This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(17)
Report on the annual accounts of the European Fisheries Control Agency for the financial year 2013, together with the Agency’s replies
Aruanne Euroopa Kalanduskontrolli Ameti eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega
Aruanne Euroopa Kalanduskontrolli Ameti eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega
ELT C 442, 10.12.2014, p. 152–159
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 442/152 |
ARUANNE
Euroopa Kalanduskontrolli Ameti eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega
(2014/C 442/17)
SISSEJUHATUS
1. |
Vigos asuv Euroopa Kalanduskontrolli Amet (edaspidi „amet” või „EFCA”) asutati nõukogu määrusega (EÜ) nr 768/2005 (1). Ameti peamine ülesanne on korraldada liikmesriikide kalanduse kontrolli- ja inspekteerimistegevuse koordineerimist, et tagada ühise kalanduspoliitika eeskirjade tõhus ja ühtne kohaldamine (2). |
KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE
2. |
Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute otsesest testimisest ning ameti järelevalve- ja kontrollisüsteemi peamiste kontrollimehhanismide hindamisest. Lisaks kasutatakse vajaduse korral teiste audiitorite tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. |
KINNITAV AVALDUS
Juhtkonna kohustused
Audiitori kohustused
Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta
Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
|
10. |
Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja arvamusi kahtluse alla. |
KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE KOHTA
11. |
2013. aastal oli kulukohustustega seotud assigneeringute üldine kasutusmäär 99 %, mis näitab, et kulukohustused võeti õigeaegselt. 2014. aastasse üle kantud kulukohustustega seotud assigneeringute summa oli aga suur II jaotises (halduskulud) – 4 98 592 eurot (38 % kõigist kulukohustustega seotud assigneeringutest); ning III jaotises (tegevuskulud) – summas 7 34 301 eurot (43 % kõigist kulukohustustega seotud assigneeringutest). |
12. |
III jaotises oli kõrge ülekandmiste määra üheks peamiseks põhjuseks 2013. aastal alustatud või töös olnud suurest arvust IT-projektidest tulenenud märkimisväärne töökoormus. |
EELMISTE AASTATE KOMMENTAARIDE PÕHJAL VÕETUD MEETMED
13. |
Kontrollikoja eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud parandusmeetmete ülevaade on esitatud I lisas. |
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Milan Martin CVIKL, võttis käesoleva aruande vastu 1. juuli 2014. aasta koosolekul Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) ELT L 128, 21.5.2005, lk 1.
(2) II lisas esitatakse teavitaval eesmärgil kokkuvõte ameti pädevusest ja tegevusest.
(3) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid.
(4) Need koosnevad eelarve tulemiaruandest ja eelarve tulemiaruande lisast.
(5) Komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1271/2013 (ELT L 328, 7.12.2013, lk 42) artiklid 39 ja 50.
(6) Komisjoni peaarvepidaja vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS), või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS).
(7) Määruse (EL) nr 1271/2013 artikkel 107.
I LISA
Eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud meetmed
Aasta |
Kontrollikoja kommentaar |
Parandusmeetme võtmise seis (lõpetatud/pooleli/alustamata/ei kohaldata) |
2011 |
Kontrollikoda leidis, et töötajate valiku menetlusi tuleb veelgi parandada. Vaba ametikoha kohta avaldatud teated ei sisalda teavet kaebuste esitamise ning kaebemenetluste kohta. Valikukomisjoni koosolekud ei olnud piisavalt dokumenteeritud ning ühes värbamismenetluses ei järginud ametisse nimetav asutus valikukomisjoni pakutud kandidaatide nimekirja järjestust ega põhjendanud seejuures oma otsust. |
lõpetatud |
2012 |
