Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52021XG0621(02)

    Nõukogu järeldused andmetehnoloogiate kohta, et edendada „paremat õigusloomet“ 2021/C 241/04

    ST/9215/2021/INIT

    ELT C 241, 21.6.2021, p. 13–15 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    21.6.2021   

    ET

    Euroopa Liidu Teataja

    C 241/13


    Nõukogu järeldused andmetehnoloogiate kohta,

    et edendada „paremat õigusloomet“

    (2021/C 241/04)

    EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

    1.   

    TÕDEB, et COVID-19 pandeemia mõjust taastumine on ELi ees seisev majanduslik ja sotsiaalne väljakutse, ning KORDAB, et sellele probleemile reageerimiseks peab ELi õigusraamistik olema võimalikult konkurentsivõimeline, tulemuslik, tõhus, sidus, prognoositav, innovatsioonisõbralik, tulevikukindel, jätkusuutlik ja vastupidav (1);

    2.   

    TUNNISTAB, et parem õigusloome peab olema päevakorras tähtsal kohal ning olema üks osa üldisest ja kõikehõlmavast lähenemisviisist, et toetada majanduskasvu, konkurentsivõimet ja sotsiaalset heaolu ning muu hulgas ka liidu rohe- ja digipööret ning ühtse turu sujuvat toimimist;

    3.   

    KORDAB, et parem õigusloome on kestliku ja kaasava majanduskasvu üks peamisi tõukejõude, tugevdab konkurentsivõimet ja innovatsiooni, võimaldab digiteerimist ja töökohtade loomist ning suurendab läbipaistvust ja üldsuse toetust ELi õigusaktidele; VIITAB sellega seoses nõukogu järeldustele, mis võeti vastu 2014. aasta detsembris (2), 2016. aasta mais (3), 2018. aasta novembris (4), 2019. aasta novembris (5) ning 2020. aasta veebruaris ja novembris (6); TULETAB MEELDE Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühist vastutust kvaliteetsete liidu õigusaktide koostamise eest, nagu need kolm institutsiooni on tunnistanud institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes (7);

    4.   

    TÕDEB, et EL ja selle liikmesriigid seisavad silmitsi pidevate ja mõnikord murranguliste keskkonnaalaste, tehnoloogiliste ja ühiskondlike muutustega ning et ELi õigusaktid ja tugimenetlused peavad olema võimelised nende muutustega kohanema ja olema valmis uuteks väljakutseteks;

    5.   

    TOONITAB, et andmetehnoloogiad võivad aidata koostada tulemuslikumaid, tõhusamaid, vähem aeganõudvaid ja usaldusväärsemaid mõjuhinnanguid, hinnanguid ja prognoose, misläbi toetatakse kvaliteetsete, kohandatavate ja vähem koormavate õigusaktide väljatöötamist;

    6.   

    MÄRGIB ÄRA komisjoni 2019. aasta aprilli teatise „Parem õigusloome: kokkuvõtete tegemine ja pingutuste jätkamine“, (8) milles märgitakse, et „parema õigusloome vahendeid kasutatakse pidevalt muutuvas maailmas, kus poliitilised probleemid ja prioriteedid pidevalt arenevad. (…) Aina keerulisemaks muutuvas maailmas on üha olulisem mõista õigusaktide valdkonnaülest mõju ja teha kindlaks sünergiavõimalused, et välja töötada ja rakendada asjakohaseid poliitilisi lahendusi kogu poliitikatsükli vältel, alates hindamisest kuni rakendamiseni“ (9); ning VÕTAB TEADMISEKS komisjoni 2018. aasta aprilli teatise „Tehisintellekt Euroopa huvides“, (10) 2020. aasta veebruari teatise „Euroopa andmestrateegia“, (11) 2020. aasta veebruari tehisintellekti käsitleva valge raamatu, (12) nõukogu 2020. aasta juuni järeldused „Euroopa digituleviku kujundamine“ (13) ning 2021. aasta aprilli ettepaneku määruse kohta, millega kehtestatakse tehisintellekti käsitlevad ühtlustatud eeskirjad (tehisintellekti määrus) (14);

    Tulevikukindlad ja vastupidavad õigusaktid

    7.

    TOETAB komisjoni jätkuvat pühendumust töötada kooskõlas parema õigusloome põhimõtetega välja tulemuslikud, tõhusad, tulevikukindlad ja tehnoloogianeutraalsed õigusaktid, mille eesmärk on edendada ELi majanduse konkurentsivõimet ja vastupanuvõimet, sotsiaalset heaolu ja ühtse turu toimimist, tugevdada ELi juhtpositsiooni rohe- ja digipöördes ning austada Euroopa Liidu väärtusi ja tulevaste põlvkondade arenguvõimet;

    8.

    KUTSUB komisjoni ÜLES suurendama oma jõupingutusi, et kaasata avalikkus ja sidusrühmad, eelkõige mikroettevõtjad ning väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, otsustusprotsessi põhimõtte „kõigepealt mõtle väikestele“ kohaldamisel, tagamaks, et ELi õigusaktid on selged, tekitavad kavandatud tulu ega tekita tarbetut koormust, olles samas ka tulevikukindlad ja innovatsioonisõbralikud; MÄRGIB, et sidusrühmade panuse kogumisel ja analüüsimisel võivad abiks olla digitaalsed vahendid;

    Tõenditepõhine otsustamine

    9.

    TOONITAB, et töökindel ja tõenditepõhine otsustusprotsess on kujunemisjärgus tehnoloogiate potentsiaali ja riskide prognoosimise ning kliimamuutustele reageerimise põhinõue;

    10.

