This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023IR5840
Opinion of the European Committee of the Regions – Skills and Talent Mobility (Own-initiative opinion)
Euroopa Regioonide Komitee arvamus – Oskuste ja talentide liikuvus (Omaalgatuslik arvamus)
Euroopa Regioonide Komitee arvamus – Oskuste ja talentide liikuvus (Omaalgatuslik arvamus)
COR 2023/05840
ELT C, C/2024/3668, 26.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Euroopa Liidu |
ET C-seeria |
|
C/2024/3668 |
26.6.2024 |
Euroopa Regioonide Komitee arvamus – „Oskuste ja talentide liikuvus“
(Omaalgatuslik arvamus)
(C/2024/3668)
|
I. MUUDATUSETTEPANEKUTE SOOVITUSED
Ettepanek: nõukogu soovitus „Liikuvus Euroopas“ – õpirände võimalused kõigile
(COM(2023) 719 final)
Muudatusettepanek 1
Preambul, põhjendus 24
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
Vastuseks üleskutsetele (59) saavutada auahnem eesmärk kui praegune 8 % eesmärk kutseõppurite õpirände osas välismaal, tehakse käesolevas soovituses ettepanek suurendada kutseõppurite, sealhulgas töökohapõhiste õppijate osalemise eesmärki 2030. aastaks 15 %-ni. Eesmärk kutsehariduse puhul põhineb näitajal, mis on määratletud nõukogu järeldustes õppimisega seotud liikuvuse sihttaseme kohta (2011/C372/08) (60) ning nõukogu soovituses jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja toimetulekut toetava kutsehariduse kohta. Seda mõõdetakse nende õppurite ja töökohapõhiste õppijate osakaaluna, kes on registreerunud keskhariduse ja keskharidusjärgse taseme kutseõppeprogrammidesse ning kes osalesid õpingute ajal välismaal õpirändes. See hõlmab osalejaid, kes kasutavad paindlikke õpirändevõimalusi, näiteks programmi „Erasmus+“ raames (lühiajaline, rühmapõhine ja kombineeritud õpiränne ning kutsevõistlustel osalemisega seotud õpiränne). |
Vastuseks üleskutsetele (59) saavutada auahnem eesmärk kui praegune 8 % eesmärk kutseõppurite õpirände osas välismaal, tehakse käesolevas soovituses ettepanek suurendada kutseõppurite, sealhulgas töökohapõhiste õppijate osalemise eesmärki 2030. aastaks 20 %-ni , suurendades töökohapõhiste õppijate õpirännet 40 %-ni kutseõppurite hulgas (lähtepunkt on praegune 19 %) . Eesmärk kutsehariduse puhul põhineb näitajal, mis on määratletud nõukogu järeldustes õppimisega seotud liikuvuse sihttaseme kohta (2011/C372/08) (60) ning nõukogu soovituses jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja toimetulekut toetava kutsehariduse kohta. Seda mõõdetakse nende õppurite ja töökohapõhiste õppijate osakaaluna, kes on registreerunud keskhariduse õppeprogrammidesse, sealhulgas kutseõppesse, ja keskharidusjärgse taseme kutseõppeprogrammidesse ning kes osalesid õpingute ajal välismaal õpirändes. See hõlmab osalejaid, kes kasutavad paindlikke õpirändevõimalusi, näiteks programmi „Erasmus+“ raames (lühiajaline, rühmapõhine ja kombineeritud õpiränne ning kutsevõistlustel osalemisega seotud õpiränne). Alaesindatud kogukondade juurdepääsu jälgimiseks ja parandamiseks tuleks rakendada erimeetmeid, nagu sihipäraste teavitusprogrammide rakendamine, rahaline toetamine, kohandatud tugiteenuste pakkumine ja kultuurilise kohanemise hõlbustamine. |
Motivatsioon
Kutseõppurite õpiränne väärib auahnemaid eesmärke. Töökohapõhiste õppijate õpirändel on oma erijooned ja iseloomulikud takistused ning seepärast väärib see sihipäraseid eesmärke ja meetmeid.
