This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32008D0734
2008/734/EC: Commission Decision of 4 June 2008 on State aid C 57/07 (ex N 843/06) which the Slovak Republic is planning to implement for Alas Slovakia, s.r.o. (notified under document number C(2008) 2254) (Text with EEA relevance)
2008/734/EY: Komission päätös, tehty 4 päivänä kesäkuuta 2008 , valtiontuesta C 57/07 (ex N 843/06), jonka Slovakia aikoo myöntää Alas Slovakia s.r.o. -yritykselle (tiedoksiannettu numerolla K(2008) 2254) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
2008/734/EY: Komission päätös, tehty 4 päivänä kesäkuuta 2008 , valtiontuesta C 57/07 (ex N 843/06), jonka Slovakia aikoo myöntää Alas Slovakia s.r.o. -yritykselle (tiedoksiannettu numerolla K(2008) 2254) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUVL L 248, 17.9.2008, p. 19–24
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Date of entry into force unknown (pending notification) or not yet in force.
17.9.2008 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 248/19 |
KOMISSION PÄÄTÖS,
tehty 4 päivänä kesäkuuta 2008,
valtiontuesta C 57/07 (ex N 843/06), jonka Slovakia aikoo myöntää Alas Slovakia s.r.o. -yritykselle
(tiedoksiannettu numerolla K(2008) 2254)
(Ainoastaan slovakinkielinen teksti on todistusvoimainen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2008/734/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan,
on edellä mainittujen artiklojen mukaisesti kehottanut asianomaisia esittämään huomautuksensa (1) ja ottaa huomioon nämä huomautukset,
sekä katsoo seuraavaa:
I MENETTELY
(1) |
Slovakian viranomaiset ilmoittivat EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle 15 päivänä joulukuuta 2006 päivätyllä kirjeellä, jonka komissio kirjasi saapuneeksi 18 päivänä joulukuuta 2006 numerolla A/40324, aikomuksestaan myöntää tapauskohtaista alueellista investointitukea verohelpotuksena Alas Slovakia s.r.o. -yrityksen investointitoimintaan yhdeksässä eri toimipaikassa (2). |
(2) |
Lisätietoja pyydettiin kirjeitse 13 päivänä helmikuuta 2007 (D/50598), 8 päivänä toukokuuta 2007 (D/51936), 25 päivänä heinäkuuta 2007 (D/53139) ja 12 päivänä lokakuuta 2007 (D/54058). Slovakian viranomaiset toimittivat lisätiedot kirjeitse 12 päivänä maaliskuuta 2007 (A/32162), 4 päivänä kesäkuuta 2007 (A/34580), 13 päivänä elokuuta 2007 (A/36769) ja 31 päivänä lokakuuta 2007 (A/39017). |
(3) |
Komissio ilmoitti Slovakialle 11 päivänä joulukuuta 2007 päivätyllä kirjeellä päätöksestään, jäljempänä ’menettelyn aloittamista koskeva päätös’, aloittaa kyseisen tuen osalta EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely. |
(4) |
Komission päätös menettelyn aloittamisesta julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (3). Komissio pyysi asianosaisia esittämään huomautuksensa. |
(5) |
Komissio ei ole saanut huomautuksia asianosaisilta eikä Slovakialta. |
II TOIMENPITEEN KUVAUS
2.1 Toimenpiteen tarkoitus
(6) |
Tuella on määrä edistää aluekehitystä Nitran (4), Trnavan (5) ja Trenčínin (6) lääneissä. Läänit sijaitsevat Länsi-Slovakiassa, joka oli ilmoitusajankohtana EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukainen tukialue. Alueen tuki-intensiteetti on Slovakian aluetukikartassa 2004–2006 (7) enintään 50 prosenttia nettoavustusekvivalenttina ilmaistuna. |
(7) |
Ehdotetussa toimenpiteessä on kyse tapauskohtaisesta tuesta, josta Slovakian viranomaiset ovat tehneet ilmoituksen. Tukea ei toisin sanoen myönnetä mistään voimassa olevasta tukiohjelmasta, jollaista tarkoitetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 22 päivänä maaliskuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 659/1999 (8). |
2.2 Tuen muoto ja tyyppi
(8) |
