This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0249
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the implementation of Regulation (EC) No 716/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 on Community statistics on the structure and activity of foreign affiliates
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007. aasta määruse (EÜ) nr 716/2007 (välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja tegevust käsitleva ühenduse statistika kohta) rakendamise kohta
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007. aasta määruse (EÜ) nr 716/2007 (välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja tegevust käsitleva ühenduse statistika kohta) rakendamise kohta
/* COM/2012/0249 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007. aasta määruse (EÜ) nr 716/2007 (välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja tegevust käsitleva ühenduse statistika kohta) rakendamise kohta /* COM/2012/0249 final */
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA
NÕUKOGULE Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007.
aasta määruse (EÜ) nr 716/2007 (välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja
tegevust käsitleva ühenduse statistika kohta) rakendamise kohta 1. Sissejuhatus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 716/2007
(välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja tegevust käsitleva ühenduse
statistika kohta, edaspidi „välismaiste tütarettevõtete statistika määrus”)
peamine eesmärk on kehtestada ühine raamistik ja kvaliteedistandardid
välismaiseid tütarettevõtteid käsitleva võrreldava statistika süstemaatiliseks
tootmiseks. Määruse (EÜ) nr 716/2007 artiklis 12 on
sätestatud, et komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule kõnealuse
määruse rakendamise kohta aruande 19. juuliks 2012. Kõnealuse aruande koostab
Eurostat ning selle täpsemad eesmärgid on järgmised: (1)
hinnata toodetud statistika kvaliteeti; (2)
hinnata toodetud statistikast liidule,
liikmesriikidele ning teabe esitajatele ja kasutajatele tulenevat kasu
võrreldes kuludega; (3)
hinnata prooviuuringute kulgu ja nende rakendamist; (4)
teha kindlaks valdkonnad, kus on arenguruumi, ja
vajalikud muudatused, pidades silmas saadud tulemusi ja kaasnevaid kulusid. Välismaiste tütarettevõtete statistika määruse
artiklis 2 on määratletud asjaomased mõisted: „koostavas riigis asuvate
välismaiste tütarettevõtete statistika” all mõistetakse statistikat, mis
kirjeldab koostavas riigis residendiks olevate välismaiste tütarettevõtete
tegevust,[1] ning „välisriigis asuvate
välismaiste tütarettevõtete statistika” (edaspidi „välisriigis asuvate
tütarettevõtete statistika”) all mõistetakse statistikat, mis kirjeldab
selliste välisriikides asuvate tütarettevõtete tegevust, mille üle omab
kontrolli institutsiooniline üksus, mis on statistikat koostavas riigis
resident[2]. Kooskõlas määruse (EÜ) nr 716/2007 artikliga 7,
mis sisaldab nõuet avaldada „asjakohaseid mõisteid ja lisajuhiseid sisaldava
soovituste käsiraamatu, mis käsitleb vastavalt käesolevale määrusele koostatud
ühenduse statistikat”, avaldati 2007. aastal välismaiste tütarettevõtete
statistikat käsitleva soovitusliku juhendi esimene väljaanne, mida Eurostat on
koostöös liikmesriikide ekspertidega kaks korda uuendanud[3].