Muudatusettepanek 2
Preambul, uus põhjendus pärast põhjendust 24
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
|
Samuti on hädavajalik tagada, et väiksemate võimalustega inimestel, sealhulgas sotsiaal-majanduslikult ebasoodsas olukorras olevad inimesed, puuetega inimesed, kultuurilisi tõkkeid kogevad inimesed ja muud tõrjutud rühmad, on liikuvusprogrammidele võrdne juurdepääs. Juurdepääs ja liikuvuse võimalus tuleb tagada kõigile, olenemata probleemidest, mida nad võivad kogeda; |
Motivatsioon
Eesmärk on rõhutada, kui oluline on kaasavus ja kõigi inimeste võrdne juurdepääs liikuvusprogrammidele, olenemata nende taustast või probleemidest.
Muudatusettepanek 3
Preambul, põhjendus 26
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
Käesoleva soovituse kohaldamisel ning kooskõlas programmi „Erasmus+“ ja Euroopa solidaarsuskorpuse kaasamis- ja mitmekesisusstrateegia rakendussuunistega (61) hõlmavad õpirände takistused puuet, terviseprobleeme, haridus- ja koolitussüsteemidega seotud takistusi, kultuurilisi erinevusi, sotsiaalseid takistusi, majanduslikke takistusi, diskrimineerimisega seotud takistusi ja geograafilisi takistusi . |
Käesoleva soovituse kohaldamisel ning kooskõlas programmi „Erasmus+“ ja Euroopa solidaarsuskorpuse kaasamis- ja mitmekesisusstrateegia rakendussuunistega (61) peab õpiränne olema takistustevaba . |
Motivatsioon
See sõnastus sisaldab laiemat mõistet, et hõlmata kõik võimalikud õpirände takistused.
Muudatusettepanek 4
Preambul, põhjendus 27
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
Käesoleva soovituse punktis 12 osutatud tegevuskavade koostamise suuniste väljatöötamine ning ülevaatliku aruande koostamine nende kavade kohta, et toetada vastastikuse õppimise võimalusi ja heade tavade vahetamist. |
Käesoleva soovituse punktis 12 osutatud tegevuskavade koostamise suuniste väljatöötamine ning ülevaatliku aruande koostamine nende kavade kohta, et toetada vastastikuse õppimise võimalusi ja heade tavade vahetamist. Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused tuleks kaasata nende tegevuskavade koostamisse ja rakendamisse, kasutades nimetatud suuniseid, et töötada välja piirkonnapõhised strateegiad ja osaleda vastastikuse õppimise võimalustes. Tuleb tunnustada haridusasutuste ja/või kutseõppeasutuste ja kohalike/piirkondlike omavalitsuste partnerluste keskset rolli, mille ulatust tuleks laiendada ühiste kavade väljatöötamisele rakendatud algatuste ja meetmete ning nende hindamiskavade propageerimiseks ja levitamiseks. Sellised algatused nagu praktika, konkreetsete kohustuste võtmise kavad, nagu Euroopa vabatahtlik tegevus, ning väljaspool koolitunde omandatud oskuste väärtustamine pakuvad sisulisi võimalusi hariduskogemuste rikastamiseks ja kogukondade mõjuvõimu suurendamiseks. |
Motivatsioon
Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste pädevust arvestades tuleb nad riiklikul ja piirkondlikul tasandil aktiivselt kaasata 2025.–2030. aasta tegevuskavadesse. Iga tegevuskava peab sisaldama levitamiskava tegevuskavas sisalduvate algatuste ja meetmete propageerimiseks ning erinevatel tasanditel tehtava hindamise kava, mille abil hinnatakse nende mõju.
Muudatusettepanek 5
Preambul, põhjendus 31
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
Erasmus+ programmi kaudu selliste ELi vahendite kasutamise edasiarendamine, edendamine ja toetamine , mis soodustavad välismaal veedetud õppeperioodide õpiväljundite ja kvalifikatsioonide läbipaistvust ja valideerimist (eelkõige noortepass ja Europassi platvorm / Europassi õpirände tunnistus) sealhulgas semantilise koostalitlusvõime kaudu, kasutades Euroopa õppemudelit ja Euroopa digitaalseid kvalifikatsioonitunnistusi. |
Euroopa ülikoolide liitude edasiarendamine, edendamine ja toetamine Erasmus+ programmi kaudu selliste ühiste ja ühiselt kokkulepitud ELi andmekogumis- ja analüüsivahendite abil , mis soodustavad välismaal veedetud õppeperioodide õpiväljundite ja kvalifikatsioonide läbipaistvust , jälgimist ja valideerimist (eelkõige noortepass ja Europassi platvorm / Europassi õpirände tunnistus) sealhulgas semantilise koostalitlusvõime kaudu, kasutades Euroopa õppemudelit ja Euroopa digitaalseid kvalifikatsioonitunnistusi. Euroopa elukestva õppe ja ümberõppe strateegia kontekstis tugevdatakse mikrokvalifikatsioonitunnistuste mudelit, et tagada üliõpilaste ja töötajate liikuvus avatud ja multidistsiplinaarses haridusruumis tänu tihedamale koostööle haridusasutuste ja ettevõtete vahel, sillutades teed tööjõu oskuste ja kohanemisvõime parandamiseks. |
Motivatsioon
Eesmärk on nii menetluste analüüsi täpsustamine kui ka läbipaistvuse suurendamine, soodustades protsesside ja nende tulemuste parandamist, tehes seda alati riikide ja piirkondade ühisel ja kooskõlastatud viisil.
