This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021IP0506
European Parliament resolution of 15 December 2021 on cooperation on the fight against organised crime in the Western Balkans (2021/2002(INI))
Euroopa Parlamendi 15. detsembri 2021. aasta resolutsioon koostöö kohta võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu Lääne-Balkanil (2021/2002(INI))
Euroopa Parlamendi 15. detsembri 2021. aasta resolutsioon koostöö kohta võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu Lääne-Balkanil (2021/2002(INI))
ELT C 251, 30.6.2022, p. 87–95
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
30.6.2022 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 251/87 |
P9_TA(2021)0506
Koostöö võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu Lääne-Balkanil
Euroopa Parlamendi 15. detsembri 2021. aasta resolutsioon koostöö kohta võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu Lääne-Balkanil (2021/2002(INI))
(2022/C 251/08)
Euroopa Parlament,
|
— |
võttes arvesse asjakohaseid ÜRO konventsioone, eelkõige Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise konventsiooni ja selle protokolle (2000. aasta Palermo protokoll) ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni korruptsioonivastast konventsiooni, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Nõukogu korruptsiooni kriminaalõigusliku reguleerimise konventsiooni ja korruptsiooni tsiviilõiguslike aspektide konventsiooni, mis avati allakirjutamiseks Strasbourgis vastavalt 27. jaanuaril 1999 ja 4. novembril 1999, ning resolutsioone (98) 7 ja (99) 5, mille Euroopa Nõukogu ministrite komitee võttis vastavalt vastu 5. mail 1998 ja 1. mail 1999 ning millega asutati riikide korruptsioonivastane ühendus (GRECO), |
|
— |
võttes arvesse kriminaalasjades vastastikuse abistamise Euroopa konventsiooni, |
|
— |
võttes arvesse kriminaalmenetluse ülevõtmise Euroopa konventsiooni, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Nõukogu konventsiooni rahapesu ning kriminaaltulu avastamise, arestimise ja konfiskeerimise ning terrorismi rahastamise kohta, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Nõukogu küberkuritegevuse konventsiooni (Budapesti konventsioon), |
|
— |
võttes arvesse rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise meetmeid hindava eksperdikomitee (MONEYVAL) tegevust ning rahapesuvastase töökonna soovitusi, |
|
— |
võttes arvesse nõukogu 26. juuni 2018. aasta, 18. juuni 2019. aasta ja 25. märtsi 2020. aasta järeldusi laienemise ning stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessi kohta, |
|
— |
võttes arvesse nõukogu 19. novembri 2018. aasta otsust (ÜVJP) 2018/1788, millega toetatakse Kagu- ja Ida-Euroopa väike- ja kergrelvade kontrolli keskust, et rakendada Lääne-Balkani riikides ebaseadusliku relvakaubanduse vastast võitlust käsitlevat piirkondlikku tegevuskava (1), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 6. veebruari 2018. aasta teatist „Lääne-Balkani riikide reaalne ELiga ühinemise väljavaade ning ELi tõhustatud koostöö nende riikidega“ (COM(2018)0065), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 24. juuli 2020. aasta teatist ELi julgeolekuliidu strateegia kohta (COM(2020)0605), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 24. juuli 2020. aasta teatist „Ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastane ELi tegevuskava 2020–2025“ (COM(2020)0608), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 14. aprilli 2021. aasta teatist ELi organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise strateegia (2021–2025) kohta (COM(2021)0170) ning sellele lisatud komisjoni talituste töödokumenti „EMPACT, organiseeritud ja raske rahvusvahelise kuritegevuse vastase võitluse ELi koostöö peamine vahend“ (SWD(2021)0074), |
|
— |
võttes arvesse komisjoni 14. aprilli 2021. aasta teatist „Inimkaubanduse vastu võitlemise ELi strateegia 2021–2025“ (COM(2021)0171), |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) ning Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia vahelisi operatiivse ja strateegilise koostöö kokkuleppeid ning Kosovo õiguskaitseasutuste ja Europoli vahelist kokkulepet koostöösuhete loomise kohta, |
|
— |
võttes arvesse Eurojusti ning Albaania, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia vahelisi koostöölepinguid, |
|
— |
võttes arvesse Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex) ning Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia vahelisi piirihalduskoostöö kokkuleppeid, |
|
— |
võttes arvesse Berliini protsessi ja lubadusi, mille Lääne-Balkani riigid andsid 2018. aastal korruptsioonivastase võitluse kohta, |
|
— |
võttes arvesse Europoli 12. aprilli 2021. aasta hinnangut raske ja organiseeritud kuritegevuse põhjustatud ohtude kohta ning 5. oktoobri 2020. aasta hinnangut internetipõhise organiseeritud kuritegevuse põhjustatud ohtude kohta, |
|
— |
võttes arvesse ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse büroo (UNODC) aruannet „Measuring Organized Crime in the Western Balkans“(Organiseeritud kuritegevuse mõõtmine Lääne-Balkani riikides), |
|
— |
