oikeusperusta Toukokuun 20. päivänä 1987 tehdyn yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen 15 a artikla. |

Toissijaisuusperiaate Ehdotus koskee alaa, joka kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta. |

Suhteellisuusperiaate Ehdotus on yhdenmukainen suhteellisuusperiaatteen kanssa seuraavista syistä: |

Ehdotettu toimintamuoto on ainoa mahdollinen. |

Ehdotettuun toimintamuotoon ei sisälly taloudellista rasitusta. |

Säädöslaji |

Ehdotettu säädöslaji: muu. |

Muut säädöslajit eivät olisi olleet tarkoituksenmukaisia seuraavista syistä: Muita tarkoituksenmukaisia säädöslajeja ei ole. |

VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON |

Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon. |

LISÄTIETOJA |

Hallintomenettelyjen yksinkertaistaminen |

Ehdotukseen sisältyy viranomaisiin (kansalliset tai EY:n viranomaiset) sekä yrityksiin ja yksityishenkilöihin sovellettavien hallintomenettelyjen yksinkertaistaminen. |

Ehdotukseen sisältyy yksi yhteistä passitusmenettelyä koskeva tullimenettely kaikille yleissopimuksen sopimuspuolille. |

Yhteistä passitusmenettelyä koskeva tullimenettely mahdollistaa tavarakauppaa koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen yksinkertaistamisen. |

1. Luonnos:

YHTEISTÄ PASSITUSTA KÄSITTELEVÄN EY:n ja EFTA:n SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o 5/2005

Romanian kutsumisesta liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

SEKAKOMITEA, joka

ottaa huomioon 20 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn yhteistä passitusmenettelyä koskevan yleissopimuksen[1] ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan e alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Romanian kanssa käytävän kaupan edistäminen helpottuisi yksinkertaistamalla kyseisen maan sekä Euroopan yhteisön, Islannin tasavallan, Norjan kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisessä tavarakaupassa sovellettavia muodollisuuksia.

(2) Yksinkertaistamisen toteuttamiseksi olisi kyseinen maa kutsuttava liittymään yleissopimukseen,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Yleissopimuksen 15 a artiklan määräysten mukaisesti Romania kutsutaan tämän päätöksen liitteenä olevalla Euroopan unionin neuvoston ja Romanian välisellä kirjeenvaihdolla liittymään mainitun yleissopimuksen sopimuspuoleksi […..] lähtien.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan sen tekopäivänä.

Tehty ……

Sekakomitean puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

Kirje N:o 1

Tiedonanto EY:n ja EFTA:n sekakomitean päätöksestä kutsua Romania liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

Arvoisa vastaanottaja,

Minulla on kunnia ilmoittaa Teille yhteistä passitusta käsittelevän EY:n ja EFTA:n sekakomitean päätöksestä (päätös N:o 5/2005) kutsua Romania liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen.

Romanian liittyminen yleissopimukseen voidaan saattaa voimaan tallettamalla maan liittymisasiakirja ja siihen liitetty Romanian viralliselle kielelle käännetty yleissopimus Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön mainitun sopimuksen 15 a artiklan mukaisesti.

Kunnioittavasti

PääsihteeriEuroopan unionin neuvostonpääsihteeristö

Kirje N:o 2

Liittymisasiakirja, jolla Romania liittyy yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen

Romania, joka

panee merkille yhteistä passitusta käsittelevän EY:n ja EFTA:n sekakomitean …. tekemän päätöksen (päätös N:o 5/2005) Romanian kutsumisesta liittymään 20 päivänä toukokuuta 1987 tehtyyn yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen, jäljempänä ’yleissopimus’,

haluaa liittyä yleissopimuksen sopimuspuoleksi,

TÄLLÄ KIRJEELLÄ

liittyy yleissopimukseen,

liittää tähän asiakirjaan yleissopimuksen Romanian viralliselle kielelle käännettynä,

ilmoittaa hyväksyvänsä kaikki ne suositukset, jotka EY:n ja EFTA:n sekakomitea antaa, ja kaikki ne päätökset, jotka se tekee … päivänä …kuuta tehdyn päätöksen ja sen päivän välisenä ajanjaksona, jona Romanian liittyminen yleissopimukseen tulee voimaan yleissopimuksen 15 a artiklan mukaisesti.

Tehty […].

[1] EYVL L 226, 13.8.1987, s. 32.