This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(32)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2013, together with the Foundation’s replies
Aruanne Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega
Aruanne Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega
ELT C 442, 10.12.2014, p. 275–281
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 442/275 |
ARUANNE
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega
(2014/C 442/32)
SISSEJUHATUS
1. |
Dublinis asuv Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi „fond”) asutati nõukogu määrusega (EMÜ) nr 1365/75 (1). Fondi eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu (2). |
KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE
2. |
Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute otsesest testimisest ning fondi järelevalve- ja kontrollisüsteemide peamiste kontrollimehhanismide hindamisest. Lisaks kasutatakse vajaduse korral teiste audiitorite tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. |
KINNITAV AVALDUS
Juhtkonna kohustused
Audiitori kohustused
Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta
Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
|
10. |
Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja arvamusi kahtluse alla. |
KOMMENTAARID RAAMATUPIDAMISE AASTAARUANDE USALDUSVÄÄRSUSE KOHTA
11. |
Fond viis 2013. aasta lõpus ja 2014. aasta alguses läbi põhjaliku füüsilise inventuuri. Kontrollikoja auditi toimumise ajaks (veebruar 2014) ei olnud füüsilise inventuuri aruanne veel valminud. Kontrollikoja kontroll näitas, et osa põhivarast ei olnud vöötkoodiga varustatud ning registrisse ja raamatupidamisesse kantud. Seadmed maksumuses 2 09 843 eurot (8) kajastati kuludena, mitte kapitaliseerituna. Pärast kontrollikoja auditit see viga parandati. Osa varadest ei olnud võimalik kontrollida tarnija saatelehe alusel, et tagada amortisatsioonikulu arvutamise õige alguskuupäev. |
KOMMENTAARID SISEKONTROLLIMEHHANISMIDE KOHTA
12. |
Punktis 11 esitatud asjaolud näitavad tõsiseid sisekontrollimehhanismide puudusi põhivara registreerimises ja raamatupidamises kajastamises. |
KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE KOHTA
13. |
2013. aastal oli kulukohustustega kaetud assigneeringute üldine kasutusmäär 99 %, mis näitab, et kulukohustused võeti õigeaegselt. 2014. aastasse üle kantud kulukohustustega kaetud assigneeringute summa oli aga suur, moodustades II jaotises (halduskulud) ligikaudu 6 62 831 eurot (35,6 %) ning III jaotises (tegevuskulud) ca3 3 75 781 eurot (48,6 %). |
14. |
II jaotise kulukohustustega seotud assigneeringute ülekandmised puudutasid peamiselt IT riist- ja tarkvara hankimist (2 81 934 eurot, millest 1 89 934 eurot plaaniti esialgselt 2014. aastaks), kiireloomulisi ja ettenägematuid remonditöid (69 000 eurot) ning renoveerimistöid, mille hankemenetlus ja kavandamine oli planeeritud 2014. aasta algusesse (2 30 718 eurot). |
15. |
III jaotises üle kantud kulukohustustega kaetud assigneeringud summas 2 6 25 543 eurot puudutasid mitmeaastaseid projekte, mille elluviimine ja maksete tegemine toimus plaanipäraselt. Planeerimata ülekandmised summas 7 50 238 eurot olid peamiselt seotud mitme projekti eelarve suurendamisega nende ulatuse laiendamiseks ja kvaliteedi parandamiseks (65 %), 2013. aasta detsembris tellitud tõlketeenustega, mis algselt planeeriti 2014. aastasse (14 %), viivitustega hankemenetlustes (7 %), arvete hilise esitamisega töövõtjate poolt (14 %) ja muude asjaoludega, mis ei ole fondi kontrolli all. |
MUUD KOMMENTAARID
16. |
Fond alustas tegevust 1975. aastal ning on siiani tegutsenud asukohariigiga peetava kirjavahetuse ja suhtluse alusel. Laiaulatuslikku peakorterilepingut fondi ja asukohariigi vahel ei ole aga sõlmitud. Selline leping parandaks nende tingimuste läbipaistvust, mille alusel fond ja selle personal töötab. |
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Milan Martin CVIKL, võttis käesoleva aruande vastu 8. juuli 2014. aasta koosolekul Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.
(2) I lisas esitatakse teavitaval eesmärgil fondi pädevuse ja tegevuse kokkuvõte.
(3) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid.
(4) Need koosnevad eelarve tulemiaruandest ja selle lisast.
(5) Komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1271/2013 (ELT L 328, 7.12.2013, lk 42) artiklid 39 ja 50.
(6) Komisjoni peaarvepidaja vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS) või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS).
(7) Määruse (EL) nr 1271/2013 artikkel 107.
