(1)

Asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tarkastavat karja-alukset ennen kotieläinten kuormaamista. Toimivaltaisten viranomaisten on erityisesti varmistettava, että alukset on rakennettu ja varustettu kuljetettavien eläinten lukumäärä ja tyyppi huomioon ottaen ja että mainitun asetuksen liitteessä I olevassa IV luvussa tarkoitetut laitteet ovat hyvässä toimintakunnossa.

(2)

Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset rekisteröivät nykyisin karjankuljetusajoneuvojen hyväksymistodistukset omiin sähköisiin tietokantoihinsa, joihin muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisilla viranomaisilla ei ole pääsyä. Vaikka asiakirjatarkastus ei voi korvata itse aluksen fyysistä tarkastusta, aluksen hyväksymistodistukseen sisältyvien yksityiskohtaisten tietojen tutkiminen virallisen valvonnan yhteydessä voi antaa joitakin viitteitä siitä, onko alus asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan IV luvun 1 jakson vaatimusten mukainen. Sen vuoksi hyväksymistodistukset sekä niihin liittyvät yksityiskohtaiset tiedot olisi ladattava yhteiseen sähköiseen tietokantaan ja säilytettävä siinä niin, että toimivaltaiset viranomaiset pystyvät tarkastelemaan kyseisiä tietoja, mikä vähentäisi hallinnollista rasitetta ja helpottaisi virallisen valvonnan suorittamista.

(3)

Yksityiskohtaisiin tietoihin, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset rekisteröivät yhteiseen sähköiseen tietokantaan, olisi sisällyttävä todistusten viimeinen voimassaolopäivä, tiedot eläinten käytössä olevasta enimmäispinta-alasta ja niiden eläinten tyyppi, joita alukset voivat kuljettaa. Virallista valvontaa suorittavien toimivaltaisten viranomaisten olisi näiden tietojen perusteella pystyttävä arvioimaan, onko hyväksyntä voimassa tarkastushetkellä ja soveltuuko alus kyseisten eläinten kuljettamiseen.

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/625 (2) kootaan yhteen lainsäädäntökehykseen säännöt, joita sovelletaan elintarvikeketjua koskevan unionin lainsäädännön noudattamisen todentamiseksi suoritettavaan eläinten viralliseen valvontaan.

(5)

Asetuksen (EU) 2017/625 13 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että toimivaltaiset viranomaiset laativat kirjalliset tiedot kaikesta virallisesta valvonnasta joko paperilla tai sähköisessä muodossa. Siinä luetellaan myös, mitä kirjallisiin tietoihin on sisällytettävä. Näin ollen olisi laadittava kirjalliset tiedot asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan 1 kohdassa edellytetyistä tarkastuksista, jotka on tehtävä ennen kotieläiminä pidettävien hevoseläinten ja kotieläiminä pidettyjen nauta-, lammas-, vuohi- tai sikaeläinten kuormaamista karja-aluksiin.

(6)

Asetuksen (EU) 2017/625 9 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että toimivaltaiset viranomaiset suorittavat virallista valvontaa ottaen huomioon muun muassa sen, miten toimijat ovat aiemmin toimineet niihin kohdistuneen virallisen valvonnan tuloksen suhteen ja noudattaneet unionin sääntöjä, mukaan lukien asetus (EY) N:o 1/2005. Toimivaltaisilla viranomaisilla ei ole mahdollisuutta nähdä muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten suorittaman virallisen valvonnan tuloksia. Tällainen kirjanpito on kuitenkin tarpeen tietoon perustuvien päätösten tekemiseksi suoritettaessa asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan 1 kohdan mukaisia tarkastuksia. Asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan 1 kohdan asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi on näin ollen tarpeen perustaa yhteinen sähköinen tietokanta, johon kootaan karja-alusten hyväksymistodistusten yksityiskohtaiset tiedot ja ajan mittaan tehtyjen tarkastusten tulokset ja jossa niitä voidaan jakaa. Sen avulla toimivaltaisten viranomaisten on tarkoitus saada kyseiset tiedot nopeasti, mikä vähentää hallinnollista rasitetta ja helpottaa viranomaisten työtä virallisen valvonnan yhteydessä.

(7)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY (3) mukaan kaikkien jäsenvaltioiden, joilla on merisatamia, on tehtävä satamavaltion suorittamaan valvontaan liittyviä tarkastuksia satamissaan käyville aluksille. Näiden satamavaltiotarkastusten tulokset ovat puolueettomia ja todennettavissa olevia, ja niillä voi olla merkitystä asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan 1 kohdassa vaadittujen tarkastusten kannalta, esimerkiksi jos havaitaan vedenpitävyyteen, ilmanvaihtoon, kelluvuuteen tai palontorjuntalaitteisiin liittyviä puutteita. Sen vuoksi satamavaltiotarkastusten asiaankuuluvat julkisesti saatavilla olevat tulokset on tarpeen sisällyttää yhteiseen sähköiseen tietokantaan.