võttes arvesse oma 5. juuli 2016. aasta resolutsiooni inimkaubanduse vastase võitluse kohta ELi välissuhetes (2), |
|
— |
võttes arvesse oma 19. juuni 2020. aasta soovitust nõukogule, komisjonile ja komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, mis käsitleb Lääne-Balkanit pärast 2020. aasta tippkohtumist (3), |
|
— |
võttes arvesse oma 2019.–2020. aasta resolutsioone komisjoni aruannete kohta, mis käsitlevad Albaaniat, Bosniat ja Hertsegoviinat, Kosovot, Montenegrot, Põhja-Makedooniat ja Serbiat, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 54, |
|
— |
võttes arvesse väliskomisjoni raportit (A9-0298/2021), |
|
A. |
arvestades, et organiseeritud kuritegevusest on saanud üks rahvusvaheliste suhete põhiküsimusi ning see ohustab rahu ja arengut ja nõuab seetõttu ELilt, selle liikmesriikidelt ja rahvusvahelistelt partneritelt ühist ja koordineeritud vastust; |
|
B. |
arvestades, et tõhus organiseeritud kuritegevuse vastane võitlus on osa ELiga ühinemise protsessist ja seda käsitletakse eelkõige põhialuste klastris ning õigustiku 24. peatüki (õigus, vabadus ja turvalisus) üle peetavatel läbirääkimistel; |
|
C. |
arvestades, et korruptsioon ja organiseeritud kuritegevus on kogu Lääne-Balkani piirkonnas endiselt tõsine probleem, mis võib halvasti mõjuda ka ELi liikmesriikidele; arvestades, et organiseeritud kuritegevuse võrgustikud on üksteisega tihedalt seotud ja end kindlalt sisse seadnud nii ELi liikmesriikidesse kui ka ELi mittekuuluvatesse riikidesse; |
|
D. |
arvestades, et Lääne-Balkani riikide ELiga integreerumise protsess sõltub otseselt nende suhete normaliseerimisest nii omavahel kui ka ELi liikmesriikidega; |
|
E. |
arvestades, et organiseeritud kuritegevus Lääne-Balkani riikides on struktuurne probleem, millel on sügavalt juurdunud seosed ettevõtete ja riigiasutustega, mis on üks riigi kaaperdamise tunnuseid, ja mille lahendamine on ELi integratsiooniprotsessiga seotud reformide eesmärk; |
|
F. |
arvestades, et organiseeritud kuritegevus ja korruptsioon on tihedalt seotud rahapesu, maksudest kõrvalehoidmise, klientelismi ja karistamatusega; |
|
G. |
arvestades, et organiseeritud kuritegelikud rühmitused teevad hästi piiriülest ja etnilist koostööd, võrreldes Lääne-Balkani riikide politsei- ja õigusasutustega, kelle koordineerimistegevust tuleb kiiresti parandada; |
|
H. |
arvestades, et organiseeritud kuritegelikud rühmitused teevad näiteks inimkaubanduses, rändajatega smugeldamises, artefaktide salakaubaveos ja rahapesus koostööd Euroopa laiemas naabruses asuvatest riikidest pärit rühmitustega; |
|
I. |
arvestades, et ühtlustatud õigusraamistikud ja nende tulemuslik rakendamine, korruptsiooni- ja kuritegevusevastase võitlusega tegelevad sõltumatud asutused ja tõeline poliitiline tahe on organiseeritud kuritegevuse likvideerimisel keskse tähtsusega; |
|
J. |
arvestades, et ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse büroo aruande „Measuring Organized Crime in the Western Balkans“ (Organiseeritud kuritegevuse mõõtmine Lääne-Balkani riikides) kohaselt on need, kellele süüdistus esitatakse või kes süüdi mõistetakse, enamasti Lääne-Balkani kuritegelike organisatsioonide madalama astme liikmed, ning rühmituste juhid jäävad sageli karistuseta; |
|
K. |
arvestades, et organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastases võitluses on kogu piirkonnas tähtsaks sidusrümaks kujunenud kodanikuühiskonna organisatsioonid, ning neil on eelkõige korruptsioonivastase poliitika jälgimisel ja hindamisel suur osa; |
|
L. |
arvestades, et organiseeritud kuritegevuse kohta on vaja rohkem uuringuid ja usaldusväärsemaid andmeid, et piirkonnas organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastu võitlemiseks saaks tõhusaid poliitikameetmeid paremini kavandada; |
|
M. |
arvestades, et kuritegevuse ennetamisel ja seaduskuuleka käitumise soodustamisel on suur roll haridusel; |
|
N. |
arvestades, et Lääne-Balkani riikidest pärit organiseeritud kuritegelike rühmituste põhjustatud ohtu on mõnes riigis ekslikult kasutatud ELiga ühinemise vastuargumendina ning seetõttu tuleks sellega nõuetekohaselt tegeleda, et soodustada Lääne-Balkani riikide ELiga ühinemise protsessis edasisi samme; |
|
O. |
arvestades, et ELi liikmesuse kriteeriumide täitmiseks peavad Lääne-Balkani riigid viima olulistes valdkondades ellu ulatuslikke reforme ning saavutama õigussüsteemi reformides ning korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses konkreetseid tulemusi; |
|
P. |
arvestades, et 2018. aasta ELi Lääne-Balkani strateegia nurgakivid on õigusriigi tugevdamine ning korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastane võitlus; |
|
Q. |
arvestades, et Lääne-Balkani riikides elluviidavatele organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega seotud projektidele eraldati ligikaudu 64 miljonit eurot ühinemiseelse abi rahastamisvahendist (IPA II), millest on rahastatud paljusid riigisiseseid ja mitut riiki hõlmavaid projekte, millega toetatakse organiseeritud kuritegevuse ja korruptsioonijuhtumite korral Lääne-Balkani riikides paremat õigusemõistmist, sealhulgas kohtuprotsesside jälgimise kaudu; arvestades, et IPA III puhul on samuti eesmärgiks seatud töötada organiseeritud kuritegevuse, inimkaubanduse ja ebaseadusliku tulirelvakaubanduse, uimastikaubanduse ja rahapesu vältimiseks ja nende vastu võitlemiseks välja tõhusad vahendid; |