Ilmoitettu tuki on määrä myöntää vuotuisena verohelpotuksena kaudella 2007–2011. Vuotuinen verohelpotus on enintään 50 prosenttia Alas Slovakia s.r.o:n yhtiöverosta, ja sen kokonaismäärä on enintään 100 813 444 Slovakian korunaa nykyarvossa ilmaistuna (9) (noin 2,89 miljoonaa euroa). Tuki ei voi kasautua muista lähteistä samojen tukikelpoisten kustannusten kattamiseen saatavan tuen kanssa. |
(9) |
Ilmoitettua tukea edelsi verohelpotuksen muodossa myönnetty (tuloverolain 35 a pykälään perustuva) tuki, jonka Slovakian valtiontukivirasto hyväksyi ennen Slovakian liittymistä EU:hun (10). |
(10) |
Tuloverolain 35 a pykälän mukaan tuensaajan yhtiöveroa alennetaan (ns. yhtiöveron hyvitys) 100 prosenttia viitenä peräkkäisenä vuonna, minkä jälkeen tuensaajalla on mahdollisuus hakea 50 prosentin suuruista yhtiöveron hyvitystä seuraaviksi viideksi vuodeksi. Tehty ilmoitus koskee tätä toista viisivuotiskautta. Ilmoitettu tuki koskee myös muita tukikelpoisia menoja ja osittain myös muita toimipaikkoja kuin liittymistä edeltänyt tuki. |
2.3 Tapauskohtaisen tuen oikeusperusta
(11) |
Tuen oikeusperustan muodostavat valtiontukea koskeva laki 231/1999, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna; tuloverolaki 595/2003, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna; ja tuloverolaki 366/1999, sellaisena kuin se on muutettuna 31 päivänä joulukuuta 2003. Oikeusperustana on erityisesti tuloverolain 595/2003, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna, 52 pykälän 3 momentti niiden ehtojen mukaisesti, jotka mainitaan tuloverolain 366/1999, sellaisena kuin se on muutettuna 31 päivänä joulukuuta 2003, 35 a §:ssä (11). |
2.4 Tuensaajat
(12) |
Tuensaaja Alas Slovakia s.r.o. on suuryritys. Yritys jatkaa toimintaa, jota aiemmin harjoittivat entiset valtionyhtiöt Západoslovenské kameňolomy a štrkopiesky ja Strmáč Comp. Ltd Yritys toimii kivi- ja maa-ainesten louhinta- ja jalostusalalla (tilastollisessa NACE-toimialaluokituksessa pääluokka 08, ryhmä 08.1, luokat 08.11 ja 08.12). Yritys toimii myös sementti- ja betonisekoitusten tuotanto- ja myyntialalla (NACEn pääluokka 23, ryhmä 23.6, luokka 23.63). |
(13) |
Yrityksen Internetsivuilla olevien tietojen mukaan Alas Slovakia s.r.o. on yksi Slovakian johtavista rakentamisen kivi- ja maa-ainesten tuottajista. Sillä on noin 15 prosentin markkinaosuus Slovakiassa. |
(14) |
Alas Slovakia s.r.o:n suurin osakas (67,45 %) on Alas International Baustoffproduktions AG, jäljempänä ’Alas International’, jonka päätoimipaikka on Ohlsdorfissa (Itävallassa) ja joka puolestaan kuuluu Asamer Holding -ryhmittymään. Alas International perustettiin vuonna 1998 holdingyhtiönä harjoittamaan kansainvälistä toimintaa betonin ja betonisoran alalla. |
2.5 Investointihanke
(15) |
Slovakian mukaan tuki koskee sekä kolmen uuden louhintapaikan perustamista (Červeník, Okoč ja Prievidza) että kuuden jo olemassa olevan tuotantolaitoksen nykyaikaistamista, rationalisointia ja monipuolistamista (Veľký Grob, Veľký Cetín, Komjatice, Kamenec pod Vtáčnikom, Hontianske Trsťany – Hrondín ja Nitra). Investointihankkeeseen kuuluu ajanmukaisten ja ympäristöä säästävien teknisten laitteiden hankinta kolmansilta osapuolilta sekä eri kohteiden rakentaminen ja parantaminen raaka-aineiden (kivi, sora ja hiekka) louhintaa varten. Kaikki nämä kohteet näyttävät olevan täysin riippumattomia toisistaan, koska niiden välillä ei ole toiminnallista yhteyttä tai mitään taloudellista kytköstä. |
(16) |
Yritys haluaa kyseisillä investointitoimilla parantaa tuotantonsa ja palvelujensa laatua ja taata rakennusinvestoijille vaadittujen tuotteiden ja määrien luotettavat toimitukset. Hankkeen tukikelpoiset kustannukset ovat arviolta 345 026 285 Slovakian korunaa nykyarvossa ilmaistuna (noin 9,90 miljoonaa euroa). |
(17) |
Ilmoituksen mukaan investointihankkeen töiden on määrä alkaa vuonna 2007. Hanke on tarkoitus saattaa päätökseen vuoteen 2011 mennessä. Tarkemmat tiedot ovat seuraavassa taulukossa.