Muudatusettepanek 6
a)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
edendada õppijate, haridustöötajate ja muude töötajate sujuvat liikumist Euroopa haridusruumis, et toetada nende oskuste, eelkõige rohe- ja digipöörde jaoks oluliste pädevuste arendamist, suurendades usaldust ja mõistmist haridus- ja koolitussüsteemide, noorte- ja spordisektorite vahel ning edendades kodanikuaktiivsust; |
edendada kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi aktiivselt kaasates õppijate, haridustöötajate ja muude töötajate sujuvat liikumist Euroopa haridusruumis, selleks et toetada nende oskuste, eelkõige rohe- ja digipöörde jaoks oluliste pädevuste arendamist, suurendades usaldust ja mõistmist erinevate haridus- ja koolitussüsteemide , ettevõtlussektori, sotsiaalpartnerite, kolmanda sektori ning noorte- ja spordisektorite vahel , aga parandades ka teadmisi nende kohta ning edendades kodanikuaktiivsust; |
Motivatsioon
Usaldus on oluline element, sealhulgas erasektoris, mis on liikuvuse oluline partner, eelkõige kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate jaoks.
Muudatusettepanek 7
b)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
töötada selliste õpirände kavade suunas, mis on kaasavad, keskkonnasäästlikud, kasutavad digitaaltehnoloogiaid ja edendavad ELi ühiseid väärtusi; |
töötada selliste õpirände kavade suunas, mis on kaasavad, võimalikult keskkonnasäästlikud tänu vähese heitega ja ringmajanduslikele tavadele , kasutavad digitaaltehnoloogiaid , võitlevad sotsiaalse ebavõrdsuse vastu ja edendavad ELi ühiseid väärtusi; |
Motivatsioon
Liikuvusprogrammidesse lisatakse tavad ja põhimõtted, tugevdades võetud kohustusi ja valmistades üliõpilasi ette juhtrolliks, panustades keskkonnasäästlikumasse maailmamajandusse. Toetatakse õpirännet, et käsitleda ülemaailmseid ökoloogilisi probleeme. Juhitakse tähelepanu sotsiaalse ebavõrdsusega tegelemisele, et võimalikult paljud noored saaksid osaleda.
Muudatusettepanek 8
c)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
||||
|
|
Motivatsioon
Kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate õpirände edendamine peaks olema kohustuslik, et tagada õiglane üleminek ja Euroopa majanduse konkurentsivõime.
Muudatusettepanek 9
d)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
seada sisse struktuurne koostöö sidusrühmadega õpirände valdkonnas , pidades silmas käesoleva soovituse rakendamist. |
seada õpirände valdkonnas sisse struktuurne koostöö era- ja avaliku sektori sidusrühmade ning kutsehariduse tipptaseme keskustega, samuti sotsiaalpartneritega , pidades silmas käesoleva soovituse rakendamist , sealhulgas partnerluste moodustamine kohalike ja piirkondlike omavalitsustega, et kasutada ära nende ainulaadseid teadmisi ja suutlikkust nende suuniste praktilisel kohaldamisel; |
Motivatsioon
Sotsiaalpartnerite kaasamine on oluline õpirände algatuste igakülgse edu tagamiseks ja nende mõju maksimeerimiseks.
Muudatusettepanek 10
Uus punkt pärast punkti d)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
|
luua koostöös kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning kutsehariduse tipptaseme keskustega kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate jaoks ametlikud piiriülesed makropiirkonnad, mis põhinevad valdkondlikel ökosüsteemidel. |
Motivatsioon
Kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate õpirände edendamiseks on vaja teistsugust lähenemisviisi.