Üldine olukord
|
1. |
rõhutab, et organiseeritud kuritegevus ja korruptsioon toovad kahju eelkõige Lääne-Balkani riikide kodanikele, sest kahjustavad nende õigust turvalisusele ja sotsiaalsele ühtekuuluvusele ning usaldust demokraatliku süsteemi vastu, tõkestavad demokraatlikke reforme ja takistavad ühinemisprotsessi, ning neil on võimalik ja tegelik halb mõju ka ELi liikmesriikide julgeolekule ja stabiilsusele; |
|
2. |
rõhutab, et Lääne-Balkani riikide ilmajätmine ELiga ühinemise väljavaatest halvendab organiseeritud kuritegevusest tingitud olukorda ja et olukorda saab parandada ELi integratsiooniprotsessi ja liikmesriikidega koostöö edendamise teel; rõhutab, et organiseeritud kuritegevuse vastane võitlus ja ELi integratsiooni edendamine tugevdavad üksteist vastastikku, mistõttu tuleb ELi integratsiooniprotsessi kiirendada; |
|
3. |
on seisukohal, et Kosovo viisanõude kaotamise sidumine organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega on kahjulik, sest eraldatus soodustab kuritegevust; rõhutab veel kord, et Kosovo on kõik viisanõude kaotamise kriteeriumid täitnud, ning kutsub nõukogu üles viisanõuet viivitamata kaotama; |
|
4. |
märgib, et õigusriik ning korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastane võitlus on olulised valdkonnad, kus Lääne-Balkani riigid peavad saavutama reaalseid tulemusi, et ELiga ühinemisel suuremaid edusamme teha; nõuab tungivalt, et nad pingutaksid palju rohkem, et edendada vajalikke reforme, ning nõuab, et EL edendaks laienemispoliitika prioriteedina selliste asjakohaste rahvusvaheliste õigusaktide nõuetekohast ülevõtmist ja rakendamist, mis toetavad õigusriiki ning on suunatud korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu rahalise abi ja praktilise koostöö kaudu; |
|
5. |
väljendab heameelt selle üle, et 14. aprillil 2021. aastal avaldati organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse ELi strateegia (2021–2025), ning nõuab tungivalt, et EL tõhustaks organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses rahvusvahelist koostööd, eelkõige Lääne-Balkani riikidega, et sellele rahvusvahelisele ohule tulemuslikult vastu astuda; |
|
6. |
märgib, et töövõimaluste puudumine, korruptsioon, desinformatsioon, riigi kaaperdamise elemendid, ebavõrdsus, mittedemokraatlike režiimide (näiteks Venemaa ja Hiina) sekkumine ja aeglane ELiga ühinemise protsess on osa teguritest, mis muudavad Lääne-Balkani ühiskonnad organiseeritud kuritegevuse ees kaitsetuks; nõuab tungivalt, et nii Lääne-Balkani riikide ametiasutused kui ka nende rahvusvahelised partnerid, eelkõige EL, suurendaksid pingutusi nende probleemide – mis suurendavad ebastabiilsust, takistavad integratsiooni ning aeglustavad demokraatlikku ja majandusarengut – lahendamiseks; |
|
7. |
peab kahetsusväärseks, et osal kohalikust poliitilisest eliidist ei ole tegelikku poliitilist tahet organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastu võidelda ning kõik riigi kaaperdamise elemendid kaotada; |
|
8. |
taunib asjaolu, et Lääne-Balkani riikide kohtusüsteem ei ole sõltumatu ega toimi paljudel juhtudel nõuetekohaselt, ja nõuab tungivalt, et organiseeritud kuritegevusest tulenevate probleemide lahendamiseks võetaks kasutusele strateegilisem käsitus; nõuab, et EL pakuks lisaabi, et edendada kultuuri, mis tagab kriminaalõigussüsteemi professionaalsuse ja tulemuslikkuse, ning parandada kohtusüsteemi usaldusväärsust; märgib, et kuigi kohtureformidega on tehtud teatavaid edusamme, on reaalsete tulemuste saavutamiseks vaja veel väga palju pingutada; |
|
9. |
nõuab, et Lääne-Balkani riigid teeksid kõik, et kõrvaldada oma kriminaalõigussüsteemide puudused, sealhulgas lühendaksid menetluste kestust; kutsub ELi ja teisi rahvusvahelisi partnereid üles andma õiguskaitseasutustele ja kohtutele lisasuuniseid, et edendada kriminaalõigussüsteemi professionaalsust ja tulemuslikkust; |
|
10. |
väljendab heameelt selle üle, et Lääne-Balkani riigid on kuritegeliku vara tagasivõitmise ELi ja rahvusvahelised standardid oma siseriiklikesse õigusaktidesse üle võtnud ning teinud piirkonnas organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks ka muid pingutusi, näiteks arendanud valitsuse koordineerimismehhanisme ning erikohtuid ja õiguskaitseüksusi; peab aga kahetsusväärseks, et rakendamine on endiselt puudulik, ning nõuab tungivalt, et Lääne-Balkani ametivõimud saavutaksid nende varade tagasinõudmisel häid tulemusi, sest neist peab kasu olema kõigile kodanikele, ning seaksid kuritegelikul teel saadud tulu ja kuriteovahendite konfiskeerimise korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses prioriteediks; nõuab, et EL aitaks õiguskaitseasutusi piisava suutlikkuse ning sobivate tingimuste ja vajalike ressursside tagamisel, ja rõhutab, et eelkõige tuleb suurendada riigiprokuratuuride asjatundlikkust finantsekspertiisi tegemisel; |