|
III MENETTELYN ALOITTAMISEN SYYT
(18) |
Komissio totesi muodollisen tutkintamenettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään epäilevänsä tuen soveltuvuutta yhteismarkkinoille EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen (12) perusteella, jäljempänä ’vuoden 1998 suuntaviivat’, seuraavista syistä:
|
IV SLOVAKIAN JA MUIDEN ASIANOSAISTEN HUOMAUTUKSET
(19) |
Slovakian viranomaisilta tai kolmansilta ei saatu huomautuksia, jotka olisivat poistaneet muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisen yhteydessä esitetyt epäilykset. |
V TOIMENPITEEN ARVIOINTI
V.1 Toimenpiteen sääntöjenmukaisuus
(20) |
Koska Slovakian viranomaiset ilmoittivat tukitoimenpiteestä ja standstill-lausekkeesta, jolla tuen täytäntöönpano keskeytettiin kunnes komissio on hyväksynyt sen, EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaista menettelyä koskevat vaatimukset täyttyvät. |
V.2 Toimenpide on valtiontukea
(21) |
Komissio katsoo, että toimenpide on EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea seuraavista syistä, jotka mainittiin jo menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä. |
V.2.1 Valtion varojen käyttö
(22) |
Tuki maksetaan valtion varoista, koska se toteutetaan yhtiöveron alennuksen muodossa. |
V.2.2 Taloudellinen etu
(23) |
Toimenpiteellä vapautetaan Alas Slovakia s.r.o. -yritys kustannuksista, jotka sille lankeaisivat tavanomaisissa markkinaolosuhteissa. Se saa näin ollen edun muihin yrityksiin nähden. |
V.2.3 Valikoivuus
(24) |
Toimenpide on valikoiva, koska se koskee ainoastaan yhtä yritystä. |
V.2.4 Kilpailun ja kaupan vääristyminen
(25) |
Tuotanto, jota tuki koskee, kuuluu kaupan alaan. Tuki vaikuttaa sen vuoksi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Lisäksi Slovakian viranomaisten Alas Slovakia, s.r.o. -yritykselle ja sen tuotannolle myöntämä etu vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua. |
V.3 Soveltuvuus yhteismarkkinoille
(26) |
Siltä osin kuin toimenpide on EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, on arvioitava, soveltuuko se yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdassa määrättyjen poikkeusten nojalla. Perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdassa määrättyjä poikkeuksia, jotka koskevat yksittäisille kuluttajille myönnettävää sosiaalista tukea, tukea luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi sekä tukea tietyille Saksan liittotasavallan alueille, ei voida soveltaa tähän tapaukseen. Tukea ei voida myöskään pitää 87 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisena tukena, joka myönnetään Euroopan yhteistä etua koskevan tärkeän hankkeen edistämiseen tai Slovakian taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen. Siihen ei liioin voida soveltaa 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrättyä poikkeusta, jonka mukaan yhteismarkkinoille soveltuvana voidaan pitää tukea tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen, jos tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. Toimenpiteen tavoitteena ei ole myöskään kulttuurin ja kulttuuriperinnön edistäminen 87 artiklan 3 kohdan d alakohdan mukaisesti. |
(27) |
EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaan yhteismarkkinoille soveltuvana voidaan pitää tukea taloudellisen kehityksen edistämiseen alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma. Nitran, Trnavan ja Trenčínin läänit (Länsi-Slovakia) ovat tukikelpoisia tämän poikkeuksen nojalla. |
(28) |
Muodollisen tutkintamenettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä komissio mainitsi syyt (jotka esitetään tiivistetysti tämän päätöksen III jaksossa) epäilyksiinsä siitä, voidaanko tuen katsoa täyttävän perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisen poikkeuksen ehdot. Koska Slovakia tai kolmannet eivät ole esittäneet mitään huomautuksia, komissio voi päätellä, että sen epäilykset ovat saaneet vahvistuksen. |
VI PÄÄTELMÄ
(29) |
Komissio katsoo, että johdanto-osan 6–10 kappaleessa kuvattu Slovakian ilmoittama toimenpide ei sovellu yhteismarkkinoille perustamissopimuksessa määrättyjen poikkeusten nojalla, minkä vuoksi toimenpide on kiellettävä. Slovakian viranomaisten antamien tietojen mukaan tukea ei ole myönnetty, minkä vuoksi sitä ei tarvitse periä takaisin, |
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Ilmoitettu verohelpotus on EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Kyseinen enimmillään 100 813 444 Slovakian korunan (noin 2,89 miljoonan euron) suuruinen valtiontuki, jonka Slovakia aikoo myöntää Alas Slovakia, s.r.o. -yhtiölle, ei sovellu yhteismarkkinoille
Tukea ei sen vuoksi saa myöntää.
