EUROOPA KOMISJON

Brüssel,10.9.2021

COM(2021) 545 final

2021/0287(NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse 28. jaanuari 2021. aasta nõukogu määrust (EL) 2021/90, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2021. aastaks

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Nõukogu 28. jaanuari 2021. aasta määrust (EL) 2021/90, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2021. aastaks, tuleb muuta, et kanda Vahemere üldise kalanduskomisjoni (GFCM) raames üle 2020. aasta hariliku kammelja kasutamata ELi kvoot.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Esitatud meetmed on kavandatud vastavalt ühise kalanduspoliitika eesmärkidele ja eeskirjadele ning need on kooskõlas liidu kestliku arengu poliitikaga.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Kavandatud meetmed on kooskõlas liidu muude tegevuspõhimõtetega, eriti keskkonnapoliitikaga.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 3.

Liidu kohustused vee-elusressursside säästvaks kasutamiseks tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1380/2013 artiklis 2 sätestatud kohustustest.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas, millele on osutatud aluslepingu artikli 3 lõike 1 punktis d. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.

•Proportsionaalsus

Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmisel põhjusel: ühine kalanduspoliitika on ühine poliitika. Vastavalt aluslepingu artikli 43 lõikele 3 on nõukogul kohustus võtta vastu meetmed kalapüügivõimaluste kehtestamise ja eraldamise kohta.

•Vahendi valik

Kavandatav vahend: määrus.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ei kohaldata

•Konsulteerimine sidusrühmadega

Ei kohaldata.

•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Ei kohaldata.

•Mõjuhinnang

Kalapüügivõimalusi käsitleva määruse kohaldamisala on piiratud aluslepingu artikli 43 lõikega 3.

•Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Ei kohaldata.

•Põhiõigused

Ei kohaldata.

4.MÕJU EELARVELE

Kavandatud meetmed ei mõjuta eelarvet.

5.MUU TEAVE

•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Ei kohaldata.

•Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)

Ei kohaldata.

•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Käesoleva muutmisettepaneku eesmärk on muuta nõukogu määrust (EL) 2021/90, eriti selle VII lisa, järgmiselt.

GFCMi andmetel kasutas Bulgaaria 2020. aastal 83 % oma aastasest hariliku kammelja kvoodist (st 62 tonni 75 tonnist). Rumeenia kasutas 93 % oma aastasest hariliku kammelja kvoodist (st 70 tonni 75 tonnist). Selle tulemusena kasutati ELi kvoodist kokku 88 % (st 132 tonni 150 tonnist). Seega on kogus, mida EL 2021. aastaks ei püüdnud, ligikaudu 18 tonni.

GFCMi kammeljavarude majandamise mitmeaastases kavas, mis on kehtestatud soovitusega GFCM//41/2017/4 ja mida on muudetud soovitusega GFCM/43/2019/3, eriti selle lõike 1 punktis e, on sätestatud järgmine: „Maksimaalne kogus, mille konventsiooniosaline võib mis tahes aastal üle kanda, ei tohi ületada 15 % tema esialgsest aastakvoodist. Kui varud on raskes seisus ja töörühma teaduslikud nõuanded soovitavad kalastussuremust vähendada, võib kasutamata kvoodi ülekandmise keelata.“

ELi taotlus 2020. aasta kasutamata kvoodi ülekandmiseks esitati 21. mail 2021 GFCMi järelevalvekomiteele, kus tunnistati COVID-19 pandeemia põhjustatud erandlikku olukorda. Ülekandmistaotlust arutati ka Musta mere komisjoni töörühma spetsiaalsel koosolekul 2021. aasta juulis. Seejärel kiideti ülekandmine heaks GFCMi komisjoni 44. aastakoosolekul.

Seepärast tuleb GFCMi otsus rakendada nõukogu määruse (EL) 2021/90 muutmisega.