|
11. |
kutsub Lääne-Balkani riike üles suunama oma pingutusi lisaks üksikjuhtudele ka kuritegelikele organisatsioonidele tervikuna ning saavutama seeläbi häid tulemusi suurte kurjategijate vastutusele võtmisel ja süüdimõistmisel; märgib, et kriminaalse tegevuse kui „organiseeritud“ tegevuse õige tuvastamine ja täpne uurimine on kriminaalõigusliku reageerimise seisukohast väga oluline; nõuab tungivalt, et asjaomased ametiasutused täidaksid õiguslikud lüngad, mis võimaldavad paljastada informaatoreid ja rikkumisest teatajaid, ning kaitseksid neid ja nende lähisugulasi ahistamise, kohtusse kaebamise või ähvardamise eest, et suurendada organiseeritud kuritegelike rühmituste hävitamise suutlikkust ning edukalt võidelda korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu; soovitab vahetada parimaid tavasid liikmesriikidega, kes on võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu äärmiselt edukad olnud; kutsub liikmesriike üles toetama tunnistajakaitse süsteeme, muu hulgas ümberpaigutamise kaudu; |
|
12. |
kutsub Lääne-Balkani riike üles saavutama püsivaid tulemusi organiseeritud kuritegevuse, korruptsiooni ja rahapesu vastases võitluses ning koostama selle kohta korrapäraselt riiklikke aruandeid ning tugevdama institutsioonidevahelist koostööd, sealhulgas luureandmete kogumisel ja jagamisel, et organiseeritud kuritegevust paremini mõista ja selle vastu võidelda; |
|
13. |
kordab vajadust kaotada poliitilised ja haldusalased sidemed organiseeritud kuritegevusega, kasutades selleks selgeid korruptsioonivastaseid kaitsemeetmeid ja tulemuslikke kohtumenetlusi kõrgetasemeliste korruptsioonijuhtumite puhul; nõuab, et EL suurendaks toetust tulemuspõhise avaliku halduse tugevdamisele; on väga mures kõrgema tasandi poliitikute ja organiseeritud kuritegelike rühmituste vahelisi sidemeid puudutavate teadete ja süüdistuste pärast, samal ajal, kui kohtusüsteem ei tegutse nende väidete käsitlemisel tulemuslikult; rõhutab, et Lääne-Balkani riikides on ehitussektor organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni suhtes üks vastuvõtlikumaid valdkondi; |
|
14. |
on mures, et kuritegelikud organisatsioonid on COVID-19 pandeemiat ära kasutanud, kuritarvitades muu hulgas tervishoiustruktuuridele hädavajalike meditsiiniseadmete ja -teenuste riigihankeid, müües võltsitud COVID-19 tõendeid ja üha enam rakendades liigkasuvõtmist; kutsub Lääne-Balkani ametivõime üles võtma meetmeid võltsitud vaktsiinide ja vaktsineerimiskaartide vastu; kutsub komisjoni üles siduma eelarvetoetuse selgete korruptsioonivastaste eesmärkidega; rõhutab, et selleks tuleb luua töökindlad programmide täitmise järelevalve mehhanismid; |
|
15. |
tuletab meelde, et IPA III-ga nähakse ette ranged tingimused ja et rahastamist tuleb kohandada või see isegi peatada märkimisväärse tagasimineku või pideva edusammude puudumise korral nn põhialuste, eelkõige õigusriigi ja põhiõiguste vallas, mis hõlmab ka korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastast võitlust; rõhutab, et ELi enda julgeolekuhuvid nõuavad ja liidul on kohustus tagada, et ELi vahendid ei muutuks kahjutoovaks ega tugevdaks korrumpeerunud poliitikute ja privilegeeritud ettevõtete sõltlasvõrgustikke; |
|
16. |
märgib, et organiseeritud kuritegevuse, poliitika ja ettevõtete vahelised sidemed olid olemas enne Jugoslaavia lagunemist ja on alates 1990. aastatest jätkunud; taunib vastutavate ametivõimude ilmset tahtmatust avada endise Jugoslaavia arhiivid; kordab seetõttu oma nõudmist avada endise Jugoslaavia arhiivid ja eelkõige anda juurdepääs endise Jugoslaavia salateenistuse (UDBA) ja Jugoslaavia rahvaarmee salateenistuse (KOS) toimikutele ning tagastada toimikud vastavatele valitsustele, kui nad seda taotlevad; |
|
17. |
rõhutab, kui oluline on koostöö ja luureandmete jagamine liikmesriikidega, rahvusvaheliste partneritega, nagu Ameerika Ühendriigid, Kanada ja Ühendkuningriik, ning rahvusvaheliste organisatsioonidega, nagu NATO, GRECO, Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioon (OSCE) ja ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse büroo (UNODC); |
|
18. |
tunnustab USA uut konstruktiivset osa Lääne-Balkani riikides, sealhulgas keskendumist korruptsioonivastasele võitlusele; rõhutab sellega seoses USA korraldust, millega kehtestatakse sanktsioonid Lääne-Balkani olukorra destabiliseerimist soodustavatele isikutele, ning USA tegevust, mis on suunatud üksikisikute ja üksuste vastu, kes on toime pannud suuri korruptsiooniakte; palub ELil põhjalikult hinnata võimalikku kooskõlastamist selliste meetmete suhtes; |
Organiseeritud kuritegevuse eriliigid
|
19. |
märgib, et Lääne-Balkani riigid on inimkaubanduse lähte-, siht- ja transiidiriigid, kusjuures see puudutab valdavalt naiste ja tütarlastega kauplemist seksuaalse ärakasutamise eesmärgil; märgib, et inimkaubandus on kuritegevuse valdkond, millel on proportsionaalselt kõige rohkem seoseid organiseeritud kuritegevusega; kutsub asjaomaseid ametiasutusi üles pöörama rohkem tähelepanu ennetamisele ja inimkaubanduse ohu suhtes vähekaitstud rühmade vastupanuvõime tugevdamisele, rõhutades samas põimunud sootundliku lähenemisviisi vajalikkust; väljendab heameelt ühismeetmete üle, mida on võetud koos rahvusvaheliste partneritega, sealhulgas Interpoli ja Europoliga, ja mis on viinud kahtlustatavate inimkaubitsejate ja inimeste ebaseaduslikult üle piiri toimetajate vahistamiseni; |