Juhendi eesmärk on kehtestada meetodid ja suunised nii koostavas riigis kui ka
välisriigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika kogumiseks ja
koostamiseks Euroopa Liidus. Määruse (EÜ) nr 716/2007 artiklis 2 on
„välismaine tütarettevõte” määratletud kolme mõiste kaudu − kontroll,
institutsiooniline üksus ja residentsus. Kuna need on väga üldised mõisted,
tuleb need ühtse statistika koostamiseks täpsemalt piiritleda. Soovituslikus
juhendis määratletakse kõnealused mõisted täpsemalt ning selgitatakse „lõpliku
kontrolliva institutsioonilise üksuse” mõistet, mida riikide statistikaasutused
peavad välismaiste tütarettevõtete statistikat koostades kohaldama. Lõpliku kontrolliva institutsioonilise üksuse
all mõistetakse institutsioonilist üksust, mis asub välismaise tütarettevõtte
kontrollahela tipus ja mida ei kontrolli muu institutsiooniline üksus. ELi liikmesriigid peavad Eurostatile esitama
määruses (EÜ) nr 716/2007, seda rakendavates ja muutvates komisjoni määrustes
ning soovituslikus juhendis nõutavat teavet. Käesolevas aruandes analüüsitakse määruse (EÜ)
nr 716/2007 rakendamise põhipunkte vastavalt liikmesriikide esitatud
aruannetele ning meetmeid, mida komisjon on võtnud, et tagada välismaiste
tütarettevõtete tegevust käsitleva Euroopa statistika kõrge kvaliteet. 2. Rakendusmeetmed Välismaiste tütarettevõtete statistika määrusega nähakse
ette ühine raamistik sellise statistika koostamiseks. Liikmesriikide vahel
võrreldava ja ühtlustatud statistika tootmiseks ning andmeedastuse käigus
vigade tekkimise ohu vähendamiseks tuli siiski kindlaks määrata andmete
tehniline vorming ning nende edastamise kord. Lisaks tuli mõnele liikmesriigile
lubada erandeid, et nad saaksid oma riiklikes statistikasüsteemides teha
vajalikke muudatusi. Pärast määruse vastuvõtmist majanduse tegevusalade
muudetud statistilise klassifikaatori NACE Revision 2 kehtestamiseks[4]
oli vaja kohandada ka välismaiste tütarettevõtete tegevusalade jaotuse
tasandeid. Kõigi kirjeldatud muudatuste arvessevõtmiseks on vastu
võetud järgmised muutmismäärused: (1)
komisjoni määrus (EÜ) nr 364/2008, 23. aprill 2008,
millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 716/2007
seoses välismaiste tütarettevõtete kaubandusstatistika edastamise tehnilise
vormingu ja liikmesriikidele lubatud eranditega; (2)
Komisjoni määrus (EÜ) nr 747/2008, 30. juuli 2008,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 716/2007
välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja tegevust käsitleva ühenduse
statistika kohta seoses NACE Rev. 2 klassifikaatori tunnuste määratluste ja rakendamisega; (3)
komisjoni määrus (EÜ) nr 834/2009, 11. september 2009,
millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 716/2007
(välismaiste tütarettevõtete struktuuri ja tegevust käsitleva ühenduse
statistika kohta) kvaliteediaruannete osas. Eurostat on välja andnud eespool mainitud
soovitusliku juhendi (mida käesoleva aruande kirjutamise ajal läbi vaadatakse),
mis sisaldab täpseid määratlusi ja suuniseid liikmesriikidele statistika
koostamiseks. 3. Peamised asjaomased andmekogumid Välismaiste tütarettevõtete statistika on väga
oluline, et adekvaatselt hinnata välismaise kontrolli all olevate ettevõtete
mõju Euroopa Liidu majandusele. Selline statistika aitab jälgida ka siseturu
tõhusust ja majanduse järkjärgulist integreerumist globaliseeruvas maailmas.