Muudatusettepanek 11
Punkti 2 alapunkt a)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
tugevdada keeleõpet kõigis haridus- ja koolitusetappides ning noorte- ja spordisüsteemides, sealhulgas pakkudes osa õppekavadest mõnes muus ELi keeles kui riigikeel(t)es, et edendada õpirände võimalusi; |
tugevdada keeleõpet kõigis haridus- ja koolitusetappides ning noorte- ja spordisüsteemides, sealhulgas pakkudes osa õppekavadest mõnes muus ELi keeles kui riigikeel(t)es, et edendada õpirände võimalusi . Lisaks peaksid kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused, iseäranis piiriülestes piirkondades, edendama elukestvat õpet silmas pidades keeleõpet nii, et see kajastab naaberpiirkondade keelelist mitmekesisust, hõlbustades piiriülest keele- ja kultuurivahetust ja koostööd, sealhulgas osana liikuvuse edendamisest makropiirkondlikul tasandil. Eritähelepanu tuleks pöörata ka vähemkasutatavate keelte kaasamisele; |
Motivatsioon
Rõhutada, kui oluline on keskenduda piiriülestele piirkondadele, keelelisele mitmekesisusele ja vähemkasutatavatele keeltele ELis.
Muudatusettepanek 12
Punkti 2 alapunkt b)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
hõlbustada keeleõppe kättesaadavust, sealhulgas täiskasvanud elanikkonna jaoks, et parandada mitmekeelseid pädevusi ja võimaldada kodanikel kasutada täiel määral ära õpirännet, Euroopa haridusruumi ja tööhõivevõimalusi. |
hõlbustada keeleõppe kättesaadavust, sealhulgas täiskasvanud elanikkonna jaoks , keskendudes iseäranis nende programmide kaasavusele ja taskukohasusele , et parandada mitmekeelseid pädevusi ja võimaldada kodanikel kasutada täiel määral ära õpirännet, Euroopa haridusruumi ja tööhõivevõimalusi. |
Motivatsioon
Taskukohasus on keskne tegur, mida tuleb keeleõppes arvesse võtta.
Muudatusettepanek 13
Punkti 4 alapunkt a)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
määrata piirkondlikul või kohalikul tasandil õpirände edendajad – koordinaatorid, kontaktpunktid, saadikud või spetsiaalsed õpirände teabekeskused –, et jagada oma eksperditeadmisi piirkondlike ja kohalike haridus- ja koolitusteenuste osutajate, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja eraõiguslike üksustega, toetada osalemist õpirändega seotud tegevustes ning julgustada neid koordinaatoreid looma võrgustikke riiklikul ja ELi-sisesel tasandil; |
määrata piirkondlikul või kohalikul tasandil õpirände edendajad – koordinaatorid, kontaktpunktid, saadikud või spetsiaalsed õpirände teabekeskused –, et jagada oma eksperditeadmisi piirkondlike ja kohalike haridus- ja koolitusteenuste osutajate, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja eraõiguslike üksustega, toetada osalemist õpirändega seotud tegevustes ning julgustada neid koordinaatoreid looma võrgustikke riiklikul ja ELi-sisesel tasandil . Kutsub kohalike ja piirkondlike volikoguliikmete Euroopa võrgustikku üles täitma asjakohast rolli õpirännet käsitleva teabe levitamisel, sest nad on piirkondades juba tugevalt esindatud ja kodanike lähedal ; |
Motivatsioon
Lahenduse üks osa peaks olema volikoguliikmete Euroopa võrgustikus osalejate kaasamine liikuvuse edendamisse.
