15.2.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 42/2

(1)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohdan mukaisesti unioni pyrkii varmistamaan korkean turvallisuustason rikollisuutta, rasismia ja muukalaisvihaa ehkäisevillä ja torjuvilla toimenpiteillä ja poliisiviranomaisten ja muiden toimivaltaisten viranomaisten välisillä yhteensovittamis- ja yhteistyötoimenpiteillä.

(2)

Elokuussa 2006 komissio antoi Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle tiedonannon ”Rikollisuuden ja rikoslainkäytön mittaamista koskeva kattava ja johdonmukainen EU:n strategia: EU:n toimintasuunnitelma vuosiksi 2006–2010” (1).

(3)

Samanaikaisesti 7 päivänä elokuuta 2006 annetulla komission päätöksellä 2006/581/EY (2) perustettiin rikos- ja rikoslainkäyttötietoihin liittyviä toimintapoliittisia tarpeita käsittelevä asiantuntijaryhmä avustamaan komissiota toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa. Kyseisen ryhmän toimeksiantoa ei ole jatkettu.

(4)

Eurooppa-neuvoston Tukholman ohjelmassa ”Avoin ja turvallinen Eurooppa kansalaisia ja heidän suojeluaan varten” (3) kehotetaan komissiota jatkamaan tilastovälineiden kehittämistä rikosten ja rikollisen toiminnan mittaamiseksi sekä kehittämään toimia, jotka on hahmoteltu ja osittain toteutettu vuosia 2006–2010 koskevassa unionin toimintasuunnitelmassa.

(5)

Tietojenvaihto ja tilastotietojen kerääminen erityisesti ihmiskaupan, rahanpesun, tietoverkkorikollisuuden ja korruption aloilla vastaavat toimia, joita on ehdotettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle annetussa komission tiedonannossa ”EU:n sisäisen turvallisuuden strategian toteuttamissuunnitelma: viisi askelta kohti turvallisempaa Eurooppaa” (4).

(6)

Kyseinen asiantuntijaryhmä on korvattava rikos- ja rikoslainkäyttötietoihin liittyviä toimintapoliittisia tarpeita käsittelevän asiantuntijaryhmän vuodesta 2006 tekemän arvokkaan työn jatkamiseksi ja ottaen huomioon lisääntyneen mielenkiinnon luotettavien rikostilastojen saamiseen unionin tasolla.

(7)

Yhteisön tilastojen laatimisesta säädetään Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008, yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta 11 päivänä maaliskuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/2009 (5). Toimet yhteisön tilastojen laatimiseksi toteutetaan yhteisön tilasto-ohjelmasta vuosiksi 2008–2012 11 päivänä joulukuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1578/2007/EY (6) ja tilasto-ohjelmaan liittyvien vuosiohjelmien mukaisesti noudattaen periaatteita, jotka on esitetty tilasto-ohjelmakomitean 24 päivänä helmikuuta 2005 hyväksymissä Euroopan tilastoja koskevissa käytännesäännöissä.

(8)

Tästä syystä on tarpeen perustaa komission rikostilastojen alan asiantuntijaryhmä ja määritellä sen tehtävät ja kokoonpano.

(9)

Ryhmän tehtävänä olisi auttaa toimintapoliittisten tarpeiden määrittämisessä ja neuvoa, miten rikoksia koskevat indikaattorit ja muut tiedot määritellään ja miten niitä käytetään vaikuttavasti.

(10)

Ryhmä olisi muodostettava henkilöistä, joilla on pätevyys määritellä toimintapoliittisia tarpeita ja neuvoa, miten rikoksia koskevia indikaattoreita ja tietoa voitaisiin käyttää vaikuttavasti.

(11)

Olisi annettava ryhmän jäsenten suorittamaa tietojen julkistamista koskevat säännökset, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta 29 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (7) liitteessä olevien komission turvallisuussääntöjen soveltamista.

(12)

Ryhmän jäseniin liittyvien henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (8) säännöksiä.

(13)

Ryhmän jäsenten toimikausi on viisi vuotta ja se kattaa rikollisuuden ja rikoslainkäytön mittaamista Euroopan unionissa koskevan vuosien 2011–2015 toimintasuunnitelman (9) täytäntöönpanokauden.

(14)

Päätös 2006/581/EY olisi kumottava.

(15)

On aiheellista vahvistaa tämän päätöksen soveltamisaika. Komissio harkitsee hyvissä ajoin, onko voimassaolon jatkaminen suotavaa,

a)

avustaa komissiota jäsenvaltioiden ja muiden järjestöjen ja elinten välisen yhteistyön toteuttamisessa rikollisuuden ja rikoslainkäytön mittaamista Euroopan unionissa koskevan vuosien 2011–2015 toimintasuunnitelman täytäntöönpanemiseksi;

b)

avustaa komissiota määrittämään rikollisuutta koskeviin indikaattoreihin ja tietoihin liittyvät toimintapoliittiset tarpeet EU:n tasolla;

c)

avustaa komissiota kehittämään yhteisiä indikaattoreita;

d)

antaa komissiolle tutkimus- ja kehitystarpeita ja tutkimus- ja kehitystyön tuloksia koskevia neuvoja, jotta nämä tarpeet ja tulokset voitaisiin ottaa huomioon vuosien 2011–2015 EU:n toimintasuunnitelmaa toteutettaessa;

e)

antaa komissiolle yksityisen ja akateemisen sektorin edustajien tai muiden sektorien kanssa tehtävää yhteistyötä koskevia neuvoja merkityksellisen tiedon ja kokemuksen hyödyntämiseksi vuosien 2011–2015 EU:n toimintasuunnitelman toteuttamisessa;

f)

saada aikaan kokemusten ja hyvien käytänteiden vaihtoa rikostilastojen alalla ja erityisesti yhteisten indikaattoreiden kehittämisen ja vertailukelpoisten tietojen keruun osalta.

a)

jäsenvaltioiden, ehdokasmaiden ja Euroopan vapaakauppaliittoon kuuluvien maiden sisäasioiden alan viranomaisia tai muita viranomaisia;

b)

seuraavia EU:n toimielimiä, verkostoja ja virastoja: Eurooppalainen rikoksentorjuntaverkosto (EUCPN), Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA), Eurojust, Euroopan poliisivirasto (Europol), Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex) ja perusoikeusvirasto;

c)

seuraavia kansainvälisiä järjestöjä ja valtiosta riippumattomia järjestöjä, joilla on kokemusta ja asiantuntemusta rikollisuutta koskevien tietojen analysoimisesta ja kehittämisestä toimintapoliittisiin tarpeisiin: Euroopan neuvosto, Yhdistyneiden kansakuntien huumeiden ja rikollisuuden torjunnan toimisto (UNODC), European Sourcebook Group, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (ETYJ), Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö (OECD);

d)

vähintään kuusi yksityishenkilöinä nimitettyä henkilöä, joilla on suositeltavaa olla kokemusta akateemisista tutkimustehtävistä EU:n jäsenvaltioissa toimivien julkisten tai yksityisten korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten palveluksessa.