    MÄRGIB, et on vaja usaldusväärseid ja kvaliteetseid andmeid, mida komisjon kogub aja jooksul koostöös liikmesriikidega, et teostada ELi tasandil mõjuhinnanguid, hindamisi ja prognoosimist; KUTSUB komisjoni ÜLES parandama oma võimet korrapäraselt ajakohastada ja maksimeerida olemasolevate andmete avatust ja (taas)kasutamist usaldusväärse ja tõenditepõhise otsustusprotsessi jaoks;

    Paremat õigusloomet toetavad andmetehnoloogiad

    11.

    KUTSUB komisjoni ja liikmesriike ÜLES kasutama õigusloomeprotsessi toetamiseks andmetehnoloogiaid, eelkõige seoses mõjuhinnangute kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete aspektidega, jõustamise ja nõuete täitmisega, koormuse vähendamise potentsiaali kindlakstegemisega uutes ja kehtivates ELi õigusaktides ning tehnoloogiliselt neutraalsemate, sihipärasemate, tulevikukindlamate ja kvaliteetsemate õigusaktide koostamise toetamisega;

    12.

    TUNNISTAB, et andmetehnoloogiad võivad aidata parandada riskihindamist (15) ja muuta reguleerimist nii, et see vastab paremini kiiresti muutuvale maailmale ning et selle käigus võetakse paremini arvesse kodanike, haldusasutuste ja ettevõtjate vajadusi, arusaamu ja ootusi;

    13.

    KUTSUB komisjoni ja liikmesriike ÜLES püüdlema andmetehnoloogiate, näiteks tehisintellekti kasutamisel ELi väärtustel ja põhiõigustel põhineva inimkeskse lähenemisviisi poole, et tagada võimalikult suurel määral kvaliteetsete andmeallikate ja meetodite kasutamine; sõnastama ja jõustama eetikastandardeid, austades nõuetekohaselt aluspõhimõtteid, tagades kodanike turvalisuse ja vastates nende õiguspärastele ootustele; ning haldama andmekaitse, eraelu puutumatuse ja isikupuutumatusega seotud riske, et tagada mittediskrimineerimine ja inimväärikus;

    14.

    TOONITAB, kui oluline on andmetehnoloogiate rakendamisel tehtav koostöö ELi, riiklikul ja piirkondlikul tasandil, et parandada ELi poliitikatsüklit, sealhulgas rakendusetappi, aidates kaasa Euroopa Liidu jõupingutustele saavutada andmepõhises majanduses maailmas juhtpositsioon;

    15.

    KUTSUB ÜLES looma ühiseid Euroopa andmeruume, nagu on osutatud komisjoni 2020. aasta veebruari teatises „Euroopa andmestrateegia“, (16) mis peaksid olema lihtsad ja tuginema koostalitlusvõimelistele vahenditele, et tagada kiire ja tõhus kasutuselevõtt, võimaldades (võimaluse korral ja kui see on asjakohane) ühendada ja jagada andmeid liikmesriikide vahel, et parandada parema õigusloome vahendite kasutamist, tagades samal ajal kindla turvalisuse ja töökindla andmekaitse kooskõlas ELi õigusega;

    16.

    TOONITAB, et avaliku sektori valduses olevad andmed peaksid olema avalikult kättesaadavad alati, kui see on võimalik ja asjakohane, et edendada läbipaistvust ja andmete taaskasutamist kooskõlas avatud andmete direktiivi (17) ja isikuandmete kaitse üldmäärusega (18), eelkõige selleks, et parandada mõjuhinnanguid, hindamisi ja prognoosimist ELi tasandil;

    17.

    KUTSUB ÜLES tegema ühiseid jõupingutusi, et suurendada Euroopa vastupanuvõimet ja töötada välja paremaid poliitikaid ning tulevikukindlam, innovatsioonisõbralikum, prognoositavam, järjepidevam ja tõhusam õigusraamistik, mis suudab saavutada konkreetseid tulemusi, eelkõige COVID-19 järgse majandusliku ja sotsiaalse taastumise kontekstis;

    18.

    KUTSUB komisjoni ÜLES lisama andmetehnoloogiate kasutamise parema õigusloome vahendite hulka, et toetada õigusloome etappe, alates mõjuhinnangutest kuni tegevusteni, mida viiakse läbi õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmi raames;

    19.

    KUTSUB komisjoni ja liikmesriike ÜLES ELi tasandil kokku tulema, et kaaluda, kuidas edendada andmetehnoloogiate kasutamist, et toetada andmepõhiseid, vaikimisi digitaalseid ja kvaliteetseid õigusakte, võttes nõuetekohaselt arvesse üldist parema õigusloome raamistikku.

    (1)  13026/20

    (2)  16000/14

    (3)  95/80/16

    (4)  14137/18

    (5)  14656/19

    (6)  6232/20 and 13026/20

    (7)  Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevaheline parema õigusloome kokkulepe (põhjendus 2).

    (8)  8648/19 + ADD 1

    (9)  Lehekülg 4, esimene lõik.

    (10)  8507/18 + ADD 1

    (11)  6250/20

    (12)  6266/20

    (13)  8711/20

    (14)  ST 8115/21 + ADD 1–5.

    (15)  Parema õigusloome vahendid, vahend 15.

    (16)  6250/20.

    (17)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/1024 avaandmete ja avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamise kohta (EÜT L 172, 26.6.2019, lk 56).

    (18)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (EÜT L 119, 4.5.2016, lk 1).


    Top