Muudatusettepanek 14
Punkti 4 alapunkt b)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
pakkuda õppijatele teavet õpirände võimaluste kohta kogu elukestva õppe jooksul, sealhulgas koolides ja noortekeskustes ning kutse- ja täiskasvanuhariduse pakkujate, noorsootöö ja vabatahtliku tegevuse pakkujate, kõrgharidusasutuste ja tööandjate seas, tuginedes õpirände edendajatele ning integreerides õpirände võimalusi käsitleva teabe õppe- ja karjäärinõustamisse; |
pakkuda õppijatele teavet õpirände võimaluste kohta kogu elukestva õppe jooksul, sealhulgas koolides ja noortekeskustes ning kutse- ja täiskasvanuhariduse pakkujate, noorsootöö ja vabatahtliku tegevuse pakkujate, kõrgharidusasutuste ja tööandjate seas, tuginedes õpirände edendajatele ning integreerides õpirände võimalusi käsitleva teabe õppe- ja karjäärinõustamisse . Seejuures tuleb hariduse pakkujaid tungivalt julgustada muutma asja omaste programmide osaks infoürituse, mis tutvustab sobivaid liikuvuskavu. Piirkondlikud ja üleriigilised koolitusprogrammid õpetajatele, haridustöötajatele ja koolitajatele peaksid sisaldama meetmeid liikuvusvõimaluste edendamiseks ; |
Motivatsioon
Haridus- ja koolitusasutuste õpetajatele ja haridustöötajatele suunatud koolitusprogrammid, eelkõige piirkondlikud kavad, on liikuvusvõimaluste edendamise oluline element.
Muudatusettepanek 15
Punkti 4 alapunkt g)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
|
ühendada eri liiki liikuvuse jaoks kehtestatud mudelite hindamis- ja järelevalvesüsteemid, tagades digitaalse süsteemi, millega luuakse vahend kvalifikatsioonide automaatseks tunnustamiseks ning liikuvuse jälgimise süsteemide ühiseks hindamiseks ja analüüsiks, et protsessiga seotud töö oleks kasulik ja suunatud ühisele eesmärgile; |
Motivatsioon
Välja tuleb töötada ja kasutusele võtta täpseid vahendid, et õpirände tulemusi nii jälgida kui ka hinnata.
Muudatusettepanek 16
Punkti 5 alapunkt c)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
julgustada haridus- ja koolitusasutusi pidama arvestust õpitulemuste tunnustamise otsuste kohta, et tagada otsuste tegemise ühtlus ja läbipaistvus aja jooksul ja asutuste erinevate organisatsiooniliste struktuuride vahel ning arusaamine automaatse tunnustamise kontseptsioonist ja määratlusest; |
julgustada haridus- ja koolitusasutusi pidama arvestust õpitulemuste tunnustamise otsuste kohta, et tagada otsuste tegemise ühtlus ja läbipaistvus aja jooksul , pakkudes usaldusväärset kokkuvõtet osalejate saavutatud õpitulemustest, ja asutuste erinevate organisatsiooniliste struktuuride vahel ning arusaamine automaatse tunnustamise kontseptsioonist ja määratlusest ; Selleks tuleks andmed edastada ühisesse otsingusüsteemi, mis võimaldab kõiki süsteeme võrrelda ja täiustada, järgides alati andmekaitse-eeskirju ; |
Motivatsioon
Võimalikke osalejaid ei peaks tagasi hoidma mure liikuvuskava raames saavutatud tulemuste mittetunnustamise pärast.
Muudatusettepanek 17
Punkti 7 alapunkt c)
|
Euroopa Komisjoni ettepaneku tekst |
Komitee muudatusettepanek |
|
|
tagada, et õpirände igast soost inimestele kättesaadavaks tegemiseks luuakse terviklikud tugistruktuurid, mille eesmärk on tegeleda diskrimineerimisega, sealhulgas, kuid mitte ainult, seksismi, homofoobia ja transfoobiaga seotud probleemidega, edendades sellega kõigi osalejate suhtes kaasavat ja sõbralikku keskkonda; |
Motivatsioon
Seksismi, homofoobia ja transfoobiaga seotud mured ei tohiks võimalikke osalejaid tagasi hoida.
