This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0712
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Implementing EU food and nutrition security policy commitments: first biennial report.
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE ELi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud poliitiliste kohustute täitmine: esimene iga kahe aasta tagant esitatav aruanne
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE ELi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud poliitiliste kohustute täitmine: esimene iga kahe aasta tagant esitatav aruanne
/* COM/2014/0712 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE ELi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud poliitiliste kohustute täitmine: esimene iga kahe aasta tagant esitatav aruanne /* COM/2014/0712 final */
Lühendite loetelu
3Cs || Koordineerimine, vastastikune täiendavus ja sidusus AGIR || Saheli Vastupanuvõime algatuse ülemaailmne liit AR4D || Arengukoostööga seotud põllumajandusuuringud CAADP || Aafrika põllumajanduse igakülgse arendamise programm CFS || Maailma toiduga kindlustatuse komitee CGIAR || varasemalt rahvusvaheliste põllumajandusuuringute konsultatiivrühm CORAF/WECARD || Lääne- ja Kesk-Aafrika põllumajandusuuringute ja -arengu nõukogu EK || Euroopa Komisjon ECOWAP || Lääne-Aafrika Riikide Majandusühenduse põllumajanduspoliitika ECOWAS || Lääne-Aafrika Riikide Majandusühendus EIARD || Euroopa algatus „Põllumajandusteadus arengu toetuseks” EL || Euroopa Liit FAO || Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon ICN2 || Teine rahvusvaheline toitumisalane konverents IFAD || Rahvusvahelise Põllumajanduse Arengu Fond INGO || Rahvusvaheline valitsusväline organisatsioon LR || Liikmesriigid NEPAD || Aafrika arengu uus partnerlus NGO || Valitsusväline organisatsioon OECD/DAC || Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon/Arenguabi Komitee PCD || Poliitikavaldkondade arengusidusus SHARE || Aafrika Sarve vastupanuvõime toetamine SUN || Toitumise parandamise algatus UN-SCN || ÜRO alaline toitumiskomitee USAID || Ameerika Ühendriikide rahvusvahelise arengu amet VGGT || Vabatahtlikud suunised maaomandi, kalavarude ja metsade vastutustundliku majandamise kohta Maailma toiduabi programm || Maailma Toiduprogramm (World Food Programme) WHA || Maailma Tervishoiuassamblee
1.
Sissejuhatus
Aastal 2010
võtsid Euroopa Liit (EL) ja selle liikmesriigid koos kõigi oma partneritega
eesmärgiks leida lahendus toiduga ja toitumisalase kindlustatuse probleemile
ning kiitsid selleks heaks ELi ülese toiduga kindlustatuse poliitilise
raamistiku[1].
Seejärel on 2010. aastal püstitatud prioriteetide tugevdamiseks võetud
täiendavaid ELi arengupoliitikaga seotud kohustusi. Koostati toiduga ja
toitumisalase kindlustatuse rakenduskava[2],
mis jagati kuueks prioriteediks, millele lisanduvad hindamiskriteeriumid ja
näitlikud tegevusalad[3].
Pärast rakenduskava heakskiitmist 2013. aasta aprillis nõudis nõukogu, et
Euroopa Komisjon esitaks alates 2014. aastast koos liikmesriikidega iga kahe
aasta tagant konsolideeritud ELi ülesed eduaruanded. Käesolev dokument on
esimene selline aruanne. Aruandes antakse ülevaade ELi ja liikmesriikide
tegevuse kohta rakenduskava elluviimisel, ning see tehakse teatavaks Euroopa
Parlamendile ja üldsusele. Käesoleva
aruandega soovitakse leida vastus kahele põhilisele tegevust käsitlevale
küsimusele: 1) kuidas jagunesid 2012. aastal tehtud väljamaksed ja võetud
erimeetmed kuue prioriteedi vahel, ning 2) kuidas järgisid EL ja liikmesriigid
kõnealuste prioriteetide täitmisel koordineerimise, vastastikuse täiendavuse ja
sidususega seotud tingimusi. Käesolev aruanne
on aruandluse töövahend. Sellega kehtestatakse võrdlusalus või lähtejoon, mille
suhtes võrreldakse järgnevates aruannetes ELi rahastajate ühist tegevust
toiduga ja toidualast kindlustatust käsitlevate kokkulepitud ELi prioriteetide
saavutamisel. Aruande aluseks on konsolideeritud kvantitatiivsed tõendid (OECD
arenguabikomitee aruandlusele toetuvad andmed väljamaksete kohta 2012. aastal)
ja kvalitatiivsed andmed koordineerimise, vastastikuse täiendavuse ja sidususe
kohta, mille Austria, Belgia, Soome, Prantsusmaa, Saksamaa, Iirimaa, Itaalia,
Madalmaad, Ühendkuningriik ja EL on esitanud oma vastavates aruannetes.
Metoodikat kirjeldatakse lisatud komisjoni talituste töödokumendi peatükis nr 4.
Käesoleva aruande koostamises osalenud ELi rahastajate osakaal ELi ja selle
liikmesriikide ametlikust arenguabist on peaaegu 90 % (kõik sektorid). Aruandes
vaadatakse läbi ELi ja liikmesriikide tegevus olemasolevate hindamisandmete
alusel. Sellest tulenevalt katsetatakse ka seda, kas tegevuse hindamiseks
kasutatavate praeguste süsteemide abil on võimalik saada õigeid ja
usaldusväärseid andmeid ELi tegevuse kohta kuues prioriteetses valdkonnas. Käesolevale
aruandele on lisatud komisjoni talituste töödokument, milles on esitatud
täiendavad andmed ja juhtuuringud.
2.
Kui hästi oleme oma poliitiliste kohustuste
täitmisega toime tulnud?
2.1
Väljamakseid käsitlev üldanalüüs
ELi rahastajad
investeerisid toiduga ja toidualasesse kindlustatusse 2012. aastal peaaegu 3,4
miljardit eurot, mis moodustab ligikaudu 8 % nende ametliku arenguabi
kogusummast. Meetmed jagunesid 2 500 programmi vahel ning hõlmasid rohkem
kui 115 riiki. ELi liikmesriigid panustasid oma vastavate programmide kaudu.
Lisaks sellele[4]
eraldasid ELi rahastajad ligikaudu 1,1 miljardi euro ulatuses häda- ja
humanitaarabi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud meetmetele enam kui 80
riigis. Humanitaarprogrammid moodustasid toiduga ja toidualase kindlustatusega
seotud programmidest keskmiselt 25 % (humanitaar- ja arenguprogrammid).