|
20. |
märgib, et Lääne-Balkani riigid on rändajate ja pagulaste transiidikoridor ning suur inimeste liikumine viimastel aastatel on seadnud sellele piirkonnale ja liikmesriikidele tohutu väljakutse; nõuab tõhustatud pingutusi rändajate smugeldamise probleemiga tegelemisel ja ebaseaduslikult üle piiri toimetatud isikute, eelkõige saatjata alaealiste põhiõiguste kaitsmisel, ning Lääne-Balkani riikide vahelise teabevahetuse ja liikmesriikidega toimuva teabevahetuse suurendamist ja koordineerimise parandamist; ergutab ELi ja selle liikmesriike andma nende probleemide lahendamiseks rohkem abi, muu hulgas rahalise ja tehnilise toetuse, mitteametlike ja staatust käsitlevate kokkulepete sõlmimise ja ühise operatiivasutuse ning tegevusplatvormi Vahemere idaosa rändetee raames koostöö tugevdamise kaudu, võttes seejuures arvesse Lääne-Balkani rändetee iseärasusi ja vajadusi, ning abi inimväärsete vastuvõtutingimuste loomise kaudu; nõuab ELi välispiiride tõhusamat kaitset koostöös Lääne-Balkani riikidega; |
|
21. |
rõhutab, et kuritegevuse paljastamiseks ja seaduslikku majandustegevusse imbumise ärahoidmiseks on ülimalt oluline võidelda kuritegevuse rahastamise vastu; rõhutab, et tegelikult kasusaavate omanike läbipaistvus on oluline poliitikavahend korruptsiooni vastu võitlemisel, ebaseaduslike rahavoogude tõkestamisel ja maksudest kõrvalehoidumise vastases võitluses; tunneb heameelt Lääne-Balkani riikide valitsuste pingutuste üle rahapesuga võitlemisel, sealhulgas seeläbi, et vastu võeti läbivaadatud rahapesuvastased raamistikud; väljendab aga muret selle pärast, et neid ei rakendata nõuetekohaselt; kordab vajadust märkimisväärselt parandada hoolsuskohustuse nõuete järgimist ja tegelikult kasusaavate omanike läbipaistvust, ka pangandussektoris; |
|
22. |
märgib murelikult, et varimajandusel on kogu Lääne-Balkani piirkonnas suur osakaal (hinnanguliselt üle 30 % piirkonna SKPst) ja levinud on ulatuslikud ebaseaduslikud sularahamaksed; kutsub piirkonna riikide valitsusi üles rakendama võimaluse korral meetmeid sellise mitteametlikkuse vähendamiseks; rõhutab, et internetipanganduse ebapiisav reguleerimine suurendab rahapesu ohtu, ning kutsub Lääne-Balkani riike ja komisjoni üles tegelema ELi laienemisprotsessis rahvusvahelise ja piirkondliku ühtlustamise küsimusega; |
|
23. |
väljendab heameelt Lääne-Balkani riikide võetud kohustuse üle võidelda väike- ja kergerelvade ebaseadusliku kaubanduse vastu, eelkõige Londonis toimunud ELi ja Lääne-Balkani riikide tippkohtumisel vastu võetud piirkondliku tegevuskava üle, mille eesmärk on võidelda väike- ja kergerelvade ebaseadusliku valdamise, kasutamise, tootmise ja nendega kauplemise vastu; rõhutab siiski, et ebaseadusliku tulirelvakaubanduse vastase ELi tegevuskava 2020–2025 kohaselt on ebaseaduslik tulirelvade valdamine ja nendega kauplemine endiselt tõsine probleem, kuna paljud relvad, mida kogu ELis leitakse ja kasutatakse organiseeritud kuritegevuses, on pärit sellest piirkonnast; kutsub kuut Lääne-Balkani riiki üles investeerima desarmeerimist toetavatesse programmidesse; |
|
24. |
rõhutab Kagu- ja Ida-Euroopa väike- ja kergrelvade kontrolli keskuse (SEESAC) olulist tööd, mis aitab tugevdada riiklike ja piirkondlike sidusrühmade suutlikkust kontrollida ja vähendada väike- ja kergrelvade levikut ja väärkasutamist, ning nõuab tihedamat koostööd ja kooskõlastamist SEESACiga; |
|
25. |
märgib, et kuus Lääne-Balkani riiki on endiselt uimastikaubanduse peamine transiidipiirkond ning et uimastite tootmine ja uimastikaubandus on selles piirkonnas kuriteod, mille eest kõige sagedamini süüdi mõistetakse; väljendab heameelt ühiste uimastivastaste operatsioonide arvu suurenemise üle; nõuab sellega seoses koostöö tihendamist ELi õiguskaitseasutuste, nagu Europol, ning liikmesriikide ja Lääne-Balkani riikide õiguskaitseasutuste vahel; rõhutab, et õiguskaitseasutused peavad arendama oma suutlikkust, et paremini jälgida uimastikaubandust ja selle vastu võidelda; |
|
26. |
märgib, et organiseeritud küberkuritegevus on suurenenud; väljendab heameelt Lääne-Balkani riikide pingutuste üle suurendada oma küberkuritegevuse vastu võitlemise suutlikkust ja kahtlusalustele küberkuritegevuse eest süüdistuse esitamist; kutsub ELi üles toetama Lääne-Balkani riike asjakohaste vahenditega võitlemisel küberkuritegevuse ja muude veebipõhiste ohtudega, sealhulgas hiljuti loodud küberturvalisuse valdkonna tööstuse, tehnoloogia ja teadusuuringute Euroopa pädevuskeskuse kaudu; rõhutab, kui oluline on võidelda manipuleeriva desinformatsiooni vastu tihedas koostöös Euroopa partneritega; |
|
27. |
