Heitkogustega kauplemise süsteemi lubatud heitkoguseühikute liidu register

KOKKUVÕTE:

delegeeritud määrus (EL) 2019/1122 seoses liidu registri toimimisega

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Selle eesmärk on tagada Euroopa Liidus (EL) loodud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi (HKS) kohaste tehingute täpne arvestus.

PÕHIPUNKTID

ELi register

ELi register on ühtne tsentraliseeritud veebipõhine andmebaas, mida haldab Euroopa Komisjon ja mis sisaldab selliste käitajate kontosid, nagu elektrijaamad, õhusõidukikäitajad ja merendussektori käitajad.
See hõlmab kõiki ELi liikmesriike, kes osalevad direktiiviga 2003/87/EÜ loodud ELi HKSis, mille eesmärk on vähendada heitkoguseid kulutasuval viisil, olles ELi kliimamuutuste vastu võitlemise jõupingutuste osa.
Registrisse sisestatakse:
- direktiiviga hõlmatud rajatised igas liikmesriigis ja nendele rajatistele eraldatud tasuta saastekvoodid;
- saastekvoote omavate ettevõtjate või eraisikute kontod;
- kontoomanike tehtud saastekvootide ülekanded;
- rajatiste ja õhusõidukikäitajate tõendatud aastased süsinikdioksiidi (CO₂) heitkogused;
- saastekvootide ja tõendatud heitkoguste iga-aastane kooskõlastamine.

IV etapp

Käesolevas määruses sätestatakse ELi registri jaoks üldnõuded ning selle tööd ja hooldamist käsitlevad nõuded ELi HKSi IV etapi puhul aastatel 2021–2030.
See asendab määrust (EL) nr 389/2013 (vt kokkuvõte), mis hõlmas ELi HKSi III etappi (2013–2020).

Põhielemendid

Määrus kehtib mitmete aspektide suhtes, sealhulgas järgmiste.

Registrite süsteem, mida haldab ja hooldab põhihaldaja ning riiklik haldaja.
ELi tehingulogi, mis kontrollib ja registreerib automaatselt kõik registri kontode vahelised tehingud ning annab neile loa, asendati II etapis ühenduse sõltumatu tehingute registriga ja on nüüd ELi registri lahutamatu osa.
Määrusega lihtsustatakse kontohalduse eeskirju, et vähendada riiklike haldajate koormust.
ELi HKSi registri erieeskirjad, mis käsitlevad näiteks järgmist:
- tõendatud heitkogused ja nõuetele vastavus;
- tehingud, sh ülekannete teostamise ning saastekvootide loomise, eraldamise ja ülekandmise eeskirjad;
- tagatisvara halduri loodud usalduskontode loendid tehingute kohta, mis ületavad konkreetse künnise (väärtuse), et tagada suure väärtusega tehingute turvalisus;
- seoste parandamine ELi HKSi ja muude HKSide vahel, millega on sõlmitud sidumisleping (nt Šveitsi HKS – vt kokkuvõte).
Kõrvalekallete tuvastamisel põhihaldaja tagab, et register lõpetab asjaomased protsessid, ja teavitab asjaomast konto või saastekvootide omanikku protsessi lõpetamisest.
Registri tehnilised eeskirjad ja nõuded, sh kontoomanikele ja esindajatele mõeldud riiklik kasutajatugi.

Pakett „Eesmärk 55“

Paketi „Eesmärk 55“ osana muudeti direktiiviga (EL) 2023/959 direktiivi 2003/87/EÜ, kehtestades ELi HKSis uued sektorid (nt meretransport) alates 2024. aastast. Sellega loodi lisaks HKS hoonetele, transpordile ja täiendavatele sektoritele alates 2027. aastast. Neid muudatusi kajastatakse määruses (EL) 2019/1122, millega muudetakse määrust (EL) 2023/2904, millega kehtestatakse eeskirjad ja vahendid, mis võimaldavad laevandusettevõtjaid ja reguleeritud üksusi seoses HKSi nõuete täitmisega registrisse kanda.

Muutmismäärusega (EL) 2023/2904 tehakse ka järgmist.

Sellega kehtestatakse tehingute elluviimiseks kahepoolsete tehingute kohustuslik märgistamine, et saada paremat teavet saastekvootide seire ja aruandluse kohta, suurendades seeläbi Euroopa süsinikuturu läbipaistvust ja terviklikkust. See võimaldab turgu reguleerivatel asutustel saada registrist korrapärast ja õigeaegset teavet.
Sellega ühtlustatakse määruses (EL) 2019/1122 käitajate saastekvootide tagastamise kohta sätestatud nõuete täitmise kuupäevad direktiivis 2003/87/EÜ sätestatud kuupäevadega. Need nõuete täitmise kuupäevad on 30. september paiksete käitiste ja õhusõidukikäitajate korral ning vastavalt 30. ja 31. mai merendussektori käitajate ja reguleeritud üksuste korral.
Sellega kehtestatakse uus registrikonto tüüp kolmandate riikide valitsustele, kes on sõlminud ELiga mittesiduva kokkuleppe kooskõlas direktiiviga 2003/87/EÜ.

Kehtetuks tunnistamine

Määrusega (EL) 2019/1122 tunnistatakse kehtetuks ja kodifitseeritakse määrus (EL) nr 389/2013. Kõnealust määrust kohaldatakse kuni 31. detsembrini 2025 kõigi toimingute suhtes, mis on nõutavad seoses kauplemisperioodiga 2013–2020, kuni Kyoto protokolli teise kohustusperioodi ajapikenduseni (lisaperiood kohustuste täitmiseks) aastal 2023.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust (EL) 2019/1122 kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.
Muutmismäärust (EL) 2023/2904 kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2025.

TAUST

Lisateave

Liidu register (Euroopa Komisjon)

PÕHIDOKUMENT

Komisjoni 12. märtsi 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/1122, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ seoses liidu registri toimimisega (ELT L 177, 2.7.2019, lk 3–62)

Määruse (EL) 2019/1122 hilisemad muudatused on algdokumenti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 25. oktoobri 2023. aasta delegeeritud määrus (EL) 2023/2904, millega muudetakse delegeeritud määrust (EL) 2019/1122, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ seoses liidu registri toimimisega (ELT L, 2023/2904, 29.12.2023)

Komisjoni 2. mai 2013. aasta määrus (EL) nr 389/2013, millega luuakse liidu register vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ, Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsustele nr 280/2004/EÜ ja nr 406/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni määrused (EL) nr 920/2010 ja nr 1193/2011 (ELT L 122, 3.5.2013, lk 1–59)

Vt konsolideeritud versioon.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32–46)