(8) Kliimaseade ja muud seadmed fondi konverentsikeskuses.
I LISA
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin)
Pädevus ja tegevus
Aluslepingust tulenevad liidu pädevusvaldkonnad (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 151) |
Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi, nagu need on määratletud 18. oktoobril 1961 Torinos allakirjutatud Euroopa sotsiaalhartas ja ühenduse 1989. aasta hartas töötajate sotsiaalsete põhiõiguste kohta, võtavad liit ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elamis- ja töötingimused, et võimaldada nende ühtlustamist samal ajal jätkuva parandamisega, piisava sotsiaalkaitse, tööturu osapoolte dialoogi, püsivat kõrget tööhõivet võimaldava inimressursside arendamise, ja tööturult väljatõrjumise tõkestamise. [–-] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fondi pädevus (Nõukogu määrus (EMÜ) nr 1365/75, mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 1111/2005) |
Eesmärgid Fondi eesmärk on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:
Ülesanded
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Juhtimine |
Juhatus
Juhatuse büroo
Direktori ja asedirektori nimetab komisjon juhatuse esitatud kandidaatide nimekirja põhjal. Direktor rakendab juhatuse ja selle büroo otsuseid ning juhib fondi. Siseaudit Euroopa Komisjoni siseauditi talitus. Välisaudit Euroopa Kontrollikoda. Eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon Euroopa Parlament nõukogu soovitusel. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2013. aastal fondi käsutusse antud ressursid (sulgudes 2012. aasta andmed) |
Eelarve 20,6 (21,4) miljonit eurot, Töötajate arv seisuga 31. detsember 2013 Ametnikud ja ajutised töötajad: 101 ametikohta ametikohtade loetelus, millest 31. detsembril 2013 oli täidetud 99 (98) Muu personal: Lähetuses viibivad riiklikud eksperdid: 0 (0) Lepingulised töötajad: 13 (12) Personal kokku: 112 (110) Personali jaotus ülesannete kaupa: põhitegevus: 78 (77) haldustegevus: 29 (28) mitmesugused ülesanded: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2013. aastal pakutud tooted ja teenused |
Tööturul osalemise suurendamine ja töötuse vastu võitlemine töökohtade loomise, tööturu toimimise parandamise ja integratsiooni edendamise abil
Töötingimuste parandamine ja kestva töökoha tagamine kogu elutsükli vältel
Töösuhete arendamine õiglaste ja produktiivsete lahenduste tagamiseks muutuva poliitika kontekstis
Elatustaseme parandamine ja sotsiaalse ühtekuuluvuse edendamine majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse taustal
Teabevahetus ning ideede ja kogemuste jagamine
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Allikas: fondi edastatud lisa. |
FONDI VASTUSED
11. |
Vahepeal sai valmis ja avaldati füüsilise inventuuri aruanne. Vöötkoodiga varustamise ja registrisse kandmise vead parandati. Esemete madala väärtuse tõttu ei peetud neid varadeks ja seetõttu vead raamatupidamist ei mõjutanud. Kõikidele arvetele on nüüd lisatud saatelehe koopia, mis tagab amortisatsioonikulu arvutamise õige alguskuupäeva. |
12. |
Põhivara registreerimise ja raamatupidamises kajastamise puudused tulenesid enamjaolt varade raamatupidamises kajastamise uuele süsteemile ülemineku perioodist. See lahendati nüüd süsteemi ABAC Assets täieliku kasutuselevõtu ja sisemenetluste põhjaliku muutmisega. |
13.–15. |
Arvud ja analüüs on heaks kiidetud ja kinnitatud. Algselt 2014. aastaks kavandatud teenuste ülekandmise suur määr (43 % kõigist kavandamata ülekandmistest) on tingitud töötajate 2011. ja 2012. aasta palga otsustest, mis tehti 2013. aasta lõpus ja tekitas eelarve ülejäägi. Eelarve võimalikult suureks täitmiseks otsustati olemasolevad assigneeringud ära kasutada vastavalt komisjoni soovitusele. Ülekandmistest (v.a esile toodud ülekandmised, mis olid kavandatud 2014. aastaks) vähem kui 20 % olid kavandamata ega olnud osaliselt Eurofoundi poolt mõjutatavad. |
16. |
Eurofoundil on üle 30 aasta olnud Iiri valitsusega suhteliselt üksikasjalikud kokkulepped privileegide ja immuniteetide protokolli kohaldamise üle. Eurofound alustas sellegipoolest veebruari alguses Iiri valitsusega selleteemalisi läbirääkimisi ja loodab jõuda kokkuleppele 2014. aasta lõpuks. |