(1)

Venäjä aloitti provosoimattoman ja perusteettoman sotilaallisen hyökkäyksen Ukrainaa vastaan 24 päivänä helmikuuta 2022. Tämän seurauksena miljoonat ihmiset pakenivat Ukrainasta, ja EU:n jäsenvaltiot ovat myöntäneet tilapäistä suojelua (3) noin 4 miljoonalle henkilölle. Ukrainaan kohdistettua sotilaallista hyökkäystä pakenevien ihmisten virta on edelleen haaste asianomaisille jäsenvaltioille, kun ne pyrkivät varmistamaan riittävän humanitaarisen avun ja tyydyttämään näiden henkilöiden ensisijaiset tarpeet.

(2)

Ukraina esitti 24 päivänä helmikuuta 2022 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU (4) 16 artiklan 1 kohdan mukaisen avunpyynnön, joka koski pelastuspalvelutarvikkeita.

(3)

Jäsenvaltiot ja kansainvälinen yhteisö ovat ilmaisseet solidaarisuutensa ja antaneet tukensa toimittamalla humanitaarisen avun tarvikkeita jaettaviksi unioniin saapuville Ukrainaan kohdistettua sotilaallista hyökkäystä pakeneville henkilöille ja muille siitä kärsiville henkilöille.

(4)

Heinäkuun 1 päivänä 2022 hyväksyttiin komission päätös (EU) 2022/1108 (5). Kyseisessä päätöksessä myönnetään tietyille jäsenvaltioille 24 päivän helmikuuta 2022 ja 31 päivän joulukuuta 2022 väliseksi ajaksi vapautus tuontitulleista ja arvonlisäverosta, sellaisten tavaroiden tuonnin osalta, jotka jaetaan vastikkeetta Ukrainaan kohdistettua sotilaallista hyökkäystä pakeneville henkilöille ja Ukrainassa apua tarvitseville henkilöille tai asetetaan vastikkeetta tällaisten henkilöiden saataville.

(5)

Komissio kuuli 25 päivänä marraskuuta 2022 näitä jäsenvaltioita siitä, onko mainitussa päätöksessä säädettyjen toimenpiteiden voimassaoloa tarpeen jatkaa. Kuulemisen jälkeen Viro, Latvia, Liettua, Luxemburg, Alankomaat, Itävalta, Puola ja Romania pyysivät kyseisten toimenpiteiden soveltamista tai niiden soveltamisen jatkamista 2 päivänä joulukuuta 2022 lukuun ottamatta Slovakiaa, joka esitti pyyntönsä 5 päivänä joulukuuta 2022, ja Ranskaa, joka esitti pyyntönsä 30 päivänä joulukuuta 2022, jäljempänä yhdessä ’pyynnön esittäneet jäsenvaltiot’,

(6)

Koska Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen aiheuttama humanitaarinen kriisi jatkuu ja koska sillä on merkittäviä seurauksia sekä Ukrainassa että useissa jäsenvaltioissa, kyseessä on asetuksen (EY) N:o 1186/2009 II osaston XVII luvun C jaksossa ja direktiivin 2009/132/EY VIII osaston 4 luvussa tarkoitettu useiden jäsenvaltioiden alueelle vaikuttava katastrofi.

(7)

