(1)

Kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimus, jäljempänä ’Chicagon yleissopimus’, joka sääntelee kansainvälistä lentoliikennettä, tuli voimaan 4 päivänä huhtikuuta 1947. Sillä perustettiin kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö (ICAO).

(2)

Unionin jäsenvaltiot ovat Chicagon yleissopimuksen sopimusvaltioita ja ICAO:n jäseniä, ja unionilla on tarkkailijan asema tietyissä ICAO:n elimissä.

(3)

Chicagon yleissopimuksen 54 artiklan mukaan ICAO:n neuvosto voi hyväksyä kansainvälisiä standardeja ja suositettuja menetelmiä.

(4)

ICAO:n neuvoston on määrä hyväksyä jossain tulevassa istunnossaan Chicagon yleissopimuksen liitteen 10 niteen III muutos 91, jäljempänä ’muutos 91’, joka koskee selektiivikutsujärjestelmää (SELCAL).

(5)

Muutoksen 91 päätarkoituksena on ottaa käyttöön uusia merkkiääniä, joilla laajennetaan käytettävissä olevaa SELCAL-koodien valikoimaa ja vähennetään siten vääriä ilmoituksia ilma-aluksen ohjaamossa. Siinä tehdään myös muutoksia järjestelmän ominaisuuksia koskeviin vaatimuksiin ja otetaan käyttöön uusia merkkiääniä, joilla määritellään mekanismi SELCAL-koodien lukumäärän lisäämiseksi siten, että sillä on mahdollisimman vähän vaikutusta ilma-alusten käyttäjiin.

(6)

On aiheellista määrittää kanta, joka otetaan unionin puolesta ICAO:n neuvostossa, koska muutoksesta 91 tulee unionia sitova ja se voi vaikuttaa ratkaisevasti unionin lainsäädännön, erityisesti komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/373 (1), sisältöön. Kun muutos 91 on hyväksytty, se sitoo kaikkia ICAO:n jäsenvaltioita, myös kaikkia unionin jäsenvaltioita, Chicagon yleissopimuksen mukaisesti ja sen määrittämissä rajoissa. Jos sopimusvaltiot aikovat poiketa standardista, niiden on Chicagon yleissopimuksen 38 artiklan mukaan ilmoitettava siitä ICAO:lle eroavuuksien ilmoittamista koskevan mekanismin mukaisesti.

(7)

Unioni tukee voimakkaasti ICAO:n pyrkimyksiä parantaa ilmailun turvallisuutta varmistamalla viestintä-, suunnistus- ja valvontapalvelujen turvallisen ja täsmällisen tarjonnan. Unionin olisi sen vuoksi tuettava muutosta 91.

(8)

Unionin kannan muutokseen 91 esittävät jossain ICAO:n neuvoston tulevassa istunnossa ne unionin jäsenvaltiot, jotka ovat ICAO:n neuvoston jäseniä, toimien yhdessä unionin puolesta.

(9)

Unionin kantana sen jälkeen, kun ICAO:n neuvosto on hyväksynyt muutoksen 91, josta ICAO:n pääsihteeri ilmoittaa ICAO:n valtioille osoitettuja kirjeitä koskevalla menettelyllä, olisi oltava ilmoittaa muutoksen 91 noudattamisesta, ja kaikkien unionin jäsenvaltioiden on määrä esittää se.

(10)

ICAO:n neuvosto hyväksyi vuonna 2016 Chicagon yleissopimuksen liitteisiin useita muutoksia, joiden tarkoituksena on vähentää kiitotieltä suistumisesta aiheutuvia vaaratilanteita ja onnettomuuksia. Nämä muutokset, jäljempänä ’muutokset’, sisältyvät valtioille osoitettuihin kirjeisiin AN 4/1 2.26-16/19, AN 2/2.4-16/18, AN 10/1.1-16/17 ja AN 11/1.3.29-16/12, ja niitä sovelletaan sopimusvaltioissa 5 päivästä marraskuuta 2020.

(11)

Unioni tukee voimakkaasti ICAO:n pyrkimyksiä parantaa ilmailun turvallisuutta. Muutoksilla otetaan käyttöön uusi yhdenmukaistettu menetelmä kiitotien pinnan olosuhteiden arviointia ja raportointia varten, ja ne auttavat vähentämään kiitotieltä suistumisesta aiheutuvien vaaratilanteiden ja onnettomuuksien riskiä, joka johtuu kiitotien epäpuhtaudesta, kuten lumesta, jäästä, sohjosta tai vedestä.

(12)

Muutokset on sisällytetty unionin lainsäädäntöön komission täytäntöönpanoasetuksilla (EU) 2019/1387 (2) ja (EU) 2020/469 (3).

(13)

Täytäntöönpanoasetuksia (EU) 2019/1387 ja (EU) 2020/469 sovelletaan osittain 5 päivästä marraskuuta 2020, mikä vastaa muutosten soveltamispäivää. Covid-19-pandemia on kuitenkin vaikuttanut merkittävästi unionin jäsenvaltioiden ja ilmailualan sidosryhmien pyrkimyksiin valmistautua Chicagon yleissopimuksen liitteen 3 muutoksessa 77B, liitteen 14 muutoksessa 13B, liitteen 6 muutoksessa 40C ja liitteen 15 muutoksessa 39B lueteltujen uusien toimenpiteiden soveltamiseen.

(14)

Erityisesti henkilöstön eristäminen ja osittainen työttömyys sekä lisätyömäärä, joka tarvitaan covid-19-pandemian kaikkien sidosryhmien kannalta merkittävien kielteisten seurausten hallitsemiseen, ovat hidastaneet edistymistä.

(15)

Toimivaltaisilla viranomaisilla ja toiminnanharjoittajilla on vaikeuksia valmistautua muutosten täytäntöönpanoon. Sen vuoksi voi olla tarpeen lykätä täytäntöönpanoasetuksissa (EU) 2019/1387 ja (EU) 2020/469 säädettyä soveltamispäivää kuudella kuukaudella.

(16)

Jos ICAO:n neuvosto ei lykkää muutosten soveltamispäivää kuudella kuukaudella, vaikka asiaankuuluvien ICAO:n standardien soveltamispäivää lykätään unionin lainsäädännössä kuudella kuukaudella, unionin kantana olisi oltava ilmoittaa ICAO:lle eroavuudesta Chicagon yleissopimuksen 38 artiklan mukaisesti ja ilmoittaa ICAO:lle aikomuksestaan lykätä muutosten soveltamispäivää kuudella kuukaudella,