Euroopa Kohtu (viies koda) 21. juuli 2011. aasta otsus – komisjon vs. Portugal

(kohtuasi C‑518/09)

Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Asutamisvabadus ja teenuste osutamise vabadus – Tegutsemine kinnisvaratehingute valdkonnas

1.                     Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Piirangud – Siseriiklikud õigusnormid, milles ei tehta kinnisvara vahendusäriühingute ja kinnisvaramaaklerite puhul asutamisvabadusel ja teenuste osutamise vabadusel vahet – Teises liikmesriigis asutatud kinnisvara vahendusäriühingutele ja kinnisvaramaakleritele seatud kohustus luua asjaomases liikmesriigis teenuste osutamiseks selles riigis kinnisvaraagentuur – Lubamatus – Põhjendatus – Puudumine (ELTL artiklid 49 ja 56) (vt punktid 61–75, 87 ja resolutsioon)

2.                     Teenuste osutamise vabadus – Piirangud – Siseriiklikud õigusnormid, millega esiteks pannakse kinnisvara vahendusäriühingutele ja kinnisvaramaakleritele kohustus sõlmida kindlustusleping vastavalt selle liikmesriigi õigusele ning kohustus omada positiivset omakapitali, ja teiseks allutatakse need äriühingud siseriikliku ehitussektorit haldava ametiasutuse distsiplinaarkontrollile – Lubamatus – Põhjendatus – Puudumine (ELTL artikkel 56) (vt punktid 76–84, 87 ja resolutsioon)

3.                     Teenuste osutamise vabadus – Piirangud – Siseriiklikud õigusnormid, millega pannakse kinnisvara vahendusäriühingutele kohustus tegutseda üksnes oma tegevusvaldkonnas, välja arvatud kolmandatele isikutele kinnisvara haldamisteenuste osutamine, ja kinnisvaramaakleritele kohustus tegutseda üksnes oma tegevusvaldkonnas – Lubamatus – Põhjendatus – Puudumine (ELTL artikkel 56) (vt punktid 64–66, 85–87 ja resolutsioon)

Ese

Resolutsioon

1.      Kuna Portugali Vabariik

–      võimaldab kinnisvara vahedustehinguid teha vaid kinnisvaraagentuuri kaudu;

–      kohustab teistes liikmesriikides asutatud kinnisvara vahendusäriühinguid ja kinnisvaramaaklereid sõlmima vastutuskindlustuse lepingu vastavalt Portugali õiguses kehtestatud tingimustele;

–      kohustab teistes liikmesriikides asutatud kinnisvara vahendusäriühinguid omama positiivset omakapitali vastavalt Portugali õiguses kehtestatud tingimustele, ja

–      allutab teistes liikmesriikides asutatud kinnisvara vahendusäriühingud ja kinnisvaramaaklerid Instituto de Construção e do Imobiliário IP distsiplinaarkontrollile;

on ta rikkunud ELTL artiklist 56 tulenevaid kohustusi, ning kuna ta

–      pani kinnisvara vahendusäriühingutele kohustuse tegeleda üksnes kinnisvara vahendustegevusega, välja arvatud kolmandatele isikutele kinnisvara haldamisteenuste osutamise puhul, ja

–      pani kinnisvaramaakleritele kohustuse tegutseda üksnes kinnisvaramaakleritena,

on ta rikkunud ELTL artiklitest 49 ja 56 tulenevaid kohustusi.