Seega tuleks muuta määruses (EL) 2021/90 sätestatud hariliku kammelja püügivõimaluste jaotust Mustal merel, et võtta arvesse liidu hariliku kammelja kvootide kohandamist, mille GFCM kehtestas 2021. aastal. Kõnealusest alakasutamisest tulenevate kalapüügivõimaluste jaotamisel tuleks lähtuda iga liikmesriigi vastavast panusest alakasutamisse, muutmata seejuures määruses (EL) 2021/90 (milles käsitletakse liidu hariliku kammelja kvootide iga-aastast eraldamist liikmesriikidele) kehtestatud jaotuspõhimõtet. Mõlema asjaomase liikmesriigi, Bulgaaria ja Rumeenia jaotus liidu kammeljakvoodist on võrdne, vastates 50 %-le liidu kammeljakvoodist Mustal merel liikmesriigi kohta.

2021/0287 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse 28. jaanuari 2021. aasta nõukogu määrust (EL) 2021/90, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2021. aastaks

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 3,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)Nõukogu määrusega (EL) 2021/90 1 määratakse kindlaks Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2021. aastaks. Kõnealuse määrusega rakendatakse liidu õiguses Vahemere üldises kalanduskomisjonis (GFCM) vastu võetud hariliku kammelja varude majandamise kava 2 hariliku kammelja püügiks Mustal merel (geograafiline alapiirkond 29).

(2)GFCM võttis 2021. aastal toimunud 44. aastakoosolekul vastu otsuse, milles märgiti, et 2020. aastal ei olnud Euroopa Liit oma hariliku kammelja kvooti täielikult ära kasutanud, ja kiideti heaks kasutamata kvoodi ülekandmine, pidades silmas COVID-19 pandeemia põhjustatud erandlikku olukorda. Seepärast tuleks GFCMi otsus rakendada liidu õiguses.

(3)Määruses (EL) 2021/90 sätestatud Musta mere kalapüügivõimaluste jaotust tuleks seega muuta, et võtta arvesse GFCMi kehtestatud liidu kvootide kohandusi. Kõnealusest alakasutamisest tulenevate kalapüügivõimaluste jaotamisel tuleks lähtuda iga liikmesriigi vastavast panusest alakasutamisse, muutmata seejuures määruses (EL) 2021/90 (milles käsitletakse kvootide iga-aastast eraldamist liikmesriikidele) kehtestatud jaotuspõhimõtet.

(4)Määrust (EL) 2021/90 tuleks seepärast vastavalt muuta.

(5)Määruses (EL) 2021/90 sätestatud püügi piirnorme kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021. Käesoleva määrusega kehtestatud püügi piirnorme käsitlevad sätted peaksid seetõttu jõustuma võimalikult kiiresti ja neid tuleks kohaldada tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2021. Tagasiulatuv kohaldamine ei mõjuta õiguskindluse ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtteid, kuna asjaomaseid kalapüügivõimalusi suurendati ja need ei ole veel ammendatud. Olukorra kiireloomulisuse tõttu peaks käesolev määrus jõustuma kohe pärast avaldamist,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1
Määruse (EL) 2021/90 muutmine

Määruse (EL) 2021/90 VII lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

(1)    Nõukogu 28. jaanuari 2021. aasta määrus (EL) 2021/90, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2021. aastaks (ELT L 31, 29.1.2021, lk 1–19).

(2)    Soovitus GFCM//41/2017/4, mida on muudetud soovitusega GFCM/43/2019/3.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,10.9.2021

COM(2021) 545 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek:

Nõukogu määrus,

millega muudetakse 28. jaanuari 2021. aasta nõukogu määrust (EL) 2021/90, millega määratakse kindlaks teatavate Vahemere ja Musta mere kalavarude ja kalavarude rühmade püügi võimalused 2021. aastaks

LISA

Määruse (EL) 2021/90 VII lisas esitatud tabel hariliku kammelja püügivõimaluste kohta

Musta mere liidu vetes asendatakse järgmisega:     

„VII LISA

LIIDU KALALAEVADE PÜÜGIVÕIMALUSED MUSTAS MERES