31997D0632

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,

tehty 10 päivänä heinäkuuta 1997,

yleisön oikeudesta saada tietoa Euroopan parlamentin asiakirjoista (97/632/EHTY, EY, Euratom)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimukset ja erityisesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 142 artiklan,

ottaa huomioon oman työjärjestyksensä ja erityisesti sen 22 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen päätösasiakirjan liitteenä olevan julistuksen, joka koskee oikeutta saada tietoa ja jossa korostetaan sitä, että päätöksentekomenettelyn avoimuus vahvistaa toimielinten kansanvaltaisuutta sekä yleisön luottamusta hallintoa kohtaan,

sekä katsoo, että

edempänä mainitun julistuksen sekä Birminghamin ja Edinburghin Eurooppa-neuvostoissa tehtyjen, yhteisön tuomista lähemmäksi kansalaisia koskevien päätelmien mukaisesti Euroopan parlamentin olisi annettava määräyksiä kyseisten periaatteiden täytäntöönpanemiseksi,

parlamentin työn avoimuuteen liittyvä periaate, joka koskee yleisön laaja-alaista oikeutta saada tietoa Euroopan parlamentin asiakirjoista, ei saa kuitenkaan rajoittaa yleisten, yksilöllisten ja yksityiselämään liittyvien etujen suojelua, ja tästä syystä on muun muassa annettava määräyksiä poikkeuksista,

kyseiset periaatteet eivät saa rajoittaa määräyksiä, jotka koskevat oikeutta saada tietoja silloin, kun on kyse henkilöiden suorasta erityisestä edusta,

tätä päätöstä on sovellettava noudattaen parlamentin mahdollisesti, tarpeen vaatiessa, hyväksymiä määräyksiä, jotka liittyvät luokiteltuihin tietoihin,

tämän päätöksen määräyksiä on sovellettava noudattaen parlamentin työjärjestyksen määräyksiä edellä sanotun kuitenkaan näitä rajoittamatta,

Euroopan parlamentti on aina pitänyt erittäin tärkeänä sitä, että unionin kansalaisten kanssa käydään avointa ja jatkuvaa vuoropuhelua, joka takaa yhteisön toiminnan tuomisen lähemmäksi kansalaisia ja sen paremman tuntemuksen, ja

tällä lainsäädännöllä pyritään täydentämään parlamentin, sen jäsenten ja yksiköiden perinteisesti tarjoamia tiedotuskanavia myöntämällä oikeus saada tietoa parlamentin laatimista asiakirjoista,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

1. Yleisöllä on oikeus saada tietoa Euroopan parlamentin asiakirjoista tässä päätöksessä määrätyin edellytyksin.

2. `Euroopan parlamentin asiakirja` tarkoittaa kaikkia parlamentin olemassa olevista tiedoista missä muodossa tahansa laatimia kirjallisia tekstejä, jollei 2 artiklan 3 kohdan määräyksistä muuta johdu.

2 artikla

1. Kirjallinen pyyntö saada tietoja Euroopan parlamentin asiakirjasta osoitetaan Euroopan parlamentin pääsihteeristölle tai siinä jäsenvaltiossa, jossa pyynnön esittäjä asuu, sijaitsevalle Euroopan parlamentin tiedotustoimistolle. Pyynnön on oltava riittävän täsmällinen ja sen on sisällettävä erityisesti kyseisen asiakirjan tai kyseisten asiakirjojen tunnistamiseen tarvittavat tiedot sekä pyynnön esittäjän nimi ja osoite. Tarvittaessa parlamentti pyytää pyynnön esittäjää toimittamaan lisätietoja.

2. Pyydetty asiakirja toimitetaan pyynnön esittäjän tai esittäjien äidinkielisenä.

3. Jos parlamentilta pyydetyn asiakirjan on laatinut luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, jäsenvaltio, yhteisön toimielin tai muu yhteisöelin taikka muu kansallinen tai kansainvälinen järjestö, pyyntöä ei pidä lähettää Euroopan parlamenttiin vaan suoraan asiakirjan laatijalle.

4. Kuullen pyynnön esittäjää tai esittäjiä Euroopan parlamentti pyrkii oikeudenmukaiseen ratkaisuun toistuvien pyyntöjen kohdalla ja/tai sellaisten pyyntöjen kohdalla, jotka liittyvät hyvin laajoihin asiakirjoihin.

