(1)

Komission delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 (2) II osastossa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat hedelmä- ja vihannesalan tuottajaorganisaatioiden toimintaa ja toimintaohjelmia.

(2)

Jäsenvaltiot voivat sallia, että tuottajaorganisaatiot ulkoistavat joitakin toimintoja. Joissakin jäsenvaltioissa tuottajaorganisaatiot ovat isoja yrityksiä, joilla usein on monia tytäryritystasoja. Ulkoistamista koskevat säännökset olisi sen vuoksi muotoiltava uudestaan, jotta ne koskisivat myös sellaisia tilanteista, joissa toimintoja ulkoistetaan tuottajaan läheisesti liittyville yksiköille.

(3)

Sienten tuotanto ei enää viime vuosina ole rajoittunut Agaricus-suvun lajikkeisiin. Sienten tuotantoon erikoistuneet tuottajaorganisaatiot tuottavat myös muita viljeltyjen sienten lajikkeita, kuten Pleurotus, Shiitaké ja Agrocybe, mikä kuvastaa markkinoiden tarpeita ja kuluttajien odotuksia. Jalostettaviksi tarkoitettujen sienten kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaperustetta koskevien säännösten soveltamisalaa olisi sen vuoksi laajennettava kattamaan useampia viljeltyjen sienten lajikkeita.

(4)

Hedelmä- ja vihannesalan tukijärjestelmä sisällytetään tulevaa yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) koskevien komission lainsäädäntöehdotusten mukaisesti jäsenvaltioiden tuleviin YMP:n strategiasuunnitelmiin. Siihen asti kun kyseiset ehdotukset hyväksytään, sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2020/2220 (3), jossa vahvistetaan eräät siirtymäsäännökset vuosien 2021 ja 2022 osalta. Jotta kyseinen tukijärjestelmä voitaisiin sisällyttää sujuvasti tulevaan YMP:aan, nykyisten hedelmä- ja vihannesalan toimintaohjelmien, joiden viiden vuoden enimmäiskesto ei ole vielä päättynyt, voimassaoloa saa jatkaa ainoastaan 31 päivään joulukuuta 2022. Lisäksi uusia hedelmä- ja vihannesalan toimintaohjelmia saa hyväksyä enintään kolmen vuoden ajaksi. Koska kyseisten toimintaohjelmien on oltava kansallisen strategian mukaisia, jäsenvaltioiden olisi sallittava pidentää kansallisten strategioidensa voimassaoloa 31 päivään joulukuuta 2025.

(5)

Tuotannon vähenemisen vuoksi joissakin tapauksissa saadut vakuutuskorvaukset voidaan ottaa huomioon kaupan pidetyn tuotannon arvon laskennassa. On asianmukaista täsmentää, milloin vakuutuskorvaus on otettava huomioon, eli silloin kun lasketaan kaupan pidetyn tuotannon arvoa 12 kuukauden viitekaudella, jonka aikana vakuutuskorvaus on tosiasiallisesti maksettu.

(6)

Toimintaohjelmissa aiheutuvista menoista ovat tukikelpoisia ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuvat menot. Toimintaohjelmissa toteutettuihin toimiin ja toimenpiteisiin liittyvien menojen tarkastamiseksi ja hyväksymiseksi kiinteiden määrien, yksikkökustannustaulukoiden ja kertasummien käyttö jäsenvaltioissa olisi yhdenmukaistettava maaseudun kehittämisohjelmia koskevien sääntöjen kanssa.

(7)

Delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 II osaston III luvussa esitetään kriisinehkäisy- ja kriisinhallintatoimenpiteisiin, muun muassa markkinoiltapoistoihin, sovellettavat säännöt. Euroopan tilintarkastustuomioistuin ilmaisi 5 päivänä joulukuuta 2019 annetussa erityiskertomuksessa nro 23/2019 ”Viljelijöiden tulojen vakauttaminen: välinevalikoima on kattava, mutta välineiden vähäiseen käyttöön ja liiallisiin korvauksiin on puututtava” (4) olevansa huolestunut mahdollisista liiallisista korvauksista eräiden hedelmä- ja vihannesalan markkinoiltapoistamisjärjestelmän osatekijöiden ja erityisesti markkinoilta poistetuista tuotteista jalostettujen tuotteiden osalta. Euroopan tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että hedelmä- ja vihannesjalosteiden ilmaisjakelua varten toteutetulle markkinoiltapoistolle vahvistettaisiin unionin taloudellisen tuen enimmäismäärä mahdollisten liiallisten korvausten estämiseksi. Säännöksissä, jotka koskevat tukea hedelmä- ja vihannesjalosteiden ilmaisjakelua varten toteutetuille markkinoiltapoistoille, olisi sen vuoksi tehtävä selväksi, että jalostajille suoritettavilla maksuilla tulee korvata vain jalostuskustannukset, eikä liiallisia korvauksia saisi maksaa.

(8)

Sääntöjä, jotka koskevat tukea markkinoiltapoistoihin, joihin sovelletaan viiden prosentin enimmäisosuutta kaupan pidetyn tuotannon määrästä, olisi täsmennettävä.

(9)

Ottaen huomioon, että nykyisiä välineitä on tärkeä virtaviivaistaa, yksinkertaistaa, koordinoida paremmin ja täydentää tarvittaessa uusilla toimilla, satovakuutustoimien täytäntöönpanoa koskevat säännökset olisi yhdenmukaistettava maaseudun kehittämisohjelmia koskevien sääntöjen kanssa.

(10)

Jotta ohjaus kriisinehkäisy- ja kriisinhallintatoimenpiteenä houkuttelisi enemmän käyttäjiä, ohjaustoimenpiteiden vastaanottajaa koskevia tukikelpoisuusedellytyksiä olisi höllennettävä.

(11)

Tuottajaorganisaation on arvioitava toimintaohjelmansa täytäntöönpano. Koska komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/892 (5) 24 artikla on korvattu, viittaus kyseiseen olisi poistettava delegoidussa asetuksessa (EU) 2017/891 säädetyistä arviointikertomusta koskevista säännöistä.

(12)

Eräät siirtymäsäännökset ovat vanhentuneita, ja ne olisi poistettava.

(13)

Delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 55 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle hedelmien ja vihannesten tuottajahintojen todettu painotettu keskihinta, joka vastaa mainitun asetuksen liitteessä VI täsmennettyjä tuotetyyppejä ja -lajikkeita sekä kokoluokkia ja tarjontamuotoja. Kyseisessä liitteessä esitetyt tuotetyyppiä/lajiketta, tarjontamuotoa/kokoluokkaa sekä edustavia markkinoita koskevat tiedot olisi markkinatilanteen kuvastamiseksi päivitettävä tomaattien ja omenoiden osalta. Jotta delegoidussa asetuksessa (EU) 2017/891 säädetty hintailmoitusjärjestelmä saataisiin mahdollisimman yhdenmukaiseksi komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2017/1185 (6) vahvistettujen säännösten kanssa, luettelo tuotteista, joiden hinnat jäsenvaltioiden on ilmoitettava viikoittain komissiolle, olisi karsittava 32 tuotteesta 16 tuotteeseen. Tällainen 16 tuotteen karsittu luettelo olisi sama kuin delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 liitteessä IV vahvistettu tuoteluettelo. Lisäksi Yhdistynyt kuningaskunta olisi poistettava edustavien markkinoiden luettelosta.

(14)

Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2017/891 olisi muutettava,