Kulukohustustega seotud assigneeringute osakaal eelarvejaotistes moodustas 94–99 % koguassigneeringutest, mis näitab, et juriidilised kohustused olid allkirjastatud õigeaegselt. 2013. aastasse tehtud kulukohustustega seotud assigneeringute ülekandmised moodustasid II jaotises (halduskulud) aga 35 % ning III jaotises (tegevuskulud) 46 %. II jaotises põhjustasid selle suurelt jaolt väljaspool ameti kontrolli olevad asjaolud – näiteks esitasid Hispaania ametivõimud 2012. aasta üürikulude eest arved liiga hilja. Samuti tellis amet oma põhitegevuse suurenenud vajaduste rahuldamiseks 2012. aasta viimases kvartalis suures koguses kaupu ja teenuseid, mida ei olnud aasta lõpu seisuga veel tarnitud. III jaotises oli kõrge ülekandmiste määra üheks peamiseks põhjuseks 2012. aastal alustatud või töös olnud suurest arvust IT-projektidest tulenenud märkimisväärne töökoormus. Suur töökoormus mõjutas kahe 2012. aastal alustatud IT-projekti hankemenetluste õigeaegsust. Lisaks hüvitatakse töötajate ja ekspertide 2012. aasta viimase kvartali koolituste ning lähetuste kulud alles 2013. aasta alguses. |
ei kohaldata |
2012 |
Kontrollikoja 2011. aasta aruande põhjal võttis amet 2012. aasta juunis meetmeid värbamismenetluste läbipaistvuse parandamiseks. Ainsad 2012. aastal leitud puudused puudutasid kolme auditeeritud värbamismenetlust, mida oli alustatud enne kontrollikoja 2011. aasta aruannet: vabade ametikohtade kohta avaldatud teated ei sisaldanud teavet kaebuste esitamise ning kaebemenetluste kohta; kandidaatidele anti punkte kokku, mitte iga kriteeriumi kohta eraldi; puudusid tõendid sellest, et intervjuude ja kirjalike testide küsimused oleksid olnud paika pandud enne taotluste läbivaatamist. |
lõpetatud |
II LISA
Euroopa Kalanduskontrolli Amet (Vigo)
Pädevus ja tegevus
Aluslepingust tulenevad liidu pädevusvaldkonnad (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 43) |
Euroopa Parlament ja nõukogu kehtestavad seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning pärast konsulteerimist majandus- ja sotsiaalkomiteega artikli 40 lõikes 1 ettenähtud ühise põllumajanduse turukorralduse ning muud ühise põllumajanduspoliitika ja ühise kalanduspoliitika eesmärkide saavutamiseks vajalikud sätted. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ameti pädevus (Nõukogu määrus (EÜ) nr 768/2005, mida on muudetud määrusega (EÜ) nr 1224/2009) |
Eesmärgid
Ülesanded/missioon
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Juhtimine |
Haldusnõukogu Koosseis Koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist ja kuuest komisjoni esindajast. Haldusnõukogul on muu hulgas järgnevad ülesanded: võtta vastu aastaeelarve, ametikohtade loetelu, mitmeaastane ja iga-aastane tööprogramm, aastaaruanne ja mitmeaastase personalipoliitika kava; anda hinnang lõplikule raamatupidamise aastaaruandele. Tegevdirektor Nimetatakse ametisse haldusnõukogu poolt vähemalt kahe kandidaadi seast, kelle komisjon on esitanud. Välisaudit Euroopa Kontrollikoda. Siseaudit Euroopa Komisjoni siseauditi talitus. Eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon Euroopa Parlament nõukogu soovituse põhjal. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2013. aastal ameti käsutusse antud ressursid (sulgudes 2012. aasta andmed) |
Lõplik eelarve 2013. aasta kogueelarve: 9,22 (9,22) miljonit eurot
Töötajate arv seisuga 31. detsember 2013 54 (54) ajutise teenistuja ametikohta ametikohtade loetelus, millest täidetud: 52 (1) (50) + viis (viis) lepingulise töötaja ametikohta, millest täidetud viis (viis) + neli (neli) lähetuses viibiva riikliku eksperdi ametikohta, millest täidetud kolm (neli) Personal (k.a lähetuses viibivad riiklikud eksperdid) kokku: 63 (63) ametikohta, millest täidetud 60 (59). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2013. aastal pakutud tooted ja teenused (sulgudes 2012. aasta andmed) |
Tegevuse kooskõlastamine
Suutlikkuse arendamine
(Lisainfo ameti 2013. aasta tööprogrammis.) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Arv sisaldab vabade ametikohtade täitmiseks tehtud tööpakkumisi (kolm pakkumist) kooskõlas ajavahemiku 2015–2017 mitmeaastases personalipoliitika kavas esitatud statistilise teabega (andmed seisuga 31.1.2014).
Allikas: ameti edastatud lisa.
AMETI VASTUSED
11. |
Amet on nõus kontrollikoja tähelepanekutega, mis käsitlesid kavandatud ülekandmise kõrget määra. Osaliselt tulenes see 2011. ja 2012. aasta palkade tagasiulatuva korrigeerimise summadest ja tähtaegadest, mis selgusid alles 2013. aasta novembriks. |
12. |
Nagu märkis ka kontrollikoda, tulenes ülekandmise vajadus elluviidavate projektide olemusest ja rakendusetapist. |