Liikmesriigiti esineb teatavaid erinevusi (vt joonis 1). Arengu- ja
humanitaarabi osa ametlikust arenguabist oli kokku rohkem kui 10 %. Joonis 1:
Toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud arengu- ja humanitaarabi osakaal
rahastajate kaupa Tabel 1.
Abi andmise geograafiline jaotumine 2012. aastal Maailmajagu || eurodes || Protsent (%) Sahara-tagune Aafrika – || 1 439 111 341 || 43 % Kogu maailm[5] || 958 251 930 || 28 % Aasia || 593 399 623 || 18 % Ladina-Ameerika ja Kariibi piirkond || 231 378 699 || 7 % Naabruskond || 87 841 667 || 2 % Muud || 55 802 800 || 2 % Kokku || 3 365 786 060 || 100 % Enamik meetmeid
(ligikaudu 65 %) võeti riigi tasandil rohkem kui 115 partnerriigis,
sealhulgas abisaavates ebakindlates riikides[6].
Geograafiliselt sai 2012. aastal kõige rohkem vahendeid Aafrika (43 %
kogusummast, vt tabel 1). Liikmesriigid suunasid Aafrikas abi peamiselt
konkreetsetele riikidele, ELi antaval abil aga oli laiem geograafiline ulatus.
Peaaegu 30 % meetmetest olid oma ulatuselt üleilmsed, näidates nii toiduga
ja toidualase kindlustatuse üleilmse avaliku hüve eesmärgi tähtsust. Joonis
2. Partnerriikide saadud toetused (miljonites eurodes) Joonisel 2 esitatakse
ülevaade kõige rohkem toetust saanud 20 partnerriigist. Rohkem teavet on
võimalik leida komisjoni talituste töödokumendi peatükis nr 1, millest selgub,
et 68 partnerriiki said rahastaja kohta keskmiselt vähem kui 3 miljonit eurot.
2.2 Kuue
prioriteedi raames võetud meetmed
Järgmises osas
vaadatakse läbi ELi rahastajate poolt kuue prioriteedi raames võetud meetmed Tabel 2.
Väljamaksete jaotumine prioriteetide kaupa Prioriteet || Summa (miljonites eurodes) || Protsent Prioriteet nr 1: Väiketalunike vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine || 2 022 || 60 % Prioriteet nr 2: Tõhusa valitsemistava toetamine || 395 || 12 % Prioriteet nr 3: Piirkondliku põllumajandus- ning toiduga ja toidualase kindlustatuse poliitika toetamine || 151 || 4 % Prioriteet nr 4: Toiduga ja toidualase kindlustatuse jaoks sotsiaalse kaitse mehhanismide tugevdamine || 209 || 6 % Prioriteet nr 5: Toitumise tõhustamine || 467 || 14 % Prioriteet nr 6: Vastupanuvõime suurendamiseks humanitaarabi osutajate ja arengupoliitikas osalejate tegevuse koordineerimise edendamine || 122 || 4 % Kokku || 3 366 || 100 % Enamik
meetmetest (ligikaudu 60 %) kuulub prioriteedi nr 1 (väiketalunike
vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine) alla, sellele
järgnevad prioriteet nr 5 (toitumise tõhustamine) ja prioriteet nr 2 (tõhusa
valitsemistava toetamine). Analüüsiti iga
prioriteedi jaoks tehtud väljamakseid. Mitmed meetmed hõlmasid mitut
prioriteetset valdkonda. Kuna metoodika ei võimaldanud programmide jaotamist
mitmesse prioriteeti, ei ole andmeid võimalik absoluutarvudena vaadelda.
Hindamiskriteeriumit „ELi ja liikmesriikide poolt riiklikul, piirkondlikul ja
üleilmsel tasandil toetatud ühisprogrammide arv ja väärtus” oli keeruline
hinnata ning seetõttu seda hindamiskriteeriumis ei arvestatud. On oluline märkida,
et EL ja selle liikmesriigid investeerivad osalemisse erinevates
poliitikavaldkondades ning seetõttu ei pruugi kulunäitajad anda kogu pilti
toiduga ja toidualase kindlustatuse tähtsusest.
2.2.1
Prioriteet nr 1: Väiketalunike vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku
parandamine
Tulemuskriteeriumide hindamine · 1 560 programmile eraldati 108 riigis või rahvusvahelisel tasandil 2,02 miljardit eurot. · 149 riiklikku ja rahvusvahelist teadusprogrammi toetati 379 miljoni euro ulatuses. Enam kui pool 2012.
aastal tehtud väljamaksetest (2 miljardit eurot, ligikaudu 60 %
kogusummast) eraldati prioriteedile nr 1, mis näitab et väiketalunike
vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine oli ELi poolt antud
abi oluline eesmärk. Enam kui 100 riigis rahastati ligikaudu 1 560
programmi. Meetmed hõlmasid
väiketalunike ja eelkõige naiste puhul põllumajanduse jätkusuutliku
intensiivistamise ja mitmekesistamise toetamist; väiketalunike maale ja veele,
põllumajanduslikele sisenditele ning krediidile ja nõuandeteenustele
juurdepääsu parandamist; partnerriikide aitamist kliimamuutustega toiduga ja
toidualasele kindlustatusele kaasnevate negatiivsete mõjude kõrvaldamisel;
vaeseid toetava põllumajandusliku ja muid valdkondi hõlmava teadustegevuse
toetamist tehnoloogia väljatöötamise, siirde, laiendamise ja innovatsiooni
eesmärgil ning maapiirkondades elatise tagamist sissetulekuallikate loomise,
väljaspool põllumajandusettevõtteid töötamise ning väärtusahela ja
põllumajandusmeetmete kaudu. Ligikaudu 62 %
prioriteedi nr 1 raames tehtud väljamaksetest rakendati riigi tasandil, 33 %
üleilmsel tasandil ning 5 % piirkondlikul tasandil. Enamik väljamaksetest
(37 %) tehti Aafrikas, 34 %ga järgnes üleilmne tasand ning 18 %ga
Aasia. 10 kõnealuse prioriteedi raames kõige rohkem vahendeid saanud riikide
hulka kuulus mitmeid ebakindlaid ja toiduga ebapiisavalt varustatud riike nagu
näiteks Etioopia, Afganistan ja Kongo Demokraatlik Vabariik (Vt komisjoni
talituste töödokumendi peatüki nr 3 joonis 1). Säästev maa
majandamine on väiketalunike elatise jaoks väga oluline element. Etioopias, kus
väga suur osa maaelanikkonnast elab füüsilise ja majandusliku stressi
tingimustes, toetavad EL ja mitmed liikmesriigid erinevaid algatusi. Näiteks on
Etioopia-Saksa jätkusuutliku maamajandamise programm suunatud Amhara, Oromia ja
Tigray piirkondadele ning programmi abil võetakse kasutusele uusi tehnoloogiaid
ja meetmeid erosiooni vältimiseks ning edendatakse kasutajarühmade loomist, et
julgustada valgalade jätkusuutlikku majandamist. Prioriteedi nr 1
raames oli teiseks oluliseks toetatavaks valdkonnaks jätkusuutliku
põllumajanduse ning toiduga ja toidualase kindlustatusega (AR4D) seotud
teadusuuringud ja innovatsioon. ELi rahastajad panustasid märkimisväärselt
põllumajandust käsitlevasse arendustegevusse, 2012. aastal eraldati selleks
ligikaudu 380 miljonit eurot. See hõlmas selliste üleilmsete algatuste
toetamist nagu CGIAR (varasemalt rahvusvaheliste põllumajandusuuringute
konsultatiivrühm), samuti piirkondlikke organisatsioone eelkõige Aafrikas,
samuti riiklikke põllumajanduse teadusinstituute. Euroopa rahastajad on Euroopa
algatuse „Põllumajandusteadus arengu toetuseks” (EIARD) liikmed (vt 1.