(8)

Komissio on toteuttanut useita auditointeja, jotka koskevat jäsenvaltioiden virallisen valvonnan järjestelmiä, joilla suojellaan eläinten hyvinvointia karja-aluksilla kolmansiin maihin suuntautuvien merikuljetusten aikana. Näiden auditointien perusteella jäsenvaltioiden järjestelmissä on havaittu puutteita merikuljettajien lupia koskevan virallisen valvonnan osalta, joten toimivaltaisten viranomaisten olisi varmistettava, että valmiussuunnitelmat, jotka eläinkuljettajien on asetuksen (EY) N:o 1/2005 11 artiklan 1 kohdan b alakohdan iv alakohdan nojalla esitettävä, soveltuvat kyseisen kuljetusmatkan aikana mahdollisesti ilmenevien merkittävimpien hätätilanteiden hoitamiseen.

(9)

Jotta olisi riittävästi aikaa arvioida asetuksen (EY) N:o 1/2005 19 artiklan 1 kohdassa säädetyn hyväksymistodistuksen hakijan toimittamiin asiakirjoihin sisältyvät tiedot, valmistella karja-aluksen perusteellinen fyysinen tarkastus ja tarkistaa, täyttääkö karja-alus vaatimukset hyväksymistodistuksen myöntämiseksi, hakijan olisi toimitettava hyväksyntää koskeva hakemus toimivaltaisille viranomaisille vähintään 20 päivää ennen karja-aluksen tarkastuspäivää.

(10)

Karja-aluksilla tapahtuvista eläinten kuljetuksista saamansa kokemuksen perusteella jäsenvaltioiden asiantuntijat, mukaan lukien eläinten suojelua kuljetuksen aikana käsittelevät kansalliset yhteyspisteet, laativat vuonna 2014 verkostoasiakirjan (4), jossa annetaan ohjeita asetuksessa (EY) N:o 1/2005 edellytettyä virallista valvontaa varten siltä osin kuin on kyse eläinten hyvinvoinnista karja-aluksilla tapahtuvan viennin aikana. Verkostoasiakirjaan sisältyviä ohjeita päivitettiin tammikuussa 2020 verkostoasiakirjan soveltamisesta saatujen kokemusten ja komission auditointien perusteella.

(11)

Karja-alusten tarkastuksia tekevät toimivaltaisten viranomaisten tarkastajat ovat enimmäkseen virkaeläinlääkäreitä. Yksistään eläinlääkinnällinen pätevyys ei riitä karja-alusten sellaisten mekaanisten järjestelmien ja hallintajärjestelmien toiminnan tarkastamiseen, jotka voivat vaikuttaa kuljetettavien eläinten hyvinvointiin. Kuten verkostoasiakirjassa ehdotetaan, asetuksen (EY) N:o 1/2005 19 artiklassa säädetyn hyväksymistodistuksen myöntämistä varten tarkastuksia tekevien ryhmien olisi koostuttava virkaeläinlääkäreistä ja merenkulun asiantuntijoista, joilla on asianmukaista asiantuntemusta kyseisistä mekaanisista ja hallintajärjestelmistä sekä käytännön kokemusta karja-alusten toiminnasta.

(12)

Asetuksen (EY) N:o 1/2005 19 artiklan 1 kohdassa säädetyn karja-aluksen hyväksynnän tai tällaisen hyväksynnän uusimisen edellytyksenä olisi oltava virkaeläinlääkärin ensimmäisen aluksella tehtävän eläinlähetysten kuljetuksen aikana tekemän tarkastuksen tulokset, jotta voidaan varmistaa, että karja-aluksen mekaaniset järjestelmät ja hallintajärjestelmät eivät vaaranna aluksella olevien eläinten hyvinvointia kuljetusmatkan aikana.

(13)

Sen varmistamiseksi, että eläimet, jotka kuljetetaan joko muista jäsenvaltioista tai pitkillä maantiekuljetuksilla lähtöpaikasta merisatamien poistumispaikkoihin, voidaan purkaa kuormasta turvallisesti ja ruokkia ja juottaa ja jotta ne saavat levätä, merisatamien poistumispaikoissa tai niistä enintään kahden tunnin etäisyydellä maanteitse olisi oltava käytettävissä vähintään yksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/97 (5) 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tarkastusasema.

(14)

Jotta jäsenvaltiot voivat osoittaa henkilöstöä ja resursseja tässä asetuksessa säädettyjä uusia tehtäviä ja velvoitteita varten ja jotta voidaan varmistaa sujuva ja saumaton mukautuminen uusiin sääntöihin sekä se, että jäsenvaltioilla on riittävästi aikaa tarvittaessa perustaa tarkastusasemia poistumispaikkoihin, tämän asetuksen 10 artiklaa, joka koskee eläinlääkärin läsnäoloa aluksella, ja tämän asetuksen 11 artiklaa, joka koskee poistumispaikkojen tarkastusasemia, olisi sovellettava vasta 1 päivästä tammikuuta 2024.

(15)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,