II. POLIITIKASOOVITUSED
EUROOPA REGIOONIDE KOMITEE (RK),
|
1. |
väljendab heameelt oskuste ja liikuvuse paketi üle ning tunnustab selle rolli ELi ligitõmbavuse suurendamisel maailma andekate inimeste seas ja sisemise liikuvuse edendamisel. Komitee rõhutab selle tähtsust kohalike ja piirkondlike omavalitsuste jaoks, sest talentide ja oskuste liikuvus soodustab majanduskasvu, loob piirkondlikke tippkeskusi ja suurendab ELi üldist konkurentsivõimet. Need jõupingutused on kooskõlas kutsehariduse ja -õppe ning kutsehariduse tipptaseme keskuste arendamisega ning ELi talendireservi loomisega; |
|
2. |
hindab oskuste jätkuvat tähtsustamist Euroopa tegevuskavas Euroopa oskusteaasta järel. See on äärmiselt oluline ajal, mil sellised katsumused nagu kliimamuutused, digiüleminek, demograafilised muutused ja ülemaailmsed tervisekriisid nõuavad koostöölahendusi, ning mil Euroopa haridusruumi ja Euroopa oskuste tegevuskava eesmärkide saavutamiseks on jäänud vaid üks aasta; |
|
3. |
rõhutab, et linnadel ja piirkondadel on väga oluline roll, mis ulatub õpirändes osalevate õppijate integreerimisest kaugemale. Nad aitavad aktiivselt kaasa Euroopa haridusruumi saavutamisele riigi tasandist madalamal tasandil, (1) edendavad kohalikke õpikultuure, loovad tõhusad raamistikud õppijate lähetamiseks ja vastuvõtmiseks, investeerivad teabejagamisse ja taristu arendamisse ning loovad hariduse/koolituse ökosüsteeme (2). Selgelt tuleb määratleda ja kehtestada erinevad paindlikud ja tõhusad koordineerimis- ja teabevahetusmehhanismid haridusasutuste, koolituskeskuste, kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning kohalike ettevõtete vahel; |
|
4. |
kutsub üles investeerima kohalike ja piirkondlike omavalitsuste suutlikkuse suurendamisse, rõhutades nende olulist rolli liikuvusprogrammide edendamisel, rakendamisel ja levitamisel, eelkõige digi- ja rohepöörde ning demograafiliste probleemide kontekstis. Tugevad institutsioonilised raamistikud, oskuste tunnustamine ja rahastamine on väga olulised, kuid kohalike haldusasutuste vähene suutlikkus on käegakatsutav takistus vahetuste toimumiseks, eelkõige kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate puhul. Need investeeringud peaksid hõlmama terviklikke koolitusprogramme, teadmiste jagamise platvorme, ulatuslikku teabevahetuskava ja tehnilist abi, mille eesmärk on anda kohalikele ja piirkondlikele omavalitsustele võimalus tõhusalt osaleda liikuvusalgatustes ja neid toetada, tagades seega kõigile oma jurisdiktsiooni kuuluvatele isikutele võrdse juurdepääsu võimalustele; |
|
5. |
palub sellega seoses liikmesriikidel ja Euroopa Komisjonil tugineda volikoguliikmete Euroopa võrgustikule kui kasulikule kogukonnale, et suurendada kohapeal teadlikkust õpirände võimalustest; |
|
6. |
kutsub Euroopa Parlamenti, Euroopa Komisjoni ja liikmesriike üles alustama Erasmuse roheliste linnade katseprojekti 100 rohelise linna ja 100 kliimaneutraalse linna missiooni võrgustike kaudu. Seejuures tuleks järgida USA kliimakorpuse programmide eeskuju ning pakkuda noortele programmist „Erasmus+“ rahastatavaid praktikakohti, et anda neile rohepöördeks vajalikud oskused ja kaasata neid konkreetselt kohaliku kogukonna keskkonnahoidlikesse projektidesse; |
Makropiirkonnad – liikuvuse suurendamine
|
7. |
peab tervitatavaks alates 2011. aastast õpirände valdkonnas tehtud edusamme ning asjaolu, et kava laiendatakse kõigile õppijatele, haridustöötajatele ja muudele töötajatele. Komitee on siiski mures kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate õpirände eesmärkide vähese ulatuse ja kombineerimise pärast. Liikuvuse tingimused ja takistused ei ole võrreldavad. Seepärast nõuab komitee, et kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate jaoks seataks eraldi auahned eesmärgid; |
|
8. |