tekstikast). 1. tekstikast EIARD EIARD on ELi ja selle liikmesriikide ning Šveitsi ja Norra alaline, mitteformaalne strateegiate kooskõlastamise platvorm. Nõukogu ja Euroopa Parlament andsid EIARDile 1997. aastal ülesandeks lihtsustada põllumajandust käsitleva arendustegevusega seotud Euroopa strateegiaid ja investeeringuid. EIARDi liikmed (sealhulgas EL) eraldasid 2012. aastal CGIARile 231 miljonit Ameerika Ühendriikide dollarit (45 % kogusummast). CGIARile antava Euroopa toetuse koordineerimine on EIARDi tegevuse väga oluline punkt. EIARD on ka aktiivne osaleja Euroopa algatuses „Põllumajandusteadus arengu toetuseks”, kõnealune foorum hõlmab erinevaid sidusrühmi. EIARDi tellitud
poliitikaülevaadetes ja seisukohti käsitlevates dokumentides tõstetakse esile
teadusuuringute tulemuste praktikas kasutamise tähtsust suurema mõju
saavutamisel, sealhulgas kõige vaesemate talunike jaoks. Tänu EIARDile on
Euroopa positsioon CGIARi nõukogus väga tugev (vt ka komisjoni talituste
töödokumendi peatükis 2.1 esitatud juhtuuringut).
2.2.2
Prioriteet nr 2: Tõhusa valitsemistava toetamine
Tulemuskriteeriumide hindamine · 410 programmile 87 riigis eraldati 395 miljonit eurot. · ELi ja liikmesriikide ühise seisukoha tulemusena võeti Maailma toiduga kindlustatuse komitees (CFS) 2012. aastal vastu vabatahtlikud suunised maaomandi, kalavarude ja metsade vastutustundliku majandamise kohta (VGGT). · Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni/Arenguabi Komitee 2012. aasta vastastikusest hindamisest ja ELi poliitikavaldkondade arengusidususe 2013. aasta aruandest selgub, et poliitikavaldkondade arengusidususe olukord paraneb. Ligikaudu 12 %
ELi ja selle liikmesriikide investeeringutest 2012. aastal (395 miljonit eurot)
suunati tõhusa juhtimise toetamisele. Kõnealused meetmed hõlmasid järgmist:
CFSis arutatud algatuste toetamine, kodanikuühiskonna organisatsioonide ja
talunike organisatsioonide tugevdamine partnerriikides ning nende mõjuvõimu
suurendamine otsustusprotsessis osalemiseks, naiste õiguste edendamine ning
nende rolli tugevdamine toiduainete tootmise, tarbimise ja majapidamise
varadega seotud otsuste kujundamisel, toiduga kindlustatuse edendamiseks
detsentraliseerimise ja kohaliku juhtimise toetamine, Aafrika põllumajanduse
igakülgse arendamise programmi toetamine, toiduga ja toidualase kindlustatuse
üleilmse juhtimise toetamine, sealhulgas toitumise parandamise algatuse (SUN)
toetamine, ning teadvustamise suurendamine, et tagada toiduga ja toidualase
kindlustatuse prioriteetsus rahvusvahelistel ja piirkondlikel foorumitel ning
partnerriikide valitsuste tasandil. Ligikaudu 63 %
prioriteedi nr 2 raames tehtud väljamaksetest rakendati riigi tasandil, 13 %
piirkondlikul tasandil ning 24 % üleilmsel tasandil. Geograafilise jaotuse
poolest eraldati 41 % vahenditest Aafrikale, 15 % Aasiale ja 8 %
Ladina-Ameerikale ja Kariibi piirkonnale. Üleilmselt hõlmas see Roomas
asuvatele toiduga tegelevatele organisatsioonidele — Toidu- ja
Põllumajandusorganisatsioon (FAO), Rahvusvahelise Põllumajanduse Arengu Fond
(IFAD) ja Maailma Toiduprogramm (WFP) — piirkondliku ning üleilmse toiduga ja
toidualase kindlustatuse toetamiseks eraldatud mittesihtotstarbelisi vahendeid. EL ja selle
liikmesriigid osalevad rahvusvahelistes aruteludes ja ümarlaudades, valmistades
ette ELi ühiseid seisukohti, mida esitatakse ÜRO Peaassamblee põllumajanduse
arengut, toiduga ja toidualast kindlustatust, maanaisi ja õigust toidule
käsitlevate resolutsioonide läbirääkimistel, sealhulgas inimõiguste nõukogu
iga-aastastel istungitel, ning töötades välja ühiseid seisukohti, mida
esitatakse CFSi iga-aastastel istungitel. Ühistöö näiteks
on ELi rahastajate ühine toetus vabatahtlikele suunistele maaomandi, kalavarude
ja metsade vastutustundliku majandamise kohta. ELi rahastajad on aktiivsed
riiklike, piirkondlike ja rahvusvaheliste algatuste läbiviimisel, et rakendada
vabatahtlikke suuniseid maaomandi, kalavarude ja metsade vastutustundliku
majandamise kohta, toetades nii maa majandamist ja kindlust maaomandi suhtes.