Määruse (EÜ) nr 716/2007 I lisa 2. jaos on sätestatud kogutavad näitajad. Koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika: Koostavas riigis
asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika 11 põhinäitajat (muutujat) on
järgmised: ·
ettevõtluse demograafilised muutujad (nt ettevõtete
arv); ·
toodanguga seotud muutujad (nt käive, lisandväärtus
tegurikuludes); ·
sisenditega seotud muutujad: tööjõusisendid (nt
töötajate arv, personalikulud); kaubad ja teenused (nt kaupade ja teenuste ost kokku). Välisriigis asuvate tütarettevõtete
statistika: Andmed tuleb esitada kolme kohustusliku ja
kaheksa valikulise muutuja kohta. Kohustuslikud muutujad on: ·
ettevõtluse demograafilised muutujad (nt ettevõtete
arv); ·
toodanguga seotud muutuja (käive); ·
sisenditega seotud muutuja: tööjõusisend (töötajate
arv). Valikulised muutujad on loetletud
üksikasjalikult soovituslikus juhendis. Muutujad tuleb esitada välismaiste
tütarettevõtete asukohariikide ja tegevusvaldkondade lõikes, nagu on ette
nähtud välismaiste tütarettevõtete statistika määruse III lisaga. 4. Toodetud statistika kvaliteet Liikmesriigid peavad komisjonile esitama
iga-aastase kvaliteediaruande, mille alusel hinnatakse Eurostatile edastatud
andmete kvaliteeti[5]. Eurostat ja riikide statistikaasutused teevad
tihedat koostööd, et tagada välismaiste tütarettevõtete statistika ajakohasus,
täpsus, usaldusväärsus ja sidusus. Lisaks tagatakse soovitusliku juhendiga, mis
on tehniliste üksikasjade puhul viitedokument, andmete veelgi parem võrreldavus
ning metoodika arengu arvessevõtmine. Alljärgnev analüüs põhineb uusimatel
kvaliteediaruannetel vaatlusaasta 2009 kohta − selle aasta kohta peaks
esmakordselt olema kättesaadav kõiki 27 liikmesriiki hõlmav täielik andmestik.
Analüüsi põhjal saab järeldada, et kõik liikmesriigid ei ole täielikult
järginud välismaiste tütarettevõtete statistikat käsitlevaid õigusakte. Kvaliteediaspektid || Koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika || Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika Ajakohasus || 21 riiki 27st || 23 riiki 27st Katvus || 81 % || 94 % Täpsus || Vastuvõetav || Vastuvõetav Sidusus || 25 riiki 27st 2 liikmesriiki toodavad koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistikat ettevõtluse struktuurstatistikast eraldi (vt punkt 4.7) || 20 riiki 27st Seitse liikmesriiki võtavad välismaiste otseinvesteeringute statistika (vt peatükk 4.7) ja välismaiste tütarettevõtete statistika puhul kasutusele ühtlustatud klassifitseerimiskoodid Riikidevaheline võrreldavus || 27 riiki 27st || 26 riiki 27st (käesoleva aruande kirjutamise ajal ei kohaldata lõpliku kontrolliva institutsioonilise üksuse mõistet Kreekas) 4.1. Ajakohasus Tähtajad on sätestatud määruse (EÜ) nr 716/2007
I ja II lisa 5. jaos ning täpsemalt kindlaks määratud 2009. aasta soovituslikus
juhendis. Koostavas riigis ja välisriigis asuvate välismaiste tütarettevõtete
statistika Eurostatile saatmise tähtajad on väljendatud kuudes pärast
vaatlusaasta lõppu: t+20 Vaatlusaasta 2009 kohta aruannete esitamise
tähtaegadest peeti kinni järgmiselt: ·
21 riiki esitasid koostavas riigis asuvate
välismaiste tütarettevõtete statistika andmekogumid õigeaegselt; ·
23 riiki esitasid välisriigis asuvate
tütarettevõtete statistika andmekogumid õigeaegselt. Mõnele liikmesriigile lubati erandeid
välismaiste tütarettevõtete statistika määruse sätetest, et nad saaksid oma
riiklikes statistikasüsteemides teha vajalikke muudatusi. See on seotud
eelkõige uute statistikaregistrite ja andmekogumismeetodite väljaarendamisega.
Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika puhul lubati vaatlusaastateks 2007
ja 2008 täielik erand Prantsusmaale, Luksemburgile, Hispaaniale,
Ühendkuningriigile ja Norrale. Lisaks anti Luksemburgile vaatlusaastateks 2007
ja 2008 täielik erand seoses koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika esitamisega. Kokkuvõttes peeti 2009. aasta aruannete
esitamise tähtajast rahuldavalt kinni ning tähtajast kinnipidamine on paranenud
võrreldes vaatlusaasta 2007 andmete esitamisega, kui koostavas riigis asuvate
välismaiste tütarettevõtete statistika esitasid tähtajaks üksnes 18 riiki ja
välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika üksnes 16 riiki. Kehtestatud on
tähtaegadest kinnipidamise jälgimise kord ning Eurostat abistab riike, kes
tähtaegadest veel täielikult kinni ei pea. 4.2. Välismaiste tütarettevõtete
kohta avaldatud andmete kättesaadavus Kogu välismaiseid
tütarettevõtteid käsitlev statistika on tasuta kättesaadav ning
metoodikaküsimused (metaandmed) on põhjalikult, sihipäraselt ja üksikasjalikud
lahti seletatud Eurostati veebisaidil, kus kõnealust teavet võib leida teema
„Industry, trade and services” all[6] või otsingu kaudu.