kutsub ELi ja Lääne-Balkani riike üles tegelema koos püsivate ja kasvavate ohtudega kultuuripärandi kaitsele ja säilitamisele ning tõkestama eelkõige konfliktipiirkondades kultuuriväärtuste salakaubavedu; nõuab tungivalt tihedamat koostööd eri õiguskaitseasutuste vahel, mis hõlmab riiklike luureagentuuride vahelist vahetut teabevahetust, ning suuremat koostööd õiguskaitseasutuste ning kunsti- ja arheoloogiakogukondade vahel; |
|
28. |
märgib, et Lääne-Balkani riigid peavad suurendama pingutusi, et võidelda organiseeritud kuritegelike rühmituste muu ebaseadusliku tegevuse vastu, mis hõlmab muu hulgas tööjõu ekspluateerimist, keskkonnakuritegusid, nagu ebaseaduslik metsaraie ja salaküttimine, ning väljapressimist; |
Koostöö ELiga (selle liikmesriikide ja asutustega) ning piirkondadevaheline koostöö
|
29. |
väljendab heameelt ELi ja Lääne-Balkani riikide vahelise tihedama koostöö üle võitluses organiseeritud kuritegevuse vastu ning julgustab ELi veelgi enam toetama Lääne-Balkani riikide suutlikkuse suurendamist ning organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse vallas tehtava politsei- ja õigusalase koostöö hõlbustamist; rõhutab, et kõik ELi struktuuridega sõlmitavad koostöölepingud peavad olema täielikus kooskõlas põhiõigustega ja tagama andmekaitse piisava taseme; kutsub Lääne-Balkani riike üles täiendavalt ühtlustama riigihankeid, organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi, rahapesu ja küberkuritegevuse vastast võitlust käsitlevaid õigusakte ELi õigustikuga; |
|
30. |
soovitab tugevdada olemasolevaid ELi rahastatavaid struktuure, nagu piirkondlik koostöönõukogu, ning tagada neile järjepidev roll ELi, selle liikmesriikide ja Lääne-Balkani riikide edasise koostöö soodustamisel; |
|
31. |
väljendab heameelt koostöölepingute sõlmimise üle Eurojusti ning Albaania, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia vahel ning volituste üle alustada läbirääkimisi Bosniaga ja Hertsegoviinaga; nõuab tungivalt, et nõukogu annaks loa alustada võimalikult kiiresti läbirääkimisi sarnase lepingu sõlmimiseks Kosovoga, kuna kriminaalasjades tehtav õigusalane koostöö kõigi Lääne-Balkani riikidega on organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses ülioluline, eelkõige võitluses inimkaubanduse ja uimastite salakaubaveoga, mis moodustab suurema osa kuritegevusest piirkonnas; märgib, et Eurojust on hõlbustanud ligikaudu 200 ühist kriminaaluurimist ELi liikmesriikide ja Lääne-Balkani riikide vahel; |
|
32. |
tunnustab edukat koostööd Albaania, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia sideprokuröridega, kes on lähetatud Eurojusti, et toetada oma riiki hõlmavaid piiriüleseid uurimisi, ning rõhutab kohtuasjade käsitlemise olulist suurenemist pärast sideprokuröride ametisse määramist; ergutab sellega seoses sarnast koostööd ülejäänud Lääne-Balkani riikidega; väljendab heameelt õigusalase koostöö juhtumite arvu suurenemise üle alates 2019. aastast, hoolimata COVID-19 pandeemia põhjustatud keerulistest tingimustest; |
|
33. |
rõhutab, et Lääne-Balkan on Europoli jaoks eriti oluline piirkond; väljendab heameelt Europoli ja viie Lääne-Balkani riigi vahel sõlmitud operatiivkoostöö lepingute üle ning Kosovo õiguskaitseasutustega sõlmitud töökorra üle; nõuab nende lepingute täielikku rakendamist ja tunnustab selle koostöö raames juhitud edukaid operatsioone; väljendab heameelt Europoli kontaktbüroo avamise üle Albaanias 2019. aastal ning otsuse üle avada sarnased kontaktbürood Bosnias ja Hertsegoviinas ning Serbias; ergutab tegema sarnast koostööd ülejäänud Lääne-Balkani riikidega; rõhutab lisaks, et oluline on teha koostööd Euroopa Prokuratuuri ja Euroopa Pettustevastase Ametiga (OLAF); kutsub sellega seoses ELi ja Lääne-Balkani riike üles looma raamistiku Euroopa Prokuratuuri ja Lääne-Balkani riikide viljakaks koostööks, tagamaks, et Euroopa Prokuratuur saab tõhusalt kasutada oma pädevust ELi vahendite, eelkõige IPA III vahendite suhtes Lääne-Balkani riikides; |
|
34. |
väljendab heameelt ELi Õiguskaitsekoolituse Ameti (CEPOL) ja Lääne-Balkani riikide vahel sõlmitud koostöölepingute üle konkreetsetel teemadel, mis on seotud organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega; rõhutab, kui oluline on veelgi tugevdada CEPOLi ja Lääne-Balkani piirkonna vahel loodud mehhanisme; võtab teadmiseks GRECO koostatud riigipõhised eriaruanded ning rõhutab, kui oluline on, et ELiga ühinevad riigid tõhustaksid koostööd GRECOga ja rakendaksid põhjalikult selle konkreetseid soovitusi; |
|
35. |
rõhutab, et Interpol on organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses oluline vahend; peab kahetsusväärseks asjaolu, et Kosovo ei ole veel Interpoli liige, hoolimata oma arvukatest katsetest liikmeks saada; nõuab liikmesriikidelt, et nad toetaksid ennetavalt Kosovo soovi selle organisatsiooniga ühineda; usub, et kõigi kuue Lääne-Balkani riigi osalemine Interpolis parandaks piiriülese kuritegevuse vastu võitlemise meetmete tõhusust veelgi; |
|
36. |
väljendab heameelt Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex) ning Albaania, Montenegro ja Serbia vaheliste piirihalduskoostöö kokkulepete jõustumise üle, mis võimaldavad Frontexil korraldada nendes riikides ühisoperatsioone, et parandada nende piirihaldust, võidelda piiriülese kuritegevusega ja kontrollida ebaseaduslikku rännet kooskõlas rahvusvaheliste standarditega ja austades täielikult inimõigusi; väljendab heameelt Põhja-Makedoonia ning Bosniaga ja Hertsegoviinaga sõlmitud sarnaste staatust käsitlevate kokkulepete üle ning nõuab, et kõik pooled edendaksid võimalikult kiiresti nende lepingute ratifitseerimist ja teeksid tööd sarnase lepingu sõlmimiseks Kosovoga; rõhutab vajadust arendada edasi Frontexi ja Lääne-Balkani riikide vahelist koostööd organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega seotud küsimustes; |
|
37. |
kordab vajadust pöörata rohkem tähelepanu ennetustegevusele ja haridusele, eelkõige organiseeritud kuritegevuse ja inim-, uimasti- ja relvakaubanduse negatiivsele ühiskondlikule mõjule, samuti õigele arusaamale kodanikuks olemisest, ja suurendada vastupidavust, pöörates suuremat tähelepanu sotsiaal-majanduslikele tingimustele, eelkõige linnalähi- ja maapiirkondades, ning toetades kohalikke algatusi, mis aitavad vähendada kaitsetust kuritegevuse ja korruptsiooni ees, rõhutades samas põimunud sootundliku lähenemisviisi vajalikkust; rõhutab demokraatliku suutlikkuse suurendamise tähtsust Lääne-Balkani piirkonnas, sealhulgas eriprogrammide ja katseprojektide kaudu, mille eesmärk on tugevdada osalusdemokraatiat ning arutada organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastase võitlusega seotud küsimusi; |
|
38. |
rõhutab, kui oluline on jälgida seoseid organiseeritud kuritegelike rühmituste ning radikaliseerunud isikute ja terroriorganisatsioonide vahel; kordab, kui oluline on ELi roll terrorismi rahastamise ja rahapesu vastases võitluses; ergutab tegema sellega seoses täiendavat koostööd, eelkõige ELi toetuse kaudu piirkonna finantsekspertide koolitamiseks, teabe jagamiseks ning parimate tavade ja oskusteabe vahetamiseks; väljendab heameelt selle üle, et 5. juulil 2021. aastal Berliinis toimunud Lääne-Balkani tippkohtumisel osalejad tunnistasid vajadust asutustevahelise reageerimise järele, sealhulgas koostöö järele erasektori ja kodanikuühiskonna organisatsioonidega, et suurendada raske ja organiseeritud kuritegevuse, ebaseadusliku rahastamise, korruptsiooni ja terrorismi vastu võitlemisel tehtava ühistöö tõhusust; |
|
39. |
rõhutab, et piirkondlik koostöö on tõhusas organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses keskse tähtsusega; tunnustab tööd, mida on tehtud olemasolevate piirkondlike algatuste vallas, mille eesmärk on tugevdada Lääne-Balkani riikide vahel institutsioonidevahelisi suhteid korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks, nagu Kagu-Euroopa õiguskaitsekeskus, ning ergutab tegema täiendavat piirkondlikku koostööd, et võidelda tõhusamalt piiriülese organiseeritud kuritegevuse vastu; |
|
40. |
tunnustab rolli, mida täidavad ELi liikmesriike ja Lääne-Balkani riike kaasavad piirkondlikud algatused, nagu ELi Aadria ja Joonia mere piirkonna strateegia, Aadria mere ja Joonia mere algatus, Kesk-Euroopa algatus ja Berliini protsess; ergutab nii ELi liikmesriike kui ka Lääne-Balkani riike nendes algatustes osalema ja nende potentsiaali täielikult ära kasutama; |
|
41. |
väljendab heameelt selle üle, et IPA-st rahastatakse kogu piirkonda hõlmavaid projekte, mille eesmärk on parandada Lääne-Balkani riikide suutlikkust võidelda korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu; tunnustab eelkõige tunnistajakaitse IPA II programmi, mille tulemusel loodi nn Balkani võrgustik; nõuab, et see koostöö jätkuks ja Lääne-Balkani partnerid võtaksid vastutuse võrgustiku toimimas hoidmise eest; |
|
42. |
väljendab toetust ühinemiseelse abi rahastamisvahendist rahastatavale mitut riiki hõlmavale programmile „toetus korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse juhtumites tõhusamale õigusemõistmisele Lääne-Balkani riikides kohtuprotsesside jälgimise kaudu“, mis on samm selle poole, et ametiasutused saaksid tulemuslikumalt kohtulikult reageerida korruptsioonile ja organiseeritud kuritegevusele Lääne-Balkani riikides; kutsub Lääne-Balkani riikide valitsusi üles täielikult rakendama soovitusi, mis on sõnastatud liikmesriikide ekspertide vastastikuste eksperdihinnangute osana; |
|
43. |
on veendunud, et Lääne-Balkani partnerid peaksid aktiivselt osalema Euroopa tuleviku konverentsil ning nad tuleks kaasata laiemasse Euroopa tasandi arutellu organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise teemal; |
|
44. |
kutsub rahvusvahelisi rahastajaid üles tagama erinevate organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastu võitlemise programmide parema koordineerimise Lääne-Balkani riikides, et vältida dubleerimist ja suurendada rahvusvahelise koostöö tõhusust nendes valdkondades; |
|
45. |