Teiseks näiteks on ELi rahastajate tehtud töö CFSis käimasoleva protsessi
toetamisel, et töötada välja vabatahtlikud vastutustundlike
põllumajandusinvesteeringute põhimõtted. Aafrikas teevad
ELi rahastajad tihedat koostööd, et toetada CAADPi kontinentaalsel,
piirkondlikul ja riigi tasandil, osaledes CAADPi arengupartnerite töörühma
raames mitme rahastajaga sihtfondis ning paljudes muudes riigi tasandi
algatustes. Aafrika põllumajandusaasta raames toimuval 2014. aasta riigipeade
tippkohtumisel Malabos toetasid ELi poolt juhitud arengupartnerid poliitiliselt
Aafrika Liitu ja NEPADi planeerimis- ja koordineerimisagentuuri (NPCA). Poliitikavaldkondade
arengusidususe parandamisega seotud hindamiskriteeriumiga seoses tehti häid
edusamme nii ELi kui ka liikmesriikide tasandil, sellisele seisukohale jõuti ka
OECD arenguabi komitee 2012. aasta vastastikuses hindamises ja ELi 2013. aasta
poliitikavaldkondade arengusidususe aruandes. Soome juhtis poliitikavaldkondade
arengusidususega seotud OECD meedet, analüüsides riiklikke ja ELi strateegiaid,
mis mõjutavad toiduga ja toidualast kindlustatust arengumaades.
2.2.3
Prioriteet nr 3: Piirkondliku põllumajandus- ning toiduga ja toidualase kindlustatuse
poliitika toetamine
Tulemuskriteeriumi hindamine · Kokku 98 piirkondlikule programmile tehti 151 miljoni euro ulatuses makseid. Prioriteedile nr
3 eraldati 4 % koguväljamaksetest. ELi rahastajad eraldasid 98 programmile
kokku ligikaudu 151 miljonit eurot. Kõnealune
prioriteet hõlmas piirkondliku põllumajanduspoliitika arendamise ja rakendamise
toetamist, piirkondlike toiduturgude integratsiooni suurendamise strateegiaid
näiteks kalandussektoris, loomahaiguste kontrollprogramme, ning algatusi sanitaar-
ja fütosanitaarnormide ja toiduohutusega seonduvate probleemide lahendamiseks
toidutekkeliste haigustega võitlemisel. Teised 2012. aastal toetust saanud
algatused hõlmasid põllumajanduses ning toiduga ja toidualase kindlustatusega
seoses kasutatavaid teabesüsteeme, nagu näiteks varajase hoiatamise süsteemid,
ja turgude läbipaistvust. Investeeringute
geograafilise jagunemise osas eraldati ligikaudu 35 % vahenditest
Aafrikale, 42 % üleilmse tasandi meetmetele, 12 % Aasiale ning 7 %
Ladina-Ameerikale ja Kariibi piirkonnale. EL, Prantsusmaa,
Hispaania, Madalmaad, Ühendkuningriik ja Saksamaa annavad kõik Lääne-Aafrikas
ECOWASi põllumajandusstrateegia ECOWAP raames piirkondlikku toiduga ja
toidualase kindlustatusega seotud abi (vt 2. tekstikast). Komisjoni talituste
töödokumendi peatükis 2.2 esitatud juhtuuringus käsitletakse Euroopa toetust
ECOWAPile ja sealhulgas koordineerimise, vastastikuse täiendavuse ja sidususe
edendamisega seotud jõupingutusi. 2.
tekstikast ECOWAP ELi ja mõnede
liikmesriikide poolt ECOWAPi toetamisel tehtavad ühised jõupingutused on näited
ELi rahastajate vahelisest koordineerimisest ja vastastikusest täiendavusest
toiduga ja toidualast kindlustatust käsitlevates algatustes. ELi rahastajad
koordineerivad oma tegevust ECOWAPi rühma sees ning osalevad ECOWAPi egiidi all
ühismeetmetes. Näiteks EL, Prantsusmaa ja Hispaania toetavad piirkondlikku
toidureservide süsteemi, EL ja Prantsusmaa on toetanud ECOWASi võitluses
puuviljakärbestega, ning Prantsusmaa, Hispaania ja Ameerika Ühendriigid toetavad
piirkondliku põllumajandus- ja toiduagentuuri tegevust. ECOWAPi peetakse üldiselt
esimeseks omataoliseks strateegiaks Aafrika mandril, mille raames rakendatakse
CAADPi piirkondlikku mõõdet. Riiklike sidusrühmade hulgas tundub olevat
laiaulatuslik üksmeel, et ECOWAP on oluline raamistik, mille abil juhitakse
strateegilisi piirkondlikke investeeringuid piiriüleste probleemide
lahendamiseks.
2.2.4
Prioriteet nr 4: Toiduga ja toidualase kindlustatuse jaoks sotsiaalse kaitse
mehhanismide tugevdamine, eelkõige haavatavate elanikkonnarühmade jaoks
Tulemuskriteeriumide hindamine · 94 programmile 40 riigis eraldati 209 miljonit eurot. Prioriteedile nr
4 eraldati 2012. aastal 6 % koguväljamaksetest. ELi rahastajad eraldasid 94
programmile 40 riigis kokku ligikaudu 209 miljonit eurot. Hiljutine
toidukriis juhtis tähelepanu sotsiaalsete siirete olulisusele majapidamiste
toiduga kindlustatuse tagamisel, toitumise parandamisel, vaesuse ja haavatavuse
vähendamisel ning põllumajanduse arengu toetamisel. Mitmetes riikides on
lühiajaliselt toidu kättesaadavuse parandamiseks kasutatud erinevat liiki
sotsiaalseid siirdeid nagu hooajalised sularahaülekanded, „toit töö eest” või
vautšerid. 96 % prioriteedi nr 4 raames tehtud väljamaksetest rakendati
riigi tasandil ning 4 % üleilmsel tasandil. 2012. aastal kõige rohkem
toetusi saanud 10 riigi hulka kuuluvad teiste hulgas Etioopia, Bangladesh,
Keenia ja Somaalia (vt komisjoni talituste töödokumendi peatükid nr 3 ja nr 4). Etioopia
valitsus peab tootlike turvavõrgustike programmi riigi jaoks suurepäraseks
programmiks. Programm tegeleb riigis kroonilise toiduga kindlustatuse probleemi
lahendamisega ning seda rahastab ELi (hõlmab Taanit, Ühendkuningriiki,
Iirimaad, Rootsit, Madalmaid, EL) ja teiste rahastajate konsortsium.