Välismaiste tütarettevõtete statistikat avaldatakse ka siseriiklikult riikide
statistikaasutuste vastutusalas, mis suurendab andmete kättesaadavust veelgi. Andmebaas „FATS −
foreign affiliates statistics” sisaldab üksikasjalikku teavet
statistikaprotsesside, õiguslike küsimuste, konfidentsiaalsuseeskirjade ja
riikide andmekogumise metoodika kirjelduste kohta[7].
Statistika mõistete lühiselgitused on avaldatud uues wiki-laadses
internetisõnastikus ja vastustena „Korduma kippuvate küsimuste” rubriigis. ELi 2009.
aasta koostavas riigis ja välisriigis asuvate välismaiste tütarettevõtete
lõpliku statistika alusel arvutatud koondandmed põhinevad liikmesriikidest
saadud andmetel ning andmete puudumise korral arvestuslikel andmetel.
Mittekonfidentsiaalsed ELi koondandmed avaldatakse Eurostati veebisaidil 2012.
aastal ning neid on võimalik tasuta alla laadida. 4.3. Eurostatile edastatud andmete
katvus Andmete katvust mõõdetakse andmeväärtuste arvuna, mis
esitatakse nõutud väärtuste koguarvu protsendina. Täielike andmekogumite esitamine on ELi koondandmete
saamiseks väga oluline. Puuduvad andmed takistavad välismaiste tütarettevõtete
statistika tõlgendamist ja vähendavad selle teabeväärtust. Esimesel aruandeperioodil, mis hõlmas
vaatlusaastat 2007, suutsid kolm ELi liikmesriiki esitada täielikud andmestikud
koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika kohta ning 13
liikmesriiki välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika kohta. Vaatlusaasta 2009 puhul olid andmed
märgatavalt täielikumad. Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika puhul
langes puuduvate väärtuste osakaal 21 %lt 6 %le, kuna üksnes viis
riiki teatas puuduvatest andmetest, samas kui 22 liikmesriiki esitasid
täielikud andmestikud. Koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete
statistika puhul langes puuduvate andmete osakaal 47 %lt 2007. aastal 19 %le
2009. aastal, kuna üheksa ELi liikmesriiki esitasid nõutud andmed
sajaprotsendiliselt. Tabel 2. Koostavas riigis ja välisriigis
asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika katvus ja andmete
konfidentsiaalsus, 2009, % Riigid[8] || Saadetud lahtrite koguarv %na määrusega nõutavatest lahtritest || Konfidentsiaalsete lahtrite % saadetud lahtritest || koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika || välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika || koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika || välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika Suured riigid || 85 || 96 || 26 || 14 Keskmise suurusega riigid || 78 || 87 || 14 || 21 Väikesed riigid || 84 || 100 || 18 || 20 KOKKU || 81 || 94 || 17 || 20 4.4. Konfidentsiaalsus Konfidentsiaalsete
andmete osakaal on seotud statistika asjakohasusega. Kui suur osa andmetest on
konfidentsiaalne, et vasta statistika piisavalt kasutajate vajadustele. Eespool
tabelis 2 on näidatud, mil määral on konfidentsiaalsus vähendanud andmete
kättesaadavust koostavas riigis ja välisriigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika kohta. Üldised konfidentsiaalsusmäärad on vastavalt 17 %
ja 20 %. 4.5. Andmete asjakohasus
kasutajate jaoks Välismaiste tütarettevõtete statistikat
kasutatakse üha enam globaliseerumise ja selle mõju mõõtmiseks. Kõnealuse statistika asjakohasuse näitaja on
Eurostati veebisaidilt kuni 2011. aastani alla laaditud andmete või väljaannete
arv. Järgmises tabelis esitatud arvud näitavad
Eurostati veebisaidil väljaannete osas kättesaadavate andmete vaatamist
kasutajate poolt 2010. ja 2011. aastal. Tabel 3. Vaadatud andmete arv, 2010 ja 2011 Tasuta alla laaditud andmestikud kokku || 8 128 Aasta 2010 || 3 616 Aasta 2011 || 4 512 2011. aastal võib täheldada peaaegu 25 %-kasvu.