märgib murega, et piirkonna organiseeritud kuritegevuse kohta puuduvad usaldusväärsed andmed ning kutsub Lääne-Balkani riike üles suurendama arusaamist organiseeritud kuritegevusest, suurendades nende suutlikkust koguda ja töödelda usaldusväärseid andmeid organiseeritud kuritegevuse kohta; rõhutab, et vaja on põhjalikumaid interdistsiplinaarseid uuringuid ja põimunud sootundlikku lähenemisviisi ning ergutab Lääne-Balkani riike tegema koostööd rahvusvaheliste partneritega, et luua riiklikud statistikasüsteemid, mis registreerivad ja analüüsivad organiseeritud kuritegevust, et paremini kavandada tõhusat tõenditel põhinevat poliitikat organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni ennetamiseks ja nende vastu võitlemiseks; |
Kodanikuühiskonna ja meedia roll
|
46. |
rõhutab kodanikuühiskonna organisatsioonide, akadeemilise ringkonna ja ajakirjanike olulist rolli valitsuste ning kohtu ja õiguskaitseasutuste töö jälgimisel ja organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses saavutatud tulemuste hindamisel; märgib, et kodanikuühiskonna organisatsioonide osalemise õigus- ja institutsioonilised raamistikud on Lääne-Balkani riikides suures osas paigas, kuid peab kahetsusväärseks, et nende potentsiaali ei kasutata täiel määral ära, ning et korruptsioonile ja organiseeritud kuritegevusele keskendunud kodanikuühiskonna organisatsioonid seisavad mõnel juhul silmitsi valitsuste otsese vaenulikkusega; nõuab, et kodanikuühiskonna organisatsioonid kaasataks rohkem õigusloomeprotsessi ja et neil oleks võimalik anda sisuline panus peamistesse õigusaktidesse; palub sellega seoses Lääne-Balkani ametivõimudel töötada kaasavate protsesside kaudu kiiresti välja, võtta vastu ja rakendada vaba juurdepääsu teabele käsitlevad paremad seadused; |
|
47. |
tunnustab kodanikuühiskonna organisatsioonide olulist rolli ennetustöös, vähekaitstud rühmade toetamisel, poliitika kujundamisel ja järelevalverolli võtmisel, kui puuduvad sõltumatud avaliku sektori asutused; on mures laimukampaaniate, surveavalduste ja hirmutamise pärast, mis kiirendavad kodanikuühiskonna organisatsioonide tegutsemisruumi ahenemist; |
|
48. |
ergutab Lääne-Balkani kodanikuühiskonna organisatsioone looma tugevamaid võrgustikke kodanikuühiskonna osalejate vahel, et teha kindlaks kohalikud partnerid, kes töötavad sarnastes küsimustes, ning jagama täiendavaid kogemusi ja parimaid tavasid, et mõista organiseeritud kuritegevuse olemust ja põhjuseid ning toetada radikaliseerumise ennetamist piirkonnas; kiidab sidusrühmade, näiteks radikaliseerumisalase teadlikkuse võrgustiku ja Euroopa strateegilise teabevahetuse võrgustiku panust strateegilistesse teavituskampaaniatesse; |
|
49. |
märgib, et paljud kodanikuühiskonna organisatsioonid sõltuvad erasektori rahastamisest ja neil on raskusi piisavate rahaliste vahendite kogumisega oma tegevuse jätkamiseks; tõdeb, et toetusi antakse sageli lühiajalistele projektidele ning et organiseeritud kuritegevuse vastasele tegevusele on vähe toetust; tõdeb, et lühiajalise rahastamise tulemusel võetakse töötajaid tööle ainult projektispetsiifilistel eesmärkidel, mis toob kaasa stabiilsete tööhõivestandardite puudumise ja annab töötajatele vähe võimalusi põhioskuste arendamiseks, mille tõttu kannatab pikaajaline strateegiline planeerimine; |
|
50. |
tunnustab väärtuslikku tööd uurivate ajakirjanike poolt, kes annavad aru kõrgetasemelistest juhtumitest ning paljastavad seoseid organiseeritud kuritegelike rühmituste, poliitikute ja ettevõtjate vahel; mõistab teravalt hukka uurivate ajakirjanike ja kodanikuühiskonna vastased agressioonid, sealhulgas sihttapmised, hirmutamise, vaenukõne ja laimukampaaniad; võtab erilise murega teadmiseks riigiametnike, parlamendiliikmete ning valitsuste esindajate, valitsevate parteide ja riigile kuuluva või osaliselt riigi rahastatava meedia vaenukõne ja laimukampaaniad; kutsub ametivõime ja õiguskaitseasutusi üles tagama, et uurivad ajakirjanikud ja kodanikuühiskond oleksid kaitstud ja saaksid töötada takistusteta, ning nõuab tungivalt, et karistataks igasuguse vaenu õhutamise eest vähemuste ja vähekaitstud rühmade, eelkõige rahvusliku või etnilise päritolu suhtes; kordab oma üleskutset komisjonile ja Euroopa välisteenistusele tihendada koostööd kodanikuühiskonna, valitsusväliste organisatsioonide, reformimeelsete poliitikakujundajate, akadeemilise ringkonna ja kohapealse sõltumatu meediaga ning neid rohkem toetada; ergutab komisjoni ja kohalikke ELi delegatsioone tegema koostööd kohalike sidusrühmadega, et tõhustada menetlusi korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse juhtumite kohtuprotsesside korrapäraseks jälgimiseks; |
|
51. |
peab äärmiselt kahetsusväärseks üldsuse kaasamise vastaste strateegiliste kohtuvaidluste juhtumite arvu suurenemist, mida sageli kasutatakse ajakirjanike ja üksikisikute ähvardamiseks, et nad ei paljastaks võimulolijate väärtegusid; kutsub Lääne-Balkani ametivõime üles tegema märkimisväärselt rohkem tööd meediaomandi läbipaistvuse, uudistetoimetuste sõltumatuse ja meediavabaduse kaitsmise nimel poliitilise sekkumise eest, mis on vaba demokraatliku ühiskonna põhielemendid ning olulised edu saavutamiseks organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastases võitluses; |
o
o o
|
52. |
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Lääne-Balkani riikide valitsustele ja parlamentidele. |
(1) ELT L 293, 20.11.2018, lk 11.