(1)

Direktiivin 2006/112/EY 168 artiklassa vahvistetaan verovelvollisten oikeus vähentää asiaankuuluvan jäsenvaltion alueella maksettava tai maksettu arvonlisävero siitä arvonlisäverosta, joka kannetaan verovelvollisten verollisiin liiketoimiin käytettävien tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista. Kyseisen direktiivin 26 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla vastikkeellisiin palveluihin rinnastetaan yrityksen liikeomaisuuteen kuuluvan tavaran ottaminen verovelvollisten omaan tai henkilöstön yksityiseen käyttöön taikka yleisesti ottaen muuhun kuin yrityksen varsinaisiin tarkoituksiin kuuluvaan käyttöön, jos tällainen tavara on oikeuttanut arvonlisäveron täyteen tai osittaiseen vähennykseen.

(2)

Neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2012/232/EU (2) Romanialle annettiin lupa rajoittaa arvonlisäveron vähennysoikeus 50 prosenttiin, kun arvonlisävero kannetaan tiettyjen moottorikäyttöisten maantieajoneuvojen ostamisesta, yhteisöhankinnasta, tuonnista, vuokraamisesta tai liisauksesta ja kun arvonlisävero kannetaan kyseisiin ajoneuvoihin liittyvistä kustannuksista, jos tällaiset ajoneuvot eivät ole yksinomaan yrityskäytössä, sekä vapauttaa verovelvolliset velvollisuudesta rinnastaa tällaisten ajoneuvojen käyttö muita kuin yrityksen varsinaisia tarkoituksia varten direktiivin 2006/112/EY 26 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla vastikkeellisiin palveluihin, jäljempänä ”erityistoimenpiteet”.

(3)

Romania pyysi komissiossa 14 päivänä syyskuuta 2023 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti lupaa jatkaa erityistoimenpiteiden soveltamista rajoittaakseen sellaisten kustannusten vähennysoikeutta, jotka liittyvät tiettyihin muussa kuin yksinomaan yrityskäytössä oleviin moottorikäyttöisiin ajoneuvoihin, ja vapauttaakseen verovelvolliset velvollisuudesta rinnastaa tällaisten ajoneuvojen käyttö muita kuin yrityksen varsinaisia tarkoituksia varten vastikkeellisiin palveluihin.

(4)

Komissio antoi direktiivin 2006/112/EY 395 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti Romanian toimittaman pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 9 päivänä marraskuuta 2023 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti 10 päivänä marraskuuta 2023 päivätyllä kirjeellä Romanialle saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarvittavat tiedot.

(5)

Täytäntöönpanopäätöksen 2012/232/EU 4 artiklan 2 kohdan nojalla Romania toimitti komissiolle voimassaolon jatkamista koskevan pyynnön yhteydessä kyseisen täytäntöönpanopäätöksen soveltamista koskevan kertomuksen. Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen perusteella Romania katsoo, että 50 prosentin rajoitus on edelleen perusteltu ja yhä asianmukainen.

(6)

Täytäntöönpanopäätöksellä 2012/232/EU hyväksyttyjen erityistoimenpiteiden voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2023. Kun otetaan huomioon sekä yrityksille että viranomaisille mahdollisesti syntyvät myönteiset vaikutukset, on aiheellista antaa Romanialle lupa soveltaa erityistoimenpiteitä.

(7)

Jotta voidaan varmistaa niiden tavoitteiden saavuttaminen, joihin erityistoimenpiteillä pyritään, mukaan lukien erityistoimenpiteiden keskeytymätön soveltaminen, ja taata oikeusvarmuus verokauden osalta, on aiheellista antaa lupa soveltaa erityistoimenpiteitä 1 päivästä tammikuuta 2024 alkaen. Koska Romania pyysi lupaa jatkaa erityistoimenpiteiden soveltamista 14 päivänä syyskuuta 2023 ja on jatkanut täytäntöönpanopäätöksen 2012/232/EU perusteella kansallisen lainsäädäntönsä nojalla vahvistetun oikeudellisen järjestelmän soveltamista 1 päivästä tammikuuta 2024 alkaen, asianomaisten henkilöiden luottamuksensuojaa on asianmukaisesti kunnioitettu.

(8)

Erityistoimenpiteitä olisi jatkettava vain niin kauan kuin on tarpeen kyseisten erityistoimenpiteiden tehokkuuden ja prosenttimääräisen rajoituksen asianmukaisuuden arvioimiseksi. Romanialle olisi sen vuoksi annettava lupa soveltaa erityistoimenpiteitä 31 päivään joulukuuta 2026 asti.

(9)

Erityistoimenpiteet ovat oikeassa suhteessa tavoitteisiin eli arvonlisäveron kantamisen yksinkertaistamiseen ja tietyntyyppisten verovilppien tai veronkierron estämiseen nähden, koska ne ovat ajallisesti ja soveltamisalaltaan rajoitettuja. Erityistoimenpiteet eivät myöskään aiheuta sellaista vaaraa, että veropetokset siirtyisivät muille aloille tai muihin jäsenvaltioihin.

(10)

Jos Romania pitää erityistoimenpiteitä tarpeellisina vielä vuoden 2026 jälkeen, sen olisi toimitettava komissiolle 31 päivään maaliskuuta 2026 mennessä voimassaolon jatkamista koskeva pyyntö ja kertomus, johon sisältyy uudelleenarviointi arvonlisäveron vähennysoikeuteen sovellettavasta prosenttimääräisestä rajoituksesta.

(11)

Romanian toimittamien tietojen mukaan erityistoimenpiteillä on vain vähäinen vaikutus Romanian lopullisessa kulutusvaiheessa kantaman veron kokonaismäärään, eikä se vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta saataviin unionin omiin varoihin,