(1)

Liettuan ja Valko-Venäjän välisen rajan luvattomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten ja valtiottomien henkilöiden määrä alkoi kasvaa kesäkuussa 2021. Tämä johtui siitä, että Valko-Venäjän hallinto välineellisti muuttajat ja osoitti näin piittaamattomuutta kansainvälistä oikeutta sekä perus- ja ihmisoikeuksia kohtaan, millä oli valtava vaikutus sen naapurimaahan Liettuaan, joka kohtasi kovaa painetta ja poikkeuksellisia haasteita yrittäessään selvitä rajojensa turvaamisesta sekä kolmansien maiden kansalaisten ja valtiottomien henkilöiden vastaanotosta ja majoituksesta. Elokuun 2021 alkuun mennessä Liettuaan Valko-Venäjältä luvattomasti tulleiden rekisteröityjen henkilöiden määrä oli yli 55-kertainen verrattuna koko vuoden 2020 tilanteeseen. Liettuan ja Valko-Venäjän välisen rajan luvattomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten ja valtiottomien henkilöiden määrän kasvu johti siihen, että Liettua julisti kansallisen hätätilan 2 päivänä heinäkuuta 2021.

(2)

Liettua pyysi 15 päivänä heinäkuuta 2021 apua hätätilanteesta selviämiseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU (3) 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Yhdeksäntoista jäsenvaltiota ja yksi unionin pelastuspalvelumekanismiin osallistuva kolmas maa vastasivat Liettuan avunpyyntöön. Apua annettiin toimittamalla lämmitys- ja ilmastointilaitteita, telttavuoteita, generaattoreita, konttitaloja (majoitukseen ja wc-/peseytymistiloiksi), telttoja ja niissä käytettäviä lattiaratkaisuja, valaisinsarjoja, pöytiä, tuoleja, peittoja, tyynyjä, makuupusseja, patjoja, kaappeja, varastotelttoja ja elintarvikepakkauksia sekä muina luontoissuorituksina.

(3)

Liettua haki 13 päivänä lokakuuta 2021 vapautusta tuontitulleista ja arvonlisäverosta sellaisille Liettuaan tuotaville tavaroille, jotka oli määrä jakaa Liettuan ja Valko-Venäjän välisen rajan luvattomasti ylittäneille kolmansien maiden kansalaisille ja valtiottomille henkilöille sekä kansainvälistä suojelua hakeneille henkilöille tai asettaa tällaisten henkilöiden saataville vastikkeetta; hakemusta muutettiin 15 päivänä huhtikuuta ja 6 päivänä kesäkuuta 2022.

(4)

Komission päätöksen tiedoksiantoa odottaessaan Liettua antoi luvan keskeyttää tuontitullien kantaminen asetuksen (EY) N:o 1186/2009 76 artiklan toisessa kohdassa tarkoitettujen tavaroiden osalta ja arvonlisäveron kantaminen direktiivin 2009/132/EY 53 artiklan toisessa kohdassa tarkoitettujen tavaroiden osalta.

(5)

Liettua on vahvistanut, että ensimmäiset tavarat, jotka oli määrä jakaa Liettuan ja Valko-Venäjän välisen rajan luvattomasti ylittäneille kolmansien maiden kansalaisille ja valtiottomille henkilöille sekä kansainvälistä suojelua hakeneille henkilöille tai asettaa tällaisten henkilöiden saataville vastikkeetta, tuotiin maahan 12 päivänä elokuuta 2021.

(6)

Liettua on ilmoittanut komissiolle, että maan rajavartiolaitos luovutti kyseiset tuontitavarat vapaaseen liikkeeseen ja että nimetyt valtion organisaatiot vastasivat niiden jakelusta Liettuan ja Valko-Venäjän välisen rajan luvattomasti ylittäneille kolmansien maiden kansalaisille ja valtiottomille henkilöille sekä kansainvälistä suojelua hakeneille henkilöille ja asettamisesta tällaisten henkilöiden saataville vastikkeetta.

(7)

Humanitaarinen kriisi, joka edellytti etenkin syksyllä ja talvella kiireellistä apua muilta jäsenvaltioilta ja kolmansilta mailta, jotta voitiin suojella suuri määrä Liettuan ja Valko-Venäjän rajan luvattomasti ylittäneitä kolmansien maiden kansalaisia ja valtiottomia henkilöitä sekä kansainvälistä suojelua hakeneita henkilöitä, ja tästä kriisistä Liettualle aiheutuneet valtavat haasteet muodostavat asetuksen (EY) N:o 1186/2009 XVII luvun C jaksossa ja direktiivin 2009/132/EY VIII osaston 4 luvussa tarkoitetun katastrofin.

(8)

Sen vuoksi on aiheellista myöntää Liettualle asetuksen (EY) N:o 1186/2009 74 artiklassa kuvattuihin tarkoituksiin tuoduille tavaroille tuontitullittomuus ja direktiivin 2009/132/EY 51 artiklassa kuvattuihin tarkoituksiin tuoduille tavaroille vapautus arvonlisäverosta.

(9)

Jotta voidaan valvoa tulleista ja arvonlisäverosta vapautettua tuontia ja varmistaa vapautuksen asianmukainen soveltaminen ottaen huomioon, että vastaavaa toimenpidettä eli komission päätöstä (EU) 2022/1108 (4) sovelletaan 24 päivästä helmikuuta 2022, Liettuan olisi ilmoitettava komissiolle niiden tuontitulleista ja arvonlisäverosta vapautettujen tavaroiden luonne ja määrät, jotka on tuotu jaettavaksi Liettuan ja Valko-Venäjän välisen rajan luvattomasti ylittäneille kolmansien maiden kansalaisille ja valtiottomille henkilöille sekä kansainvälistä suojelua hakeneille henkilöille tai asetettavaksi tällaisten henkilöiden saataville vastikkeetta, sekä toimenpiteet, joihin on ryhdytty sen estämiseksi, että kyseisiä tavaroita käytetään muihin tarkoituksiin kuin tällaisten henkilöiden hyväksi.

(10)

Jotta voidaan varmistaa tässä päätöksessä säädettyjen edellytysten täyttyminen, estää sääntöjenvastaisuudet ja suojella unionin ja jäsenvaltioiden taloudellisia etuja, Liettuan olisi ilmoitettava komissiolle tässä päätöksessä vahvistettuun määräaikaan mennessä ne riskinhallinta- ja tullitarkastustoimenpiteet, joita se on soveltanut Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (5) 46 artiklan mukaisesti tuontitullista ja arvonlisäverosta vapautettujen tavaroiden vapaaseen liikkeeseen luovuttamiseen ja käyttöön.

(11)

Liettualle aiheutuneet valtavat haasteet huomioon ottaen olisi myönnettävä tuontitulli- ja arvonlisäverovapautus Liettuaan 12 päivän elokuuta 2021 ja 31 päivän heinäkuuta 2022 välisenä aikana tuoduille tavaroille maan 6 päivänä kesäkuuta 2022 tekemän hakemuksen mukaisesti.

(12)

Jäsenvaltioita kuultiin 25 päivänä marraskuuta 2022 asetuksen (EY) N:o 1186/2009 76 artiklan ensimmäisen kohdan ja direktiivin 2009/132/EY 53 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti,