Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52017AE5365

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Võitlus ebaseadusliku veebisisuga. Veebiplatvormidele suurema vastutuse andmine““ [COM(2017) 555 final]

EESC 2017/05365

ELT C 237, 6.7.2018, p. 19–25 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

6.7.2018   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 237/19

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Võitlus ebaseadusliku veebisisuga. Veebiplatvormidele suurema vastutuse andmine““

[COM(2017) 555 final]

(2018/C 237/03)

Raportöör:

Bernardo HERNÁNDEZ BATALLER

Konsulteerimistaotlus

Euroopa Komisjon, 17.11.2017

Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 304

Vastutav sektsioon

ühtse turu, tootmise ja tarbimise sektsioon

Vastuvõtmine sektsioonis

9.3.2018

Vastuvõtmine täiskogus

14.3.2018

Täiskogu istungjärk nr

533

Hääletuse tulemus

(poolt/vastu/erapooletuid)

180/4/5

1.   Järeldused ja soovitused

1.1

 Ebaseaduslik veebisisu on keeruline ja valdkonnaülene probleem, mis vajab käsitlemist mitmest vaatepunktist, nii selle mõju hindamise kui ka selle liikmesriikide õigusraamistikes ühtlustamise seisukohast.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee rõhutab, kui tähtis on luua digitaalsel ühtsel turul sobiv ja tasakaalustatud veebiplatvorme reguleeriv raamistik, mis võib aidata tekitada usaldusliku õhkkonna nii ettevõtjate kui ka tarbijate jaoks, mis annaks neile kindlustunde veebiplatvormidega suhtlemiseks. Tuleb võtta kasutusele paindlik ja jätkusuutlik reguleerimise ja eneseregulatsiooni poliitika, mis annab probleemidele vahetu vastuse, eeskätt seoses veebiplatvormide ebaseadusliku sisu avastamise, uurimise, sellest teavitamise ja selle kõrvaldamisega.

1.2

 Komitee peab vajalikuks säilitada kriteeriumide ja meetmete vastuvõtmisel kooskõla komitee eelmistes selleteemalistes arvamustes käsitletuga. Lähtepunktiks peab olema see, et mis on ebaseaduslik reaalses maailmas, on seda ka veebis (on-line). Komitee rõhutab, et oluline on tehnoloogiline neutraalsus ning veebis ja väljaspool seda kohaldatavate eeskirjade sidusus võrdväärsetes olukordades, niivõrd kui see on vajalik ja võimalik.

1.3

 Äärmiselt oluline on saavutada võimalikult suur tasakaal ebaseaduslikule sisule seatavate piirangute ja põhiõiguste tagamise vahel, samuti selles, mis puudutab veebiplatvormide erinevat suurust ja tegevust.

Komitee palub komisjonil võtta asjakohaseid meetmeid vägivaldsete ja/või diskrimineerivate sõnumite üha sagedasema esinemise vastu veebiplatvormidel, rõhutades, et on oluline kaitsta haavatavaid inimesi ja lapsi ning võidelda rassismi, seksismi, terrorismile õhutamise ja ahistamise mistahes vormide vastu ka digitaalvaldkonnas.

1.4

 Eriti tuleb arvesse võtta nende meetmete tõhusust, mis töötatakse välja seoses veebiplatvormidega, mille asukoht on väljaspool Euroopa Liidu territooriumit.

Samuti võiks komisjon võimaluse korral läbi vaadata ja loetleda ebaseadusliku sisu liigid, nii et saaks hõlmata teisigi liike, mida teatises sõnaselgelt mainitud ei ole.

Igal juhul tuleks avastamis-, uurimis-, teatamis- ja kõrvaldamismenetlusi käsitlevate juhtpõhimõtete kohaldamist edendada selleks, et

a)

kaitsta rahvusvahelistes konventsioonides tunnustatud õigusi, millega kaitstakse muu hulgas

—

lapsi digitaalse infosisu eest, mis võib olla vastuolus lapse õiguste konventsioonis sätestatuga;

—

puudega inimesi digitaalse infosisu eest, mis võib olla vastuolus puudega inimeste õiguste konventsioonis sätestatuga;

b)

välistada digitaalses infosisus diskrimineerimine soo alusel, iseäranis seoses meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamise tagamisega juurdepääsul kaupadele ja teenustele ja nendega varustamisel, ning tagada sooline võrdõiguslikkus ja inimväärikus reklaamis;

c)

tagada, et digitaalne infosisu vastaks digitaalarengu tegevuskavas sätestatud nõuetele, et tõhustada turvalisust ja tugevdada tarbijate õigusi digitaalses ühiskonnas.

Teatises tuleks käsitleda ebaseadusliku sisu võimalike tagajärgede suurt olulisust ühtsel turul, et saaks võtta vajalikke ennetusmeetmeid, et tagada ühtse turu toimimine kooskõlas selle aluspõhimõtetega.

1.5

 Kokkuvõttes peab komitee Euroopa Komisjoni kõnealuse teatise esitamisega tehtud algatust väga asjakohaseks, sest üldjoontes hõlmab see sobivat käsitust veebiplatvormide ebaseadusliku sisu probleemiga tegelemiseks. Selleks tuleb kaaluda võimalust vaadata läbi elektroonilise kaubanduse direktiiv, ebaausaid kaubandustavasid käsitlevad direktiivid ning eksitava ja võrdleva reklaami direktiiv, tuginedes muude kriteeriumide hulgas tulevikukindlatele, tehnoloogiliselt neutraalsetele ja Euroopa veebiplatvormide arenguks elulise tähtsusega õigusnormidele, et mitte luua ettevõtjate seas ebakindlust ega piirata digitaalteenuste kättesaadavust.

2.   Taust

2.1

 Veebiplatvormid on infoühiskonna teenusepakkujad, kes täidavad konkreetses digitaalses ökosüsteemis vahendamisfunktsiooni. Tegemist on väga erinevate ettevõtjatega, kes on seotud mitmesuguse majandustegevusega, nagu e-kaubandus, meedia, otsingumootorid, koostöömajandus, mittetulundustegevus, kultuurisisu levitamine ja suhtlusvõrgustikud. Nende kohta ei ole võimalik esitada selget ja täpset määratlust, sest selle sõnastamine on raske nende pidevalt muutuva laadi tõttu. Veebiplatvormidel on praegu siseturul oluline osa, mis tulevikus kasvab veelgi.

2.2

 Komisjon juba käsitles veebiplatvormide teemat seoses digitaalse ühtse turuga, (1) tunnistades, et kõige olulisem ülesanne, millega EL praegu silmitsi seisab maailmas oma edasise konkurentsivõime tagamisel, on nendes majandusharudes tulemuslik innovatsiooni edendamine, kaitstes samal ajal asjakohasel viisil tarbijate ja kasutajate õiguspäraseid huve. Selleks kaalub komisjon telekommunikatsiooni ning eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlevate direktiivide läbivaatamist seoses seisukohaga OTT internetipõhiste sideteenuste kohta.

2.3

 Selle teatise kohta on komitee juba arvamust avaldanud, (2) rõhutades, et paljud veebiplatvormid on koostöömajanduse oluline osa, ning kinnitades veel kord oma järeldusi koostöömajanduse ning eriti tarbijakaitse, töötajate ja füüsilisest isikust ettevõtjate kohta. Samuti osutas komitee vajadusele käsitleda õigusliku killustatuse riski, mistõttu pidas vajalikuks võtta ELi tasandil vastu sidus käsitlusviis.

2.4

 Nüüd käsitleb komisjon kõnealuse teatise kaudu võitlust ebaseadusliku veebisisuga, püüdes panna veebiplatvormidele suurema vastutuse, esitades rea suuniseid ja põhimõtteid, mille põhjal saaksid veebiplatvormid koostöös riikide ametiasutuste, liikmesriikide ja muude asjaomaste sidusrühmadega tõhustada võitlust ebaseadusliku veebisisuga.

2.4.1

 Teatises soovitakse tõhustada heade tavade kasutamist ebaseadusliku veebisisu ennetamisel, avastamisel, eemaldamisel või sellele juurdepääsu blokeerimisel, et

a)

tagada selle tulemuslik kõrvaldamine;

b)

suurendada läbipaistvust ja edendada põhiõiguste kaitset veebis;

c)

selgitada, milles seisneb platvormide vastutus, kui nad võtavad tõhusaid samme, et avastada või kõrvaldada ebaseaduslikku sisu või blokeerida sellele juurdepääs (nn esmaabimeetmed).

2.4.2

 ELi õigusraamistiku moodustavad siduvad ja mittesiduvad õigusnormid, eeskätt e-kaubanduse direktiiv, (3) millega ühtlustatakse tingimused, mille korral ei peeta veebiplatvorme digitaalsel ühtsel turul vastutavaks ebaseadusliku veebisisu eest, mida nad majutavad.

2.4.3

 Hetkel puudub ELis ebaseadusliku sisu kõrvaldamiseks ühtlustatud ja sidus toimimisviis ning see, mis on ebaseaduslik, määratakse kindlaks konkreetsete ELi tasandi õigusnormidega ja liikmesriigi õigusega. Ühtlasem lähenemine muudaks ebaseadusliku sisuga võitlemise igal juhul tulemuslikumaks ning aitaks digitaalset turgu arendada.

2.4.4

 Teatises käsitletakse kehtestamist vajavaid kriteeriume, mida veebiplatvormid, pädevad ametiasutused ja kasutajad peaksid järgima, et ebaseaduslikku sisu kiiresti ja tõhusalt avastada. Selleks peaksid veebiplatvormid süstemaatiliselt tihendama koostööd liikmesriikide pädevate ametiasutustega ning liikmesriigid peaksid tagama, et kohtud saavad ebaseaduslikule veebisisule tulemuslikult reageerida, ja tugevdama piiriülest koostööd.

2.4.4.1

 Samuti leitakse teatises, et ebaseadusliku veebisisu võimalikult kiireks ja usaldusväärseks kõrvaldamiseks tuleks luua mehhanismid, mille alusel saavad tegutseda nn usaldusväärsed teavitajad. Need on ebaseadusliku sisu kindlakstegemisele spetsialiseerunud üksused või eristruktuurid, mis võimaldavad sellist sisu veebis avastada ja kindlaks teha. Komisjon uurib, kas usaldusväärsete teavitajate jaoks oleks võimalik ELi tasandil kokku leppida ühistes kriteeriumites.

2.4.4.2

 Mis puudutab suhtlemist kasutajatega, siis leitakse teatises, et veebiplatvormid peaksid kasutusele võtma hõlpsasti juurdepääsetava ja kasutajasõbraliku mehhanismi, mis võimaldaks kasutajatel teatada platvormi majutatavast sisust, mida võib pidada ebaseaduslikuks.

2.4.4.3

 Seoses teadete hea kvaliteedi tagamisega leitakse, et tuleb luua tõhusad mehhanismid, mis hõlbustaksid piisavalt selgete ja põhjendatud teadete esitamist.

2.4.5

 Hinnatakse veebiplatvormidel selliste ennetavate meetmete kasutamise asjakohasust nagu vastutusest vabastamine ning ebaseadusliku sisu avastamise ja kindlakstegemise tehnoloogia kasutamine.

2.4.6

 Samuti käsitletakse teatises ebaseadusliku sisu kõrvaldamist, mille puhul soovitakse seadusliku sisu kõrvaldamise riski piiramiseks kindlate kaitsemeetmete kehtestamist. Komisjon kavatseb saavutada selle, et sisu kõrvaldamine ja kuritegudest õiguskaitseasutustele teatamine toimuks kiiresti. Samuti käsitletakse platvormide sisupõhimõtete ning teavitamise ja meetmete võtmise menetluste läbipaistvuse suurendamist.

2.4.7

 Seoses kaitsemeetmetega sisu liigse kõrvaldamise ja süsteemi kuritarvitamise vastu käsitleb komisjon teate vaidlustamist ning pahatahtlike teadete ja vastuväidete vastaseid meetmeid.

2.4.8

 Ebaseadusliku sisu veebis uuesti välja ilmumise küsimuses uuritakse võimalust võtta meetmeid, mis heidutavad kasutajaid samalaadset ebaseaduslikku sisu uuesti üles laadimast, et peatada seeläbi selle levik, ning toetatakse automatiseeritud tehnoloogiate, näiteks uuesti veebi üles laadimist takistavate automaatfiltrite laiemat kasutamist ja arendamist, et vältida ebaseadusliku sisu uuesti veebi ilmumist.

2.4.9

 Kokkuvõttes sisaldab teatis suuniseid, kuid ei muuda kohaldatavat õigusraamistikku ega sisalda õiguslikult siduvaid norme. Eeskätt tahetakse teatisega anda veebiplatvormidele juhiseid selle kohta, kuidas nad saavad täita oma kohust enda majutatava ebaseadusliku sisuga võitlemisel. Samuti tahetakse teatisega levitada häid menetlustavasid ebaseadusliku sisu eri vormide korral ning edendada platvormide ja pädevate ametiasutuste tihedamat koostööd.

3.   Üldised märkused

3.1

 Komitee võtab kõnealuse teatise teadmiseks ning kutsub komisjoni üles koostama programme ja võtma tõhusaid meetmeid, mis tagavad stabiilse ja sidusa õigusraamistiku ebaseadusliku veebisisu tõhusaks kõrvaldamiseks. Lisaks peab komitee teatist asjakohaseks, arvestades, kui suur on digitaalsete platvormide mõju praeguses igapäevaelus, ning võttes arvesse nendega kaasnevaid ohte sotsiaalvaldkonnas ja mõju digitaalsel ühtsel turul, mille peamine eesmärk on vältida killustatust liikmesriikide õigusnormide vahel ning kaotada tehnilised, õiguslikud ja maksutõkked, et ettevõtjad, kodanikud ja tarbijad saaksid digitaalsetest vahenditest ja teenustest täiel määral kasu.

Komitee toonitab, et veebiplatvormid peavad võitlema ebaseadusliku sisu ja ebaausate kaubandustavade vastu (nt meelelahutusürituste piletite ülikõrge hinnaga edasimüümine) regulatiivsete meetmetega, mida täiendavad tõhusad enesereguleerimismeetmed (nt väga selged kasutustingimused ja asjakohased mehhanismid korduvrikkujate kindlakstegemiseks või spetsiaalsed sisu modereerimise töörühmad ja ebaseadusliku sisu seire), või võttes kombineeritud meetmeid.

3.2

 Komitee leiab, et tuleks läbi vaadata ja loetleda ebaseadusliku sisu liigid, nii et ei piirdutaks vaid teatises nimetatud liikidega (terrorismile õhutamine, ksenofoobsed väljaütlemised, mis õhutavad avalikult vihkamist ja vägivalda, ning lastepornograafia). Võiks hõlmata ka teisi liike, nagu selgelt pahatahtlik laim, inimväärikust õõnestava materjali levitamine või soolist vägivalda õhutava seksistliku sisu levitamine. Seejuures ei peaks kehtestama nende ammendavat nimekirja, vaid ühtlustatud kriteeriumid nende liigitamiseks.

Seetõttu tuleks avastamis-, uurimis-, teatamis- ja kõrvaldamismenetlusi käsitlevate juhtpõhimõtete kohaldamist edendada selleks, et

a)

kaitsta rahvusvahelistes konventsioonides tunnustatud õigusi, millega kaitstakse muu hulgas

—

lapsi digitaalse infosisu eest, mis võib olla vastuolus lapse õiguste konventsioonis sätestatuga;

—

puudega inimesi digitaalse infosisu eest, mis võib olla vastuolus puudega inimeste õiguste konventsioonis sätestatuga;

b)

välistada digitaalses infosisus diskrimineerimine soo alusel, iseäranis seoses meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte kohaldamise tagamisega juurdepääsul kaupadele ja teenustele ja nendega varustamisel, ning tagada sooline võrdõiguslikkus ja inimväärikus reklaamis;

c)

tagada, et digitaalne infosisu vastaks digitaalarengu tegevuskavas sätestatud nõuetele, et tõhustada turvalisust ja tugevdada tarbijate õigusi digitaalses ühiskonnas.

3.3

 Komitee pooldab meetmete tugevdamist ebaseadusliku veebisisuga võitlemiseks, eeskätt alaealiste kaitsmise eesmärgil, ning vihakõne ja terrorismile õhutamisega seotud sisu kõrvaldamiseks, paludes meeles pidada vajadust ära hoida haavatavate inimeste ahistamist ja nendevastast vägivalda.

3.4

 Seda sõltumata asjaolust, et ebaseadusliku sisu mõiste digitaalses keskkonnas on sõltuvalt iga liikmesriigi õigusest ja iga isiku eetilisest vaatepunktist erinev. Võib tuua näiteid, mis ei ole sugugi nii ilmselged kui loetletud juhud ning mille korral sisu ebaseaduslikuks lugemine sõltub tõlgendusest ja selliste konfliktide lahendamisest, kus ilmneb vastuolu põhiõiguste vahel, näiteks sõnavabaduse ja teiste tunnustatud õiguste puhul. Seepärast tuleb tagada õiguste võimalikult suur kooskõla, et vältida selliste konfliktide teket. Siiski tuleb rõhutada, et on oluline võidelda võltsuudiste levitamisega. Seepärast leiab komitee, et veebiplatvormid peavad andma oma kasutajate käsutusse vahendid võltsuudiste vaidlustamiseks nii, et teised kasutajad saaksid teada, et sisu tõepärasus on vaidlustatud. Lisaks võiksid veebiplatvormid arendada partnerlusi usaldusväärsete teavitajatega, st faktide kontrollimisega tegelevate sertifitseeritud veebisaitidega, et suurendada oma kasutajate usaldust veebisisu tõesuse vastu.

3.5

 Näitlikustamiseks soovitab komitee korrastada ebaseadusliku sisu liigid nii, et see võiks aidata liikmesriikidel omandada ühtse ettekujutuse, mis aitaks neid liike tähtsuse järjekorda seada ja piiritleda. Sellega seoses teeb komitee ettepaneku hõlmata muu hulgas järgmised valdkonnad:

—

riigi julgeolek (terrorism, korruptsioon, uimastikaubandus, ebaseaduslik relvaäri, maksudest kõrvalehoidumine ja rahapesu);

—

alaealiste kaitse (pornograafia, vägivald jne);

—

inimkaubandus, prostitutsioon ja sooline vägivald, sealhulgas seksistlik reklaam;

—

inimväärikuse kaitse (vihale või rassilisele, soolisele või ideoloogilisele diskrimineerimisele õhutamine, seksuaalse sättumuse austamine);

—

majanduslik julgeolek (pettused ja kelmus, piraatlus ja võltsimine jms);

—

infoturve (ebaseaduslik juurdepääs infosüsteemidele, teabe pakkumine ärilisel eesmärgil, konkurentsist kõrvalehoidumine, teabega manipuleerimine jne);

—

privaatsuse kaitse (küberkiusamine, isikuandmete filtreerimine ja kasutamine, isiklikku sidepidamisse sekkumine, isiklikku asukohatuvastusse sekkumine jms);

—

maine kaitse (laimamine, ebaseaduslik võrdlev reklaam jms);

—

intellektuaalomand.

3.5.1

 Samuti peab komitee oluliseks kontseptuaalselt lähendada ebaseadusliku sisu ja ohtliku sisu mõisteid, et ennetada nende kallutatud tõlgendamist.

3.6

 Eritähelepanu tuleb pöörata majandusliku võimu koondumisele teatud veebiplatvormide kätte, sest sellel on olulised tagajärjed, ning samuti üksnes näiliselt informatiivse ja seadusliku, aga tegelikult sellise sisu koostamisele, töötlemisele ja levitamisele, millega soovitakse varjata ebaseaduslikke või isegi ohtlikke aspekte.

Samuti tuleb samamoodi käsitleda kõike, mis on seotud suurandmetega ning kasuga, mida veebiplatvormid nende andmete kasutamisest saavad.

3.7

 Lisaks, arvestades kõnealuse probleemi üleilmset ulatust, tuleks märkida võimalust analüüsida ja kaaluda optimaalselt ja tulemuslikult sellealaseid koostöö- ja vastastikkuseid algatusi, arvestades põhimõtteid nagu teave, valik, järk-järguline üleandmine, turvalisus, andmeterviklus, juurdepääs ja rakendamine.

4.   Konkreetsed märkused

4.1

 Üldist tausta silmas pidades oleks asjakohane kaaluda e-kaubanduse direktiivi (vastu võetud 2000. aastal), ebaausate kaubandustavade direktiivide (vastu võetud 2005. aastal) ja reklaamidirektiivi (vastu võetud 2006. aastal) läbivaatamist. Eriti tuleks kaaluda uute tärkavate majandusmudelitega seotud aspekte ja teisi olukordi, kus puudub traditsiooniline ärisuhe. Igal juhul tuleb kogu ELis ühtlustatult tugevdada veebiplatvormide sisu eest võetava vastutuse korda ja kõrvaldada selle järgimisel esinevad lüngad. Kõige selle eesmärk on suurendada ettevõtjate ja tarbijate õiguskindlust ja usaldust.

4.1.1

 Kindlasti tuleks lisada õigusakti sätteid rikkuvate veebisaitide suhtes võetavad meetmed, mis võimaldavad blokeerida juurdepääsu veebisaitidele, kasutades selleks läbipaistvaid menetlusi, ning pakuvad piisavaid kaitsemeetmeid tagamaks, et piiramine toimub ainult vajalikus ja proportsionaalses ulatuses ning et kasutajaid on piirangu põhjusest teavitatud. Kõnealused kaitsemeetmed hõlmavad samuti kohtusse pöördumise võimalust.

4.1.2

 Ebaseadusliku sisu avastamise ja sellest teavitamisega seoses nähakse teatises ette võimalus, et liikmesriikide kohtud ja ametiasutused saavad võtta kaitsemeetmeid ja muid meetmeid ebaseadusliku sisu kõrvaldamiseks või sellele juurdepääsu blokeerimiseks. Sellega peavad kaasnema meetmed, mis on sõnastatud mõistetes, mille komitee esitas tarbijakaitseametite koostööd käsitlevas määruses sätestatud meetmete jaoks (4).

4.2

 Samuti tuleks luua mehhanismid, mis viiksid vastutajate kindlakstegemiseni, ning reageerimismenetlused eelnevalt või hiljem väljastatud lubade tühistamiseks, samuti meetmed, mida tuleb võtta iga kord vastavalt olemasolevale taustainfole ja teabele.

4.3

 Peale selle võiks täpsustada sisu lubamisega seotud aspekte seoses eelnevate teadetega. Näiteks võiks koostada nimekirjad nii ebaseadusliku sisuga veebiplatvormidest kui ka neist, mis rakendavad häid tavasid, et nad saaksid ametliku tunnustuse, mis aitab suurendada mainealast konkurentsi ja usaldusväärsust veebis.

Innovatsioon soodustab investeeringuid teadustegevusse, arendusse ja töötajate oskuste parandamisse ning see on ülioluline uute ideede ja uuenduste loomiseks. Tehnoloogilist innovatsiooni tuleb kasutada ebaseadusliku sisu avastamise, tuvastamise, kõrvaldamise ja uuesti üleslaadimise vältimise menetlusteks, nagu teabe töötlemine ja masinintellekt ning automatiseeritud avastamis- ja filtreerimistehnoloogiate kasutamine, kuid lõppkokkuvõttes tuleb tagada, et inimese isiklik otsus ja käitumine tugineksid põhiõiguste ja demokraatlike väärtuste tagamisele.

Komitee kinnitab taas, et tuleb leida tasakaal põhiõiguste tagamise ja ebaseadusliku sisu piiramise vahel, ent rõhutab, et praeguse automatiseeritud filtreerimistehnoloogia kasutamine koormab ebaproportsionaalselt vahendajate vabadust teostada oma äritegevust, lõppkasutajate õigust sõnavabadusele ja õigust isikuandmete kaitsele. Tööstuse tahte vastaselt ei tuleks rakendada kõigile sobivaid lahendusi, nagu uuesti veebi üles laadimist takistavad automaatfiltrid, võtmata arvesse IT-sektoris tegutsevate VKEde erivajadusi. Automatiseeritud filtreerimistehnoloogia praegused parimad tavad näitavad, et on vaja kohaldada süstemaatiliselt inimese osalemise põhimõtet („human-in-the-loop principle“). See on süsteem, milles väiksema arvu vaidlustatavate juhtumite puhul teevad lõplikud kontekstipõhised otsused alati inimesed, et vähendada ohtu, et rikutakse põhiõigust sõnavabadusele. Peab olema selge, et tehisintellekt ei tohi asendada otsuseid, mida inimesed langetavad eetilistel kaalutlustel.

4.4

 Teadetega seoses soovitab komitee kasutada usaldusväärsete teavitajate jaoks akrediteerimismenetlust ning teadete hea kvaliteedi tagamiseks tuleks märkida ära ka teadete avalikult kättesaadavaks tegemisega kaasnev kasu.

4.5

 Teatises ei esitata selget ettepanekut ennetavate ja ümberõpetavate meetmete kohta, mis võimaldaksid kasutada mitmesuguseid asjakohaseid poliitilisi algatusi, kuigi see on ebaseadusliku digitaalse sisu vastu integreeritult ja tõhusalt võitlemisel keskse tähtsusega.

4.6

 Ette tuleks näha ka meetmed juhtudeks, kui võetud otsused tuleb läbi vaadata, nii et oleks võimalik kasutada tagasipööratavaid lahendusi ekslikult kõrvaldatud sisu puhul või juhtudel, kus teatavate sõnumite levitamisel esineb pahatahtlikke huvisid, eriti kohtuväliste kaebuste esitamise süsteemides, ning näha ette mittejärgimise korral kohaldatavaid karistusi sisaldavad käitumisjuhendid.

Komitee palub tagada tõhusate süsteemide kehtestamine kaebuste esitamiseks ja konfliktide lahendamiseks, lihtsustades viisi, kuidas VKEd ja tarbijad oma õigusi saavad kasutada.

4.7

 Ebaseadusliku sisu kõrvaldamisega seoses soovitab komitee ettepanekute tõhusust suurendada, lisades selgelt heidutava elemendi, nagu vastavas õigusraamistikus võetavate meetmete avalik levitamine, mis tugevdaks omakorda ka läbipaistvuse norme, mis on õigusakti ettepaneku tõhusaks ja optimaalseks rakendamiseks hädavajalik.

Tuleb tagada veebiplatvormide, tarbijate ja teiste majandusosaliste kõrge kaitsetase. On oluline suurendada süsteemi läbipaistvust ja edendada koostööd nii veebiplatvormide endi kui ka nende ja ametiasutuste vahel, et parandada võitlust ebaseadusliku sisuga.

4.8

 Lõpetuseks tuleb konkreetselt lastega seotud ettepanekuid laiendada ka haavatavatele täiskasvanute rühmadele, kohandades neid vastavalt asjaomase rühma haavatavuse olemusele.

Brüssel, 14. märts 2018

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee president

Georges DASSIS

(1)  COM(2016) 288 final, komisjoni 25. mai 2016. aasta teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Veebiplatvormid ja digitaalne ühtne turg. Euroopa võimalused ja probleemid“.

(2)  ELT C 75, 10.3.2017, lk 119.

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2000. aasta direktiiv 2000/31/EÜ elektroonilise kaubanduse kohta (EÜT L 178, 17.7.2000, lk 1).

(4)  ELT C 34, 2.2.2017, lk 100.

Top