ELi piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias

 

KOKKUVÕTE:

otsus 2013/255/ÜVJP – piiravad meetmed Süüria vastu

määrus (EL) nr 36/2012 – piiravad meetmed seoses olukorraga Süürias

MIS ON OTSUSE JA MÄÄRUSE EESMÄRK?

Otsus ja määrus on osa Euroopa Liidu (EL) ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) meetmepaketist, mis edendab ÜVJP eesmärke, sätestades ELi sanktsioonide õigusliku aluse seoses olukorraga Süürias.

Mõlemat õigusakti on mitu korda muudetud.

PÕHIPUNKTID

Kaupade, teenuste ja tehnoloogiaga kauplemise piirangud

Sanktsioonid hõlmavad ELiga kaubavahetuse piiranguid seoses kaupadega, mida võib otseselt või kaudselt kasutada Süüria rahva vastu suunatud siserepressioonideks. Nendeks on:

• relvade ja nendega seotud materjalide Süüriast importimise keeld;
• ekspordipiirangud teatavatele seadmetele, kaupadele ja tehnoloogiale, mida võidakse kasutada siserepressioonideks või selliste toodete valmistamiseks või hooldamiseks;
• nõue, mille kohaselt peavad liikmesriigid kontrollima laevu ja õhusõidukeid, kui on alust arvata, et neil on relvi, nendega seotud materjale või seadmeid, mida võidakse kasutada siserepressioonideks;
• ekspordikeeld seadmetele, tehnoloogiale või tarkvarale, mis on peamiselt ette nähtud interneti või telefoniside jälgimiseks või pealtkuulamiseks;
• keeld, mille kohaselt Süüria finantsasutused ei tohi avada ELis uusi filiaale või tütarettevõtteid ega luua uusi ühisettevõtteid või uusi korrespondentpangandussuhteid ELi pankadega;
• Süüriast on keelatud importida toornaftat ja naftatooteid ning keelatud on nendega seotud rahastamine, kindlustus või edasikindlustus;
• Süüria naftatööstusesse investeerimise keeld;
• keeld investeerida ettevõtetesse, mis tegelevad uute elektrijaamade ehitamisega Süürias;
• ebaseaduslikult Süüriast välja viidud Süüria kultuuripärandisse kuuluvate kaupadega kauplemise keeld eesmärgiga hõlbustada nende kaupade turvalist tagastamist;
• keelatud on kulla, väärismetallide ja teemantidega kauplemine Süüria riigiasutuste ja keskpangaga.

Varade külmutamine ja reisikeelud

Samuti on sanktsioonid suunatud Süüria rahva vägivaldsete repressioonide eest vastutavate isikute ja ettevõtete, režiimi toetavate või sellele kasulike ning nendega seotud isikute ja ettevõtete vastu. Eelkõige kehtestatakse otsuse ja määrusega järgmised piirangud.

• Enam kui 350 isikule ja vähemalt 90 üksusele kehtestatakse reisikeelud ja nähakse ette nende varade külmutamine. Muudel alustel külmutatud rahalisi vahendeid või majandusressursse võib vabastada teatavatel tingimustel, sealhulgas
  • selleks, et teha Süüria nimel makseid Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioonile (OPCW) tegevuste eest, mis on seotud selle organisatsiooni kontrollimissiooniga ja Süüria keemiarelvade hävitamisega;
  • Süüriast evakueerimiseks;
  • humanitaarotstarbel.
• Süüria keskpanga varade külmutamine ELis koos rahaliste või majandusressursside kättesaadavaks tegemise keeluga, kuid lubatakse seadusliku kaubanduse jätkumist rangetel tingimustel.

Otsuse 2013/255/ÜVJP lisa sisaldab nende meetmetega hõlmatud isikute ja ettevõtete korrapäraselt muudetud loetelu.

ELi Süüria strateegia

2017. aastal teatas Euroopa Liidu Nõukogu ELi Süüria strateegia vastuvõtmisel, et jätkab režiimi toetavate Süüria üksikisikute ja üksuste vastu suunatud täiendavate piiravate meetmete kehtestamise kaalumist niikaua, kuni represseerimine kestab. Strateegia keskendub kuuele põhivaldkonnale:

• sõja lõpetamine tõelise poliitilise ülemineku abil;
• sisulise ja kaasava ülemineku edendamine Süürias;
• elude päästmine kõige haavatavamas olukorras olevate süürlaste humanitaarvajadusi kogu riigis õigeaegsel, tõhusal, tulemuslikul ja põhimõttelisel viisil täites;
• demokraatia, inimõiguste ja sõnavabaduse edendamine Süüria kodanikuühiskonna organisatsioonide tugevdamise kaudu;
• sõjakuritegude eest vastutuselevõtmise edendamine, et hõlbustada rahvusliku leppimise protsessi ja üleminekuperioodi õigusemõistmist;
• Süüria elanikkonna ja ühiskonna vastupanuvõime toetamine.

Otsuse ja määruse muudatused seoses 2023. aasta veebruari maavärinaga

ELi õigusakt, mis käsitleb sanktsioone seoses olukorraga Süürias, ei keela Süüriasse toidu, ravimite või meditsiiniseadmete eksporti ega Süüria tervishoiusüsteemi toetamist ning sisaldab laiaulatuslikku erandit humanitaarabile, et tagada jätkuv humanitaarabi osutamine kõikidele riigi osadele. Pärast võimsat maavärinat, mis süvendas humanitaarkriisi, võttis nõukogu 2023. aasta veebruaris vastu otsuse 2013/255/ÜVJP ja määruse (EL) nr 36/2012 muudatused, et tagada Süüria tsiviilelanikele kiire abi andmine. Sealhulgas loobuti nõudest, et humanitaarabiorganisatsioonid peavad taotlema liikmesriikide pädevatelt asutustelt eelnevat luba teha nimekirja kantud isikutele ja üksustele humanitaarotstarbeks ettenähtud ülekandeid või pakkuda sel otstarbel kaupu või teenuseid. Algselt kuueks kuuks vastu võetud erandit on korduvalt pikendatud, viimati muutmismäärusega (EL) 2023/2877 ja otsusega (ÜVJP) 2023/2876, millega pikendati seda 1. juunini 2024.

MIS AJAST OTSUST JA MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

• Otsust kohaldatakse alates 1. juunist 2013.
• Määrust kohaldatakse alates 19. jaanuarist 2012. Sellega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011.

TAUST

2015. aasta detsembris võttis ÜRO Julgeolekunõukogu vastu resolutsiooni 2254, mis käsitleb Süüria suveräänsust, sõltumatust, ühtsust ja territoriaalset terviklikkust. EL täidab endiselt endale võetud kohustust leida riigi olukorrale sellel resolutsioonil ja 2012. aasta Genfi kommünikeel põhinev kestev ja usaldusväärne poliitiline lahendus.

Lisateave

• Süüria: ELi reageerimine kriisile (Euroopa Liidu Nõukogu)
• Euroopa Liit ja Süüria (Euroopa välisteenistus)

PÕHIDOKUMENDID

Nõukogu 31. mai 2013. aasta otsus 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 147, 1.6.2013, lk 14–45)

Nõukogu otsuse 2013/255/ÜVJP hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Nõukogu 18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011 (ELT L 16, 19.1.2012, lk 1–32)

Vt konsolideeritud versioon.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Ühisteatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule – ELi Süüria strateegia alused (JOIN(2017) 11 final, 14.3.2017)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Viies osa – Liidu välistegevus – IV jaotis – Piiravad meetmed – Artikkel 215 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 301) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 144)

Viimati muudetud: 27.05.2024