Sen vuoksi on aiheellista antaa pyynnön esittäneille jäsenvaltioille lupa myöntää vapautus asetuksen (EY) N:o 1186/2009 74 artiklassa säädettyjä tarkoituksia varten tuoduista tavaroista kannettavista tuontitulleista ja direktiivin 2009/132/EY 51 artiklassa säädettyjä tarkoituksia varten tuoduista tavaroista kannettavasta arvonlisäverosta silloin kun valtion järjestöt tai pyynnön esittäneiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten hyväksymät hyväntekeväisyys- tai avustusjärjestöt ovat tuoneet kyseiset tavarat tai ne on tuotu tällaisten järjestöjen puolesta. Koska kyseessä on ennennäkemätön tilanne, on aiheellista antaa pyynnön esittäneille jäsenvaltioille lupa myöntää tuontitullittomuus ja arvonlisäverovapautus myös sellaisille humanitaariseen apuun tarkoitetuille tavaroille, jotka samankaltaista toimintaa toisessa pyynnön esittäneessä jäsenvaltiossa, jossa tavarat on tarkoitus käyttää, harjoittavat valtion järjestöt tai hyväksytyt muut hyväntekeväisyys- tai avustusjärjestöt ovat tuoneet niiden luovuttamiseksi vapaaseen liikkeeseen. On myös tarpeen antaa lupa siirtää kyseiset tavarat Ukrainan valtion järjestöille tai Ukrainan toimivaltaisten viranomaisten hyväksymille hyväntekeväisyys- ja avustusjärjestöille niiden jakamiseksi vastikkeetta Ukrainassa avun tarpeessa oleville henkilöille, jotta voitaisiin vastata jäsenvaltioiden esittämiin pyyntöihin antaa apua henkilöille, jotka ovat jääneet Ukrainaan ja joihin sotilaallinen hyökkäys vaikuttaa vakavalla tavalla. Lisäksi on aiheellista antaa pyynnön esittäneille jäsenvaltioille lupa myöntää vapautus asetuksen (EY) N:o 1186/2009 74 artiklassa säädettyjä tarkoituksia varten tuoduista tavaroista kannettavista tuontitulleista ja direktiivin 2009/132/EY 51 artiklassa säädettyjä tarkoituksia varten tuoduista tavaroista kannettavasta arvonlisäverosta, kun katastrofiapujärjestöt ovat tuoneet tavarat tai ne on tuotu kyseisten järjestöjen puolesta luovutettaviksi vapaaseen liikkeeseen tarkoituksena täyttää näiden järjestöjen tarpeet silloin, kun ne antavat katastrofiapua Ukrainaan kohdistettua sotilaallista hyökkäystä pakeneville henkilöille.

(8)

Jotta tuontitulleista tai arvonlisäverosta vapautettua tuontia voitaisiin valvoa, pyynnön esittäneiden jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava komissiolle sellaisten tavaroiden luonne, paljous ja arvo, joille on myönnetty vapautus tuontitulleista tai arvonlisäverosta niiden jakamiseksi tai saataville asettamiseksi vastikkeetta Ukrainaan kohdistettua sotilaallista hyökkäystä pakeneville henkilöille, sekä ilmoitettava ne järjestöt, jotka ne ovat hyväksyneet kyseisten tavaroiden jakeluun tai saataville asettamiseen, ja toimenpiteet, jotka on toteutettu sen estämiseksi, että tavaroita käytetään muihin tarkoituksiin kuin Ukrainaan kohdistettua sotilaallista hyökkäystä pakenevien henkilöiden tarpeisiin.

(9)

Jotta varmistettaisiin tässä päätöksessä säädettyjen edellytysten täyttyminen, estettäisiin sääntöjenvastaisuudet ja suojattaisiin unionin ja jäsenvaltioiden taloudellisia etuja, pyynnön esittäneiden jäsenvaltioiden olisi varmistettava riskinhallinnan soveltaminen ja asiaankuuluvien tullitarkastustoimenpiteiden toteuttaminen luovutettaessa vapaaseen liikkeeseen ja käyttöön sellaisia tuontitulleista tai arvonlisäverosta vapautettuja tavaroita, jotka siirretään tämän jälkeen Ukrainaan. Toteutetuista toimenpiteistä olisi raportoitava komissiolle tässä päätöksessä säädetyn määräajan kuluessa.

(10)

Kun otetaan huomioon pyynnön esittäneiden jäsenvaltioiden kohtaamat haasteet, vapautus tuontitulleista ja arvonlisäverosta olisi myönnettävä tuonnille 1 päivästä tammikuuta 2023 alkaen. Vapautuksen tuontitulleista ja arvonlisäverosta olisi oltava voimassa 31 päivään joulukuuta 2023.

(11)

Jäsenvaltioita on kuultu 16 päivänä tammikuuta 2023 asetuksen (EY) N:o 1186/2009 76 artiklan ensimmäisen kohdan ja direktiivin 2009/132/EY 53 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti,

a)

luettelo 1 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista toimivaltaisten viranomaisten hyväksymistä järjestöistä kyseisessä jäsenvaltiossa;

b)

seuraavat konsolidoidut tiedot 1 artiklan nojalla tuontitulleista ja arvonlisäverosta vapautettuina tuoduista tavaroista:

c)

asetuksen (EY) N:o 1186/2009 78, 79 ja 80 artiklan sekä direktiivin 2009/132/EY 55, 56 ja 57 artiklan noudattamisen varmistamiseksi toteutetut toimenpiteet sekä tarvittaessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (6) 46 artiklan nojalla toteutetut riskinhallinta- ja tullitarkastustoimenpiteet tämän päätöksen soveltamisalaan kuuluvien tavaroiden osalta.