2.2.5
Prioriteet nr 5: Eelkõige emade, imikute ja laste toitumise tõhustamine
Tulemuskriteeriumide hindamine · 278 toitumisega seotud programmile 63 riigis eraldati 467 miljonit eurot. · EL ja liikmesriikide poolne parema toitumise teadvustamine on suurenenud, sellest annab tunnistust nende aktiivne osalemine rahvusvahelistes protsessides (nt G8/20, SUN), Maailma Tervishoiuassambleel ning CAADPi investeerimiskavades toitumise ühtlustamisele antud toetus, samuti asjaolu, et SUNi algatusega on ühinenud juba 45 arengumaad. Prioriteet nr 5
on valdkond, kus ELi rahastajate ühiste jõupingutustega on jõutud ka
tulemusteni. Prioriteedile nr 5 eraldati 2012. aastal kogusummast 14 % ehk
467 miljonit eurot, mis jaotati 278 programmi vahel 63 riigis. Prioriteedi nr 1
järel oli tegemist ELi rahastajate jaoks teiseks olulisema prioriteediga 2012.
aastal. Kõnealune
prioriteet hõlmab meetmeid, mis käsitlevad alatoitumuse vastast võitlust,
rahastades ja tõhustades toitumisega seotud meetmeid, mis on suunatud emadele
ja väikelastele, keskendudes esimesele 1 000 elupäevale. Meetmetega
toetati ka kontinentaalseid, piirkondlikke ja riiklikke toitumist käsitlevaid
teadusprogramme ja kavasid. Partnerriike kutsuti üles parandama riiklikku
toitumisalast juhtimist, et aidata neil integreerida toitumine riiklikesse
strateegiatesse, mis käsitlevad näiteks põllumajandust ja tervishoidu, ning
aidata neil tõsta teadlikkust ning muuta käitumist. Ligikaudu 80 %
2012. aastal prioriteedi nr 5 raames toetatud programmidest rakendati riigi
tasandil, 17 % üleilmsel tasandil ning 3 % piirkondlikul tasandil.
Kõnealuste investeeringute geograafilise jagunemise osas eraldati ligikaudu 46 %
vahenditest Aafrikale, 17 % üleilmse tasandi meetmetele, 26 % Aasiale
ning 8 % Ladina-Ameerikale ja Kariibi piirkonnale. 2012. aastal kõige
rohkem toetust saanud riikide hulka kuuluvad Bangladesh, Kongo Demokraatlik
Vabariik, Etioopia, Nigeeria ja Myanmar (vt. komisjoni talituste töödokumendi
peatüki nr 3 joonis 5). Osaledes
rahvusvahelistes jõupingutustes ja olles kaasatud sellistesse asjaomastesse
protsessidesse nagu G8/20, WHA, CFS, toitumise parandamise algatus (SUN), ÜRO
alaline toitumiskomitee, on ELi rahastajad parandanud koordineerimist ja
tõhusust ning taganud toitumise parandamiseks suurema aktiivsuse. Heaks näiteks
üleilmsest koostööst toitumise valdkonnas on SUNi sekretariaadi toetamine ELi,
Prantsusmaa, Saksamaa, Iirimaa, Madalmaade ja Ühendkuningriigi poolt (vt 3.
tekstikast). See iseloomustab ELi koordineerimise, vastastikuse täiendavuse ja
sidususe potentsiaalset tugevust üleilmsel tasandil ning üleilmses juhtimises.
(Lisateabe saamiseks vt komisjoni talituste töödokumendi peatükis nr 2.3
esitatud juhtuuringut). 3. tekstikast Toitumise parandamise algatus (SUN) Mitmete ELi liikmesriikide ja Euroopa Komisjoni ühised jõupingutused SUNi sekretariaadi toetamiseks on heaks näiteks ELi koordineerimisest ja vastastikusest täiendavusest üleilmsel tasandil . Toitumise parandamise algatus on üleilmne liikumine, mis ühendab kõiki alatoitumuse vastases võitluses osalevaid sidusrühmi, keskendudes eelkõige poliitilise tahte suurendamisele ja investeeringutele emade, imikute ja laste alatoitumise kõrvaldamiseks. Prantsusmaa, Saksamaa, Iirimaa, Madalmaad, Ühendkuningriik ja Euroopa Komisjon teevad koostööd SUNi rahastajate võrgustiku raames, et kõnealust algatust toetada, ning rahastavad ühiselt koostöös teistega SUNi sekretariaadi töökava. Selline ühine rahastajate koostöö koos koordineeritud teadvustamist käsitlevate jõupingutustega võimaldab strateegilist kavandamist, eelarve koostamist ning aruandlust koos prognoositava mitmeaastase rahastamisega. 2013. aastal Londonis peetud
üritusel Nutrition for Growth (Toitumine kasvu eesmärgil) määratlesid
ELi rahastajad oma poliitilised ja rahalised kohustused kasvu kängumise
vastaseks võitluseks, eraldades selleks 7,9 miljardit eurot (1,7 miljardit
eurot toitumisalasteks meetmeteks ja 6,1 miljardit eurot seda mõjutavateks
meetmeteks)[7].
Konkreetse kohustusega vähendada 2025. aastaks 7 miljoni alla 5aastase lapse
kasvukängumine, näitas Euroopa Komisjon teistele eeskuju ning positsioneeris
end poliitilisel areenil olulise jõuna. ELi rahastajad
on osalenud mitmetes ühismeetmetes, mille raames on näiteks välja töötatud
toitumist mõjutavate kulude prognoosimise metoodika ning vastutusraamistik
toitumismeetmete mõju jälgimiseks ning toitumisse tehtud investeeringute
järgimiseks . Riigi tasandil on ühismeetmeid võetud Tadžikistanis,
Jeemenis, Etioopias, Sahelis, Sambias, Bangladeshis ja Mosambiigis.
2.2.6
Prioriteet nr 6: Humanitaarabi osutajate ja arengupoliitikas osalejate tegevuse
koordineerimise ning jätkusuutliku toiduga ja toidualase kindlustatuse
edendamine, et suurendada vastupanuvõimet
Tulemuskriteeriumide hindamine · 2012. aastal eraldati 63 vastupanuvõimele suunatud programmile 18 riigis 122 miljonit eurot. · EL ja liikmesriigid teadvustasid 2012. aastal 23 riigis vastupanuvõime arendamise olulisust ning korraldasid 8 ühisanalüüsi ja kavandamismeedet. Prioriteedile nr
6 eraldati 2012. aastal 4 % koguväljamaksetest. ELi rahastajad eraldasid 63
programmile 18 riigis kokku ligikaudu 122 miljonit eurot. Mõned teiste
prioriteetide all teatatud meetmed (nt prioriteet nr 1: väiketalunike
vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine, prioriteet nr 4:
toiduga ja toidualase kindlustatuse jaoks sotsiaalse kaitse mehhanismide
tugevdamine, eelkõige haavatavate elanikkonnarühmade jaoks, ja prioriteet nr 5:
eelkõige emade, imikute ja laste toitumise tõhustamine) hõlmavad samuti
kõnealust prioriteetset valdkonda. Kõnealune
prioriteet hõlmas meetmeid, millega suurendada eriti haavatavate rühmade
vastupanuvõimet taluda kriiside mõju ja tagajärgi. Keskenduti toiduga ja
toidualasele kindlustatusele. Enamik meetmeid hõlmas otsetoetusi
majapidamistele ja kogukondadele, et parandada piisava toidu kättesaadavust
ajutiste sotsiaalsete siirete abil, naistele ja lastele suunatud
toitumisalaseid meetmeid, ning meetmeid, millega käivitada või taaskäivitada
põllumajanduslik tootmine ning parandada toidu kättesaadavust ning säilitada
looduslikud tootmisvahendid. Prioriteediga nr
6 toetati vastupanuvõime suurendamise integreerimist partnerriikide
strateegiatesse ja kavandamisprotsessi. Samuti toetati partnerriikide ja
kohalike kogukondade suutlikkust prognoosida ja ennetada toiduga
kindlustatusega seotud kriise ning nendeks ette valmistuda, samuti edendati
kriisidele reageerimist, austades seejuures erinevaid mõjusid ning naiste,
meeste ja haavatavate rühmade suutlikkust ning sealhulgas riskijärelevalvet. Kõnealuste
investeeringute geograafilise jagunemise osas eraldati ligikaudu 75 %
vahenditest Aafrikale, 23 % üleilmse tasandi meetmetele ja 2 %
Aasiale. Seetõttu ei ole üllatav, et suurem osa toetustest läks üheksale
Aafrika riigile (Niger, Mali, Mauritaania, Somaalia, Etioopia ja Sudaan, vt
komisjoni talituste töödokumendi peatüki nr 3 joonis 6). ELi
rahastajad on hakanud viimasel ajal panustama üha enam vastupanuvõime
suurendamisse haavatavate kogukondade seas, võttes toidukriiside mõju
leevendamiseks senisest täpsemalt vaatluse alla toiduga kindlustamatuse
algpõhjused. EL võttis 2013. aasta mais vastu uue strateegilise raamistiku, mis
on suunatud vastupanuvõimega seotud probleemide lahendamisele. Piirkondlikul
tasandil käivitati 2012. aasta detsembris Lääne-Aafrika ja Saheli
vastupanuvõime algatuse ülemaailmne liit, mille üheks asutajaliikmeks on EL.
Täiendavat toetust anti ka põuavastast võitlust käsitlevale Aafrika Sarve
vastupanuvõimet toetavale mitmedoonoriga algatusele. Piirkondlikul
tasandil Lääne-Aafrikas aitas ELi,
Prantsusmaa ja Hispaania poolne AGIRi kaudu toimunud
rahastamine luua piirkonnas hädaabi toidureservisüsteemi. ELi rahastajad
teostasid vastupanuvõime parandamise tõhustamiseks ühisanalüüse ja
kavandamismeetmeid. Näiteks: riigi vastupanuvõime parandamine Nigeris, Côte
d’Ivoire´is, Burkina Fasos, Malis, Tšaadis ja Senegalis, riigipõhiste
programmide koostamise dokumendid Etioopias, Somaalias, Keenias ja Ugandas,
ning ühisanalüüsid ja kavandamismeetmed Haitil.
2.3
Koordineerimine, vastastikune täiendavus ja sidusus
Olukorras, kus
rohkem kui viis ELi rahastajat toetasid 44 riiki, mängib koordineerimine
olulist rolli ELi abi tõhususe tagamisel riigi tasandil, kus EL osaleb toiduga
ja toidualase kindlustatuse strateegiates ning partnerriikide põllumajandust
käsitlevates investeerimiskavades ja nende vastavusse viimisel. Olemasolevaid
struktuure nagu valdkondlikud töörühmad (mis ei piirdu sageli ainult ELi
rahastajatega) peetakse olulisteks mehhanismideks, mille kaudu ELi rahastajad
koordineerivad oma tööd, peavad strateegilist dialoogi ning jagavad korrapäraselt
teavet. Lisaks
rahastajate ja partnerriikide vahelisele koordineerimisele parandavad
suutlikkuse suurendamisele suunatud protsessid kõigi kohalike ja mittekohalike
sidusrühmade vahelist koordineerimist. Sellisteks mittekohalikeks
sidusrühmadeks on toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud valitsusvälised
organisatsioonid, rahvusvahelised valitsusvälised organisatsioonid, erasektor
ja teadusorganisatsioonid. ELi ühine
kavandamine aitab märkimisväärselt kaasa ELi ja selle liikmesriikide vahelisele
vastastikusele täiendavusele ja sünergiale. Alates 2011. aastast on ühise
kavandamise protsessidega alustatud ligikaudu 20 partnerriigis, kuigi igas
riigis on protsess jõudnud erinevasse etappi[8].
Üheks näiteks ELi ja liikmesriikide ühisest kavandamisest on EL+ tegevuskava
toitumise toetamiseks Etioopias, mis on praktiliseks näiteks ühisest analüüsist
ja kavandamisest, prioriseerimisest, vastutusalade jagamisest ning
toitumismeetmete koordineerimisest. Ühist
rakendamist käsitlevad lähenemisviisid hõlmavad tööjaotust, mille aluseks on
valdkonna kaardistamine, ühisanalüüsid, hindamine ja valdkonna reageering,
abitingimused (eelarvetoetus, ühisrahastamine, delegeeritud koostöö ja
sihtfondid) ning ühine järelevalve, hinnangu andmine ja aruandlussüsteemid.
Üleilmsete algatuste suhtes kasutatavad ühtsed strateegilised lähenemisviisid
on parandanud ka vastastikust täiendavust, nagu näiteks AGIRi ja SUNi
kasutamine Tšaadis. Kuue prioriteedi
raamesse jäävad meetmed on partnerriikide strateegiatega kooskõlas. Keenias
peegeldas ELi rahastajate tööjaotus rakenduskava prioriteete. Komisjoni
talituste töödokumendi peatükis nr 2.4 osutatud Etioopiat käsitlevas
juhtuuringus analüüsitakse Euroopa jõupingutusi koordineerimise, vastastikuse
täiendavuse ja sidususe edendamisel ELi rahastajate välisabi programmide sees
ja nende vahel (vt 4. tekstikast). 4. tekstikast Koordineerimine, vastastikune täiendavus ja sidusus Etioopias Koordineerimist, vastastikust täiendavust ja sidusust Etioopias käsitlevast osalevast juhtuuringust selgus, et Etioopia ametiasutused näevad tulevikuperspektiivi, vastutuse ja juhtimisülesannete seisukohast ELi rahastajaid peamiste partneritena kõige kriitilisemate toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud probleemide lahendamisel. Ulatuslikud riiklikud, selgelt riigi juhtimisel teostatavad juhtprogrammid töötatakse välja ja rakendatakse rahvusvahelise kogukonna toetusel, mis tagab nii struktureeritud dialoogi kui ka finantskanalid. Ühine kavandamine annab erakordse võimaluse tõhustada koordineerimist, ühtset analüüsi ja kavandamist, prioriseerimist ning vastutuse jaotust, eesmärgiga suurendada meie jõupingutuste tõhusust. Kõnealune protsess peaks hõlmama ka erinevaid Etioopia partnereid, sealhulgas kodanikuühiskonna hulgast, ning muid suuremaid rahastajaid. ELi tasandil
hõlmab koordineerimist käsitlev ametlik kord Euroopa Ülemkogu töörühmi,
mitteametlik mõttevahetus käib aga põllumajanduse ja maaelu arengu töörühma
juhtide kaudu, see hõlmab ka maakasutust ja erasektori arengut põllumajanduses
käsitlevaid alamrühmi ja EIARDit, mis on strateegiate väljatöötamisel ja
vahetamisel olulisteks mehhanismideks. EIARDi platvormil toimuv koordineerimine
toetab Euroopa ühist poliitikat ja strateegiaid ning aitab ka arendada
koordineerimist, vastastikust täiendavust ja sidusust. Nimetatud ametlikke ja
mitteametlikke suhtluskanaleid kasutatakse ka ELi rahastajate rahvusvahelistel
foorumitel ja algatustes osalemise koordineerimiseks. See hõlmab ÜRO
Peaassambleed, inimõiguste nõukogu, CFSi, SUNi, teist rahvusvahelist
toitumisalast konverentsi, G8 ja G20.
3.
Tähelepanekud ja
soovitused
1.
Toiduga
ja toidualane kindlustatus on oluline osa ELi arengukoostööst: ainuüksi 2012.
aastal eraldati valdkonnale enam kui 115 riigis peaaegu 3,4 miljardit eurot,
toiduga ja toidualane kindlustatus on oluline nii oma osakaalu poolest kogu
arenguabis (ligikaudu 8 % kogu ametlikust arenguabist 2012. aastal) kui ka
oma geograafilise ulatuse poolest. Märkimisväärset abi saavad eelkõige toiduga
kindlustamata Sahara-taguse Aafrika riigid, see toimub vastavalt strateegiale,
mille rakendamises EL ja liikmesriigid 2010. aastal kokku leppisid. 2.
Suur
osa meetmetest keskendus 2012. aastal kolmele prioriteedile: prioriteedile nr 1
(väiketalunike vastupanuvõime ja maapiirkondades toimetuleku parandamine)
eraldati kõige rohkem toetust (ligikaudu 60 %), sellele järgnes prioriteet
nr 5 (toitumise tõhustamine) (14 %) ja prioriteet nr 2 (tõhusa
valitsemistava toetamine) (12 %). 3.
ELi
rahastajatel võib olla võimalusi oma tegevust tõhustada: 68 partnerriiki said
rahastaja kohta keskmiselt vähem kui 3 miljonit eurot. Keskmine makse ulatus 1,34
miljoni euroni. See oli kõige rabavam Kesk-Ameerikas, kus nelja riiki
toetatakse nelja või enama rahastaja poolt ning abisumma on rahastaja kohta
keskmiselt väiksem kui 2,2 miljonit eurot. ELi rahastajad peavad jätkama
tööjaotuse tõhustamist, seda loomulikult partnerriikide juhtimisel. 4.
Rohkem
tähelepanu vajab nõudlusel põhinev teadustöö, laiendamine ja innovatsioon, seda
nii suurenenud investeeringute osas vastavalt 2010. aastal võetud kohustustele
ja, eelkõige selleks, et tagada kohapeal tulemuste praktikas rakendamine ja
tulemuste mõju maksimeerimine. 5.
ELi
rahastajad näitavad rahvusvahelise kogukonna poolt tuvastatud kriitiliste
küsimuste lahendamisel üles üha suuremat juhirolli. Alates 2010. aastast
reageerivad nad kollektiivselt toiduga kindlustatuse vajadustele ja kriisidele,
keskendudes küsimustele nagu toitumine, vastupanuvõime ja juurdepääs maale. ELi
rahastajad on kogunenud ümber selliste üleilmsete ja ELi algatuste nagu SUN,
SHARE ja AGIR ning osalevad CFSi raames VGGT välja töötamises. Nimetatud
edusamme on võimalik kasutada ELi rahastajate jagatud prioriteetide ümber
keskendunud algatustes. 6.