kutsub tungivalt üles looma „õpirände Euroopa“, tuginedes olemasolevatele parimatele tavadele, (3) eelkõige piiriülestes piirkondades, kus liikuvus on levinud. Algatusega tagatakse, et liikuvusvõimalused on kättesaadavad erineva sotsiaal-majandusliku, kultuurilise ja geograafilise taustaga inimestele. Komitee kutsub iseäranis üles looma koostöös kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning kutsehariduse tipptaseme keskustega kutseõppurite ja töökohapõhiste õppijate jaoks ametlikud piiriülesed makropiirkonnad. Need peaksid panema suurt rõhku õppurite hulgas sotsiaalse ühtekuuluvuse ja kultuuridevahelise mõistmise edendamisele. Algatuse eesmärk on parandada teabe kättesaadavust, suurendada usaldust, lihtsustada õppurite õppimisvõimalusi Euroopa kutsehariduse võimaluste kaudu ning kokkuvõttes suurendada õpirännet; |
|
9. |
kutsub tungivalt üles looma liikuvuse makropiirkondi ja neid laiendama, rõhutades kohalike ja piirkondlike omavalitsuste, kutsehariduse tipptaseme keskuste, sotsiaalpartnerite ja VKEde kaasamist ja koostööd, seal kus võimalik. Komitee rõhutab kogukonnapõhise lähenemisviisi tähtsust usalduse loomisel, motivatsiooni suurendamisel ja programmide kohandamisel iga makropiirkonna ainulaadsetele vajadustele. Eesmärk on struktureerida võrgustikud konkreetsete kutsevaldkondade või tööstussektorite ümber ning tagada seega kvaliteetne koolitus, mis on tihedas kooskõlas kohalike ökosüsteemidega, sealhulgas ettevõtetega; |
|
10. |
peab oluliseks, et igal kutsehariduse pakkujal ja kutsehariduse tipptaseme keskusel oleksid spetsiaalsed töötajad rahvusvahelise liikuvuse jaoks; |
MITMEKEELSUS – nii probleemi kui ka lahenduse osa
|
11. |
rõhutab keelebarjääri liikuvuse ühe peamise takistusena. Komitee väljendab muret selle pärast, et Euroopas pakutakse üliõpilastele nii õpirände raames kui ka väljaspool seda üha vähem tasuta keelekursusi (4). Komitee kutsub Euroopa Komisjoni ja liikmesriike üles investeerima rohkem mitmekeelsuse edendamisse ning kättesaadavate ja digitaalsete vahendite pakkumisse, eriti vähemkasutatud keelte puhul. Seejuures toetab komitee lisaks põhikeel(t)ele vähemalt kahe keele õpetamist ja kohustuslikku keeleõpet kutsehariduse ja -õppe programmides; |
|
12. |
kutsub liikmesriike ja Euroopa Komisjoni tungivalt üles toetama kohalikke mitmekeelsuse projekte, sealhulgas kõigi ELi kodanike, eelkõige noorte elukestva õppe osana. Kuigi kohalikul tasandil on olemas palju keeleõppeprogramme, on need peamiselt projektipõhised ja sageli suunatud uutele kogukonda tulijatele (5); |
LIIKUVUS kolmandate riikidega
|
13. |
juhib tähelepanu sellele, et komitee hiljutine arvamus seadusliku rände kohta (6) kajastab kohalike ja piirkondlike omavalitsuste seisukohta seoses oskuste ja talentide ligimeelitamisega kolmandatest riikidest. Komitee ajakohastab oma seisukohta. Ta kutsub liikmesriike üles kaasama kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi ELi talendireservile andmete esitamisse oma kogukondades valitsevate elutingimuste kohta. Lisaks ärgitab komitee liikmesriike kaasama kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused, kui riiklikult kohandatakse selliste kutsealade nimekirja, kus kogu ELis napib tööjõudu, tunnustades nende väärtuslikku teavet oskuste ja talentide pakkumise ja nõudluse kohta; |
|
14. |
kordab asjaolu, et ELi talendireserv on puhtalt majanduslik vahend, mille eesmärk on sobitada tööjõu ja oskuste nõudlust ja pakkumist ning mis antakse vabatahtlikkuse alusel liikmesriikide käsutusse; |
HARIDUSTÖÖTAJAD – puudus ja liikuvus
|
15. |
on mures selle pärast, et kogu ELis on vähenenud huvi haridusvaldkonna elukutsete vastu, ning kutsub seepärast üles asetama õpetajaskonna koolituse ja liikuvuse Euroopa haridusruumi keskmesse; |
|
16. |
hoiatab, et õpetajate puudus on linna- ning maa- või eraldatud piirkondades erinev, ning nõuab sihipäraseid meetmeid õpetajate ligimeelitamiseks ja ümberjaotamiseks kogu territooriumil; |
|
17. |
kutsub liikmesriike üles soosima liikuvust kui pehmete oskuste arendamise võimalust, muutes selle õpetajate pideva kutsealase arengu oluliseks osaks. Komitee juhib tähelepanu asjaolule, et piirkondlikul tasandil on häid näiteid, (7) mis võiksid olla motiveerivad; |
|
18. |