See oli ootuspärane, kuna tegemist on uue valdkonnaga ning kasutajate huvi
suureneb pidevalt. Välismaiste tütarettevõtete statistika andmete
peamised kasutajad on komisjon (kaubanduse peadirektoraat, siseturu ja teenuste
peadirektoraat, ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraat), rahvusvahelised
organisatsioonid (OECD, WTO, ÜRO), ministeeriumid, kaubanduskojad,
ametiühingud, ajakirjanikud, teadlased, saatkonnad, liidud, äritegevuse
edendamise üksused jne. 4.6. Täpsus Täpsuse kontrollimiseks tehakse kindlaks mis
tahes kõrvalekalded välismaiste tütarettevõtete statistika määrusest ja
soovituslikust juhendist ning viiakse läbi korrapäraseid kvaliteedikontrolle. 4.6.1. Liigitusvead Liigitusvigade all mõistetakse statistiliste
üksuste liigitamist teatava klassifikatsiooni valesse jaotisse, näiteks
äriühingu klassifitseerimist kaubanduse, mitte tööstuse kategooriasse. Peamine probleem on tütarettevõtete
majandustegevuse tähistamine õige koodiga. Teavet esitatakse puudulikult,
segaselt või valesti ning ristkontroll äriregistritest võib osutuda võimatuks.
Valede koodide avastamiseks rakendatakse usaldusväärsuse kontrolli. Välisriigis asuvate tütarettevõtete
statistikaga on seotud veel üks probleem − aruandlusüksuste alakaetus.
Alakaetuse peamiseks põhjuseks on mõnes liikmesriigis kohaldatavad künnised.
Põhjuseks on ka asjaolu, et füüsiliste isikute uurimine võib olla juriidiliselt
või reaalselt võimatu. Aruandlusüksuse väljajäämist üldkogumi loendist võib
põhjustada ka ajaline viivitus uue ettevõttegrupi loomise ja selle
registritesse ja muudesse andmebaasidesse kandmise vahel. 4.6.2. Mittevastamine Mittevastamisest saab rääkida juhul, kui kõik
valimis olevad aruandlusüksused ei osale uuringus. Peaaegu kõik
liikmesriigid rõhutasid, et suurettevõtted, kes lõpptulemusi oluliselt
mõjutavad, vastavad küsimustikule üldiselt meelsamini kui väiksemad ettevõtted.
Seepärast jääb isegi juhtudel, kui mittevastamise kaalumata määr on kõrge, statistikast
tegelikult puudu palju väiksem osa. Rakendati mitut
mittevastamise vähendamise meetodit. Enamikus riikides saadeti mittevastanutele
kirja ja/või telefoni teel meeldetuletusi. Kui uuringul on õiguslik alus ning
küsimustiku täitmine on kohustuslik, saavad andmekoostajad kasutada õiguslikke
meetmeid (nt trahvid). Selliseid meetmeid võetakse siiski ainult äärmisel
juhul, kuna head suhted äriühingutega on olulised, pidades silmas tulevasi
andmenõudeid ka muudes statistikavaldkondades. 4.7. Sidusus ja võrreldavus 4.7.1. Sidusus Kahe või enama statistikaväljundi sidususe all
mõistetakse määra, mil statistikaväljundite loomise protsessides kasutati
samasid mõisteid − liigitused, määratlused, sihtkogumid − ning ühtlustatud
meetodeid[9]. Sihtkogumi all mõistetakse üksuste kogumit,
millele uuring on suunatud ning mille kohta tuleb toota statistikat.
Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika puhul erineb statistiliste
üksuste sihtkogum (mille kohta andmeid kogutakse) aruandlusüksuste sihtkogumist
(kellelt andmeid kogutakse). Koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika puhul võrdub statistiliste üksuste kogum enamikul
juhtudel aruandlusüksuste kogumiga. Ettevõtluse struktuurstatistika, välismaiste
otseinvesteeringute statistika ning teadus- ja arendustegevuse statistika
mõõdavad sama nähtuse − äriühingute rahvusvahelistumisega − aspekte ja on seega
välismaiste tütarettevõtete statistikaga tihedalt seotud statistikavaldkonnad.
Selline olemuslik sarnasus kajastub ka statistika koostamise tavades ning
andmeid kogutakse tihti sama uuringu alusel. Seetõttu ei tohi tulemused eriti
lahkneda. Koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika Kuna majandusnäitajate määratlused ja
tegevusalade jaotus ühtib selle kogumi puhul ettevõtluse struktuurstatistika
kogumiga (määrus nr 716/2007, I lisa, 2. jagu), peaksid ka andmed kokku sobima. Ettevõtluse struktuurstatistika osana peaks
koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika kasutama kõiki
ettevõtluse struktuurstatistika andmeid. Kaks riiki toodavad siiski koostavas
riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistikat ettevõtluse
struktuurstatistikast eraldi ning kogumeid ei saa võrrelda. Kolmes riigis on
koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistika üldkogum
väiksem kui ettevõtluse struktuurstatistika üldkogumi vastav osa ning kuus
riiki on kinnitanud, et koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete
statistika üldkogumit on võrreldes ettevõtluse struktuurstatistika üldkogumi
vastava osaga laiendatud. Asjaolu, et kogumid ei lange täielikult kokku, ei
tähenda tingimata seda, et andmed ei ole sidusad. Ettevõtluse
struktuurstatistika kogumi kohandamine välismaiste tütarettevõtete statistika
vajadustele peaks andmete kvaliteeti hoopis parandama. Välisriigis asuvate tütarettevõtete
statistika Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika
puhul kasutatakse enamikul juhtudel lähtepunktina iga-aastast välismaiste
otseinvesteeringute uuringut või eraldi uuringut välismaiste tütarettevõtete
kohta. Andmeid kogutakse residentidest ettevõtete küsitlemisega. Andmekogumine
põhineb harilikult tsensusuuringutel. Enamik riike on kinnitanud, et nad
kasutavad samasid mitteresidentide tegevusalade koode nii välismaiste
otseinvesteeringute kui ka välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika
puhul. Seitse riiki vastasid, et nad kasutavad eri koode. 4.7.2. Võrreldavus a) Riikidevaheline võrreldavus Andmete põhjaliku analüüsimisega tagab
Eurostat riikidevahelise võrreldavuse pideva paranemise. Kuna kasutatakse
ühiseid määratlusi ja liigitusi, on andmete riikidevaheline võrreldavus üsna
hea. Riikidevahelisi erinevusi on üha lihtsam
selgitada. Jätkuvalt põhjustab probleeme asjaolu, et üks riik ei ole kasutusele
võtnud lõpliku kontrolliva institutsioonilise üksuse mõistet. See ei mõjuta
siiski märkimisväärselt koondandmete kvaliteeti. Alates vaatlusaastast 2010
võetakse lõpliku kontrolliva institutsioonilise üksuse mõiste kasutusele kõigis
ELi liikmesriikides. b) Ajaline võrreldavus Statistikas esineb ajalisi vasturääkivusi, kui
teatava ajaperioodi iseärasuste tõttu ei ühti vaatlusperioodi andmed täielikult
järgmiste perioodide andmetega. Sellisel juhul saab rääkida aegrea katkemisest. Koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika Kuni vaatlusaastani 2006 on kättesaadavad
ainult selliste riikide andmed, kes esitasid andmeid vabatahtlikult. Alates
vaatlusaastast 2007 on andmete kogumine olnud kohustuslik. Lisaks hakkasid
mõned riigid kohaldama kokkulepitud ühist metoodikat, sealhulgas lõpliku
kontrolliva institutsioonilise üksuse mõistet. Kõnealune oluline metoodiline
muutus tõi kaasa kõikide riikide andmete aegrea katkemise. Teine aegrea katkemine toimus 2008. aasta
andmetes, mis esmakordselt koostati tegevusalade muudetud klassifikaatori
alusel (määrus (EÜ) nr 1893/2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade
statistiline klassifikaator NACE Revision 2). Selle tagajärjel ei saa 2008.