Koostööl
riiklike süsteemide kõigi sidusrühmadega on selge eelis. Etioopiat käsitlevast
juhtuuringust selgus, et Euroopa ühine panus toiduga ja toidualase
kindlustatuse probleemide lahendamisse oli strateegiate väljatöötamise ja
investeeringute osas väga oluline. ELi rahastajad järgivad ühiselt
olemasolevatesse riiklikesse süsteemidesse integreeritud innovaatilisi
lähenemisviise. Saadud kogemused näitavad, et talunike organisatsioonide,
kohalike ja rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide ning erasektoriga
on võimalik dialoogi tõhustada, seda eelkõige seoses riikliku programmi
koostamise ja rakendamisega. Seda tuleks ellu viia kõigis meie partnerriikides. 7.
ELi
rahastajate tegevuse koordineerimine riigi tasandil peaks hõlmama enamat kui
teabe jagamine. Koordineerimismehhanismid on olnud edukad eelkõige üleilmsel,
kontinentaalsel ja piirkondlikul tasandil, sellest annavad tõestust EIARDi
kogemused ning Lääne-Aafrikas ECOWAPi arengupartnerite
koordineerimismehhanismid. Kuid riigi tasandil on arenguruumi koordineerimise
ulatuse laiendamiseks, et see hõlmaks lisaks teabe jagamisele ka suuremat sidusust,
vastastikust täiendavust ja kogemuste jagamist. 8.
Käimasolev
ELi ühine kavandamine annab tõhususe tõstmiseks häid võimalusi: see aitab kaasa
koordineerimise, vastastikuse täiendavuse ja tööjaotuse tõhustamisele. Sellega
võib kaasneda ka rohkem ühiseid tulemuspõhiseid raamistikke, järelevalvet ning
hindamisi, sealhulgas ühenduse tasandil. Toiduga ja toidualase kindlustatusega
seotud ühist kavandamist tuleb tõhustada. 9.
Toiduga
ja toidualast kindlustatust käsitleva ELi ühise aruandluse metoodikat tuleb
tõhustada, et see keskenduks konkreetsetele teemadele ja pööraks rohkem
tähelepanu tulemuste/mõju hindamisele näiteks peamiselt meie partneritega
teostatud juhtuuringute kaudu, et saada kvalitatiivsemat teavet.
4. Kokkuvõte ja
edasine tegevus
Käesolev on
esimene aruanne, kus ELi rahastajad ühiselt olulist teemat kommenteerivad.
Tegemist on aruandluse töövahendiga. ELi rahastajate poolt 2012. aastal enam
kui 115 riigis eraldatud peaaegu 3,4 miljardi euroga panustavad EL ja
liikmesriigid märkimisväärselt toiduga ja toidualase kindlustatuse probleemi
lahendamisse. Alates 2010.
aastast on ELi rahastajad näidanud üleilmsel tasandil toitumise, vastupanuvõime
ja maa haldamise valdkonnas üles üha suuremat juhirolli. Nad jätkavad uute
tekkivate probleemide lahendamisel kõnealuste kogemuste kasutamist; sellisteks
probleemideks on kliimamuutustega kohandatud põllumajandus, maaelu
ümberkorraldamine ja toiduga varustamise süsteemid. Aafrikas on tekkinud
uued võimalused strateegilise dialoogi pidamiseks ning CAADPi protsessi raames
riigi tasandil toetuse andmiseks. 2014. aasta Malabo deklaratsioon väljendab
Aafrika riikide poolt taaskordset pühendumust põllumajanduse ja toiduga
kindlustatuse probleemide lahendamisele ning loob kontinentaalsel tasandil
ootusi, mis võiksid edendada ELi rahastajate vastavusse viimist ja toetamist
vastavalt CAADPi käsitlevatele 2010. aasta strateegilistele kohustustele.
Partnerriikides on võimalik tõhustada talunike organisatsioonide, kohalike ja
rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide ning erasektoriga peetavat
dialoogi. Üleilmselt on toiduga ja toidualast kindlustatust käsitlevat ühist
kavandamist võimalik edasi arendada. Koostöö annab ELile ja liikmesriikidele
suurema mõjuvõimu ning arenguabi andmisele laiema ulatuse ja kandepinna. Selline
lähenemisviis suurendab meie nähtavust ning sellega kaasneb tõhusam arenguabi,
paremad tulemused ning suurem mõju. Käesolev aruanne
on järgnevatele aruannetele lähtejooneks. Järgmises aruandes võrreldakse meie
tegevust võrreldes olukorraga 2012. aastal. Samal ajal parandatakse käesoleva
aruande koostamisel kasutatud metoodikat, uus aruanne sisaldab valitud teemasid
ning prioriteete, rohkem tähelepanu pööratakse tulemustele/mõjule. Järgmises
aruandes esitatakse ka partnerite- ja liikmesriikidega tehtud juhtuuringud. [1] COM(2010) 127,
ELi poliitiline raamistik, millega toetatakse arenguriike toiduga kindlustatuse
probleemide lahendamisel ning nõukogu järeldused, mis käsitlevad ELi
poliitilist raamistikku, millega toetatakse arenguriike toiduga kindlustatuse probleemide
lahendamisel, 10. mai 2010. [2] Termin
„toiduga kindlustatus” on asendatud terminiga „toiduga ja toitumisalane
kindlustatus”. [3] SWD (2013) 104
final, Toiduga kindlustatuse ja toitumisalase kindlustatuse suurendamine ELi
tegevuse kaudu: meie kohustuste rakendamine. [4] Toiduga ja
toidualase kindlustatusega seotud häda- ja humanitaarabi jääb väljapoole ELi
pikaajalisi toiduga ja toidualase kindlustatusega seotud kohustusi ning
seetõttu käesolevas aruandes seda ei käsitleta. [5] Hõlmab programme ja projekte, mis on vastavates
andmebaasides loetletud üleilmsetena või mille geograafilist asukohta ei ole
kindlaks määratud. [6] http://siteresources.worldbank.org/EXTLICUS/Resources/511777-1269623894864/FY10toFY13Harmonized_list_Fragile_Situations.pdf
Harmonized list of fragile situations, FY2012, (ebakindlate olukordade
ühtlustatud loetelu). [7] Vahetuskurss 1,29 USD/EUR. [8] Ühisanalüüse
on tehtud Boliivias, Côte d’Ivoire´is ja Etioopias, ühise kavandamise dokumendid
on ette valmistatud aga Lõuna-Sudaani, Burundi, Kambodža, Tšaadi, Komooride,
Ghana, Guatemala, Keenia, Laose, Myanmari, Namiibia, Paraguay, Rwanda, Senegali
ja Togo puhul.