2 artikla
Slovakian on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta päätöksen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Slovakian tasavallalle.
Tehty Brysselissä 4 päivänä kesäkuuta 2008.
Komission puolesta
Neelie KROES
Komission jäsen
(1) EUVL C 30, 2.2.2008, s. 13.
(2) Komissio pyysi 13 päivänä helmikuuta 2006 päivätyllä kirjeellä Slovakian viranomaisia tekemään yhdeksän erillistä ilmoitusta, jotta komissio voisi arvioida erikseen kunkin hankkeen soveltuvuuden yhteismarkkinoille niiden erityisten ominaisuuksien perusteella. Slovakian viranomaiset selittivät komissiolle 12 päivänä maaliskuuta 2007 päivätyssä vastauksessaan, että Alas Slovakia s.r.o. muodostaa yhden ainoan verosubjektin, jolla on useita yhteisesti verovelvollisia toimipaikkoja. Sovellettava Slovakian lainsäädäntö ei anna verovelvolliselle mahdollisuutta laskea verokantaa ja yhtiöveroa erikseen jokaiselle organisaatioyksikölle. Tästä syystä Slovakian viranomaiset katsovat, ettei yksittäisten yksikköjen saamaa tuen määrää ole mahdollista määrittää.
(3) Ks. alaviite 1.
(4) Kunnissa Nitra, Komjatice, Veľký Cetín ja Hontianske Trsťany-Hrondín.
(5) Kunnissa Červeník, Veľký Grob ja Okoč.
(6) Kunnissa Kamenec pod Vtáčnikom ja Prievidza.
(7) Valtiontuki SK 72/2003 – Slovakia – ”Slovakian aluetukikartta”.
(8) EYVL L 83, 27.3.1999, s. 1.
(9) Ilmaistu vuoden 2007 arvoina ja laskettu käyttäen ilmoituksen ajankohtana voimassa ollutta 5,62 prosentin viitekorkoa.
(10) Slovakian valtiontukiviraston 25 päivänä elokuuta 2003 antamalla ilmoituksella nro 1108/2003 Alas Slovakia s.r.o -yritykselle hyväksyttiin vuosiksi 2003–2012 lain 472/2002, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna, 35 a pykälän ja lain 366/1999 nojalla enintään 87 145 485 Slovakian korunan suuruinen valtiontuki. Väliaikaisen menettelyn puitteissa tämä tuki (SK 53/03) katsottiin ”voimassa olevaksi tueksi”.
(11) Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov, zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a zákon č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov v znení účinnom k 31. decembru 2003, a najmä §52 ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov za podmienok uvedených v pykälässä zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení účinnom k 31. decembru 2003.
(12) EYVL C 74, 10.3.1998, s. 9.
(13) Slovakian talousministeriön 31 päivänä toukokuuta 2007 päivätty kirje nro MF/8790/2007–832.
(14) On huomattava myös, että näistä 81 uudesta työpaikasta 16 oli määrä luoda Červeníkin toimipaikkaan, jolle ei ole toistaiseksi myönnetty louhintalupaa.
(15) ”Mineraaleista valmistettujen lopputuotteiden alaa koskeva sosioekonominen selvitys osoittaa, että mineraalien jalostuksen alalla luotujen työpaikkojen määrä on 30–40 kertaa suurempi kuin työpaikkojen määrä louhinta-alalla.” (lainattu mineraalisektorin suunnittelupolitiikkaa Euroopassa koskevan selvityksen sivulla 31, tilaaja yritystoiminnan ja teollisuuden pääosasto).
(16) EYVL C 372, 9.12.1997, s. 5.