3 artikla

1. Tutustuminen asiakirjoihin voi tapahtua paikan päällä tai parlamentin tiedotustoimistoissa taikka vaihtoehtoisesti toimittamalla pyynnön esittäjän kustannuksella jäljennöksiä, jolloin kustannusten on pysyttävä kohtuuden rajoissa. Euroopan parlamentin puhemiehistö vahvistaa päätöksellään kyseiset määrät sekä kustannukset, jotka liittyvät paperimäärältään hyvin laajojen asiakirjojen lähettämiseen tai muihin lähetystapoihin, ja nämä päätökset julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

2. Parlamentti voi määrätä, että henkilö, jolle asiakirja lähetetään, ei saa ottaa kyseisestä asiakirjasta jäljennöksiä tai levittää sitä kaupallisessa tarkoituksessa taikka mainostarkoituksessa ilman edeltä käsin hankittua lupaa.

3. Parlamentin asiasta vastaava yksikkö tiedottaa pyynnön esittäjälle kirjallisesti 45 päivää pyynnön vastaanottamisen jälkeen joko luvan myöntämisestä tai siitä, että parlamentti aikoo ehdottaa luvan epäämistä. Jälkimmäisessä tapauksessa pyynnön esittäjälle tiedotetaan myös epäämisen syistä ja siitä, että hänellä on 45 päivää aikaa lähettää toimielimelle tämän päätöksen tarkistamista koskeva vahvistuspyyntö, jota ilman pyynnön esittäjän katsotaan peruvan alkuperäisen pyyntönsä.

4. Jos pyynnön esittäjä tekee vahvistuspyynnön ja puhemiehistö päättää kieltäytyä luovuttamasta kyseistä asiakirjaa, kyseisestä päätöksestä, joka on tehtävä neljänkymmenenviiden päivän kuluessa vahvistuspyynnön antamisesta, on tiedotettava pyynnön esittäjälle kirjallisesti mahdollisimman pian. Päätös on perusteltava aiheellisella tavalla ja siinä on kerrottava, kuinka päätöksestä voi valittaa, toisin sanoen kanteen nostamisesta tai kantelun tekemisestä oikeusasiamiehelle Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 173 ja 138e artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.

4 artikla

1. Asiasta vastaavat elimet tai yksiköt tutkivat kaikki pyynnöt saada tietoja Euroopan parlamentin asiakirjoista ja ehdottavat näiden pyyntöjen perusteella toteutettavia toimenpiteitä.

2. Euroopan parlamentin pääsihteeri vastaa parlamentin puolesta pyyntöihin saada tietoa Euroopan parlamentin asiakirjoista. Euroopan parlamentin puhemiehistö tekee päätöksen tarkistuspyynnöistä pääsihteerin ehdotuksesta. Se voi valtuuttaa pääsihteerin allekirjoittamaan päätökset puolestaan.

5 artikla

1. Oikeutta saada tietoa Euroopan parlamentin asiakirjasta ei voida myöntää silloin, kun sen myöntäminen saattaa rajoittaa

- yleisen edun suojaamista, erityisesti yleisen turvallisuuden, Euroopan yhteisön taloudellisen edun, oikeudenkäyntien ja parlamentin tutkimustoiminnan osalta

- liikesalaisuuden suojaamista

- yksilön suojelua ja yksityisyyden turvaamista

- asiakirjaan sisältyvän tiedon toimittaneen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön pyytämän taikka tiedon toimittaneen jäsenvaltion lainsäädännön edellyttämän luottamuksellisuuden turvaamista.

2. Oikeus saada tietoa Euroopan parlamentin asiakirjasta voidaan evätä poliittisten ryhmien neuvottelujen, parlamentin elinten suljettujen ovien takana käytävien neuvottelujen sekä pääsihteeristön asiasta vastaavien yksiköiden neuvottelujen luottamuksellisuuden turvaamiseksi.

6 artikla

Tätä päätöstä on sovellettava noudattaen parlamentin työjärjestyksen määräyksiä sanotun kuitenkaan näitä rajoittamatta.

7 artikla

Tätä päätöstä tarkistetaan kaksi vuotta sen voimaantulon jälkeen. Tämän tarkistuksen valmistelemiseksi parlamentin pääsihteeri laatii kertomuksen päätöksen täytäntöönpanosta vuosien 1997 ja 1998 aikana.

8 artikla

Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1997.

Tehty Brysselissä 10 päivänä heinäkuuta 1997.

Euroopan parlamentin puolesta

José María GIL-ROBLES

Puhemies