aasta koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete statistikat otseselt
võrrelda varasemate vaatlusaastatega. Seetõttu on Eurostati veebipõhises andmebaasis
loodud eraldi tabel koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete
statistika jaoks alates vaatlusaastast 2008. Otseselt võrrelda saab üksnes
tegevusalade koondnäitajaid ning selliseid NACE jagusid ja jaotisi, mida ei
muudetud. Välisriigis asuvate tütarettevõtete
statistika Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika
aegridu koostasid mõned liikmesriigid vabatahtlikult alates 2004. aastast.
Sellise statistika koostamine ja edastamine muutus kohustuslikuks alates
vaatlusaastast 2007. Välismaiste tütarettevõtete statistika määruse rakendamine
tõi kaasa aegrea struktuurilise katkemise, seda peamiselt olulise metoodilise
muutuse tõttu seoses lõpliku kontrolliva institutsioonilise üksuse mõiste
kasutuselevõtuga. See on ka peamine põhjus, miks 2007. aasta ja hilisemaid
andmeid ei saa enamiku riikide puhul varasemate andmetega võrrelda. Seda
asjaolu arvestades on välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika esitatud
Eurostati veebipõhises andmebaasis 2007. aasta ja hilisemate aastate ning
varasemate aastate kohta eraldi tabelites. Seoses määruse (EÜ) nr 1893/2006 (millega kehtestatakse majanduse
tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2) rakendamisega tuleb
liikmesriikidel alates vaatlusaastast 2010 kohaldada välisriigis asuvate
tütarettevõtete statistika puhul uut tegevusalade klassifikaatorit. Sellega
kaasneb veel üks aegridade katkemine 2010. aastal. Kokkuvõttes näitab liikmesriikide esitatud
andmete kvaliteet, et andmed vastavad üldiselt nõuetele ning kvaliteet paraneb
aasta-aastalt. Määrusega kehtestatud metoodikaraamistikku on vastastikuste
konsultatsioonidega ja kindlatele teemadele keskenduvate kohtumistega pidevalt
edasi arendatud. Eurostat teeb koostööd teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega,
et suurendada andmete ja metoodika võrreldavust ka väljaspool Euroopa Liitu. 5. Välismaiste tütarettevõtete statistikaga
seotud kulud ja koormus Enamik liikmesriike ei mõõda koormust
kvantitatiivselt ja saavad seega anda üksnes kvalitatiivse hinnangu. Seetõttu
ei ole välismaiste tütarettevõtete statistika kogumise ja levitamisega seotud
kulusid lihtne mõõta. Mitmesuguseid andmeallikaid kasutatakse ka muu statistika
tootmiseks, samuti võivad finantsasutused ja ettevõtjad neid kasutada
reguleerivatele asutustele aruannete esitamiseks. Seega on üsna raske eraldada
välismaiste tütarettevõtete andmete kogumise ja esitamisega seotud erikulusid
kogukuludest, mis on kantud tihti muudel eesmärkidel kasutatavate andmete
kogumiseks. Lisaks võivad teatavates liikmesriikides andmeid koguda kaks eri
institutsiooni, näiteks riigi keskpank ja riigi statistikaamet, mille
tulemusena on usaldusväärsete hinnangute koostamine veelgi keerukam. Koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika Koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika tootmisel saab peamised tööjõusisendid ja
andmeesitajate