kutsub Euroopa Komisjoni ja liikmesriike üles tegema kindlaks eri liiki haridustöötajate pehmed oskused, soodustama haridusasutuste piiriüleseid partnerlusi ning tagama liikuvuse kaudu omandatud oskuste ja kvalifikatsioonide tunnustamise; |
|
19. |
kutsub komisjoni ja liikmesriike üles tagama, et ühiseid Euroopa oskuste ja kvalifikatsioonide klassifitseerimisstandardeid rakendatakse kiiresti ja hästi; |
|
20. |
väljendab heameelt Euroopa Komisjoni ettepaneku üle võtta vastu tööjõupuudust ja oskuste nappust ELis käsitlev tegevuskava, (8) kuid on siiski hämmingus, et teatises käsitletakse ainult liikmesriike ja sotsiaalpartnereid, jättes täielikult tähelepanuta kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rolli alaesindatud rühmade tööturul osalemise suurendamisel, pikaajalise töötuse lõpetamisel, rändajate tööturule integreerimisel, õppijate ja töötajate ELi-sisese liikuvuse tagamisel ning tööjõupuuduse ja oskuste nappusega seotud andmete kogumisel; |
|
21. |
kutsub sellega seoses Euroopa Komisjoni üles kaasama kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused ning komitee neid esindava institutsioonina oskuste pakti ja oskuste akadeemiate raames uute valdkondlike ja piirkondlike oskuste partnerluste loomisse ja rakendamisse; |
|
22. |
nõuab enda kaasamist 2025. aastaks kavandatud kutseharidust käsitleva uue deklaratsiooni vastuvõtmisse; |
|
23. |
kutsub liikmesriike üles kaasama kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi selliste kohandatud oskuste strateegiate väljatöötamisse, mis peavad ulatuma kaugemale riiklikust eripärast, kuid mille eesmärk on luua pigem kohapõhised riigi tasandist madalama tasandi strateegiad; |
|
24. |
väljendab heameelt töökohapõhiste õppijate liikuvuse väljakuulutatud edendamise üle Euroopa Õpipoisiõppe Liidu ja praktikantide liikuvuse töövahendi ning programmi „Erasmus+“ riikidevaheliste katseprojektide kaudu. Komitee kutsub seoses sellega üles integreerima piirkondlikke liikuvusklastreid, nagu on välja pakutud käesolevas komitee arvamuses. |
Brüssel, 18. aprill 2024
President
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee
Vasco ALVES CORDEIRO
(59) Sealhulgas Euroopa Parlamendi resolutsioon jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja toimetulekut toetavat kutseharidust käsitleva nõukogu soovituse kohta.
(59) Sealhulgas Euroopa Parlamendi resolutsioon jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja toimetulekut toetavat kutseharidust käsitleva nõukogu soovituse kohta.
(60) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2011.372.01.0031.01.EST&toc=OJ:C:2011:372:TOC
(60) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2011.372.01.0031.01.EST&toc=OJ:C:2011:372:TOC .
(61) Rakendussuunised – programmi „Erasmus+“ ja Euroopa solidaarsuskorpuse kaasamis- ja mitmekesisusstrateegia, link: https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy
(61) Rakendussuunised – programmi „Erasmus+“ ja Euroopa solidaarsuskorpuse kaasamis- ja mitmekesisusstrateegia, link: https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy
(1) Euroopa Regioonide Komitee uuring teemal „Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste roll Euroopa haridusruumi saavutamisel aastaks 2025“; 2021.
(2) Näiteks Plovdivi linna näide või Tartu Kutsehariduskeskuse rahvusvahelistumine.
(3) Näiteks riikidevahelised töökohapõhise õppe kavad Kärnteni liidumaal Austrias.
(4) „Bologna With Student Eyes“, 2020, lk 64.
(5) Euroopa Regioonide Komitee uuring teemal „Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste roll Euroopa haridusruumi saavutamisel aastaks 2025“, lk 65.
(6) Euroopa Regioonide Komitee arvamus teemal „Seaduslik ränne. Oskustööliste ja andekate inimeste meelitamine ELi“ (ELT C 79, 2.3.2023, p. 59).
(7) Murcia on kehtestanud oma kutsealase koolituse ja püsiõppe piirkondliku strateegia üheks eesmärgiks õpetajate liikuvust soodustavate stiimulite loomise.
(8) COM(2024) 0131.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj
ISSN 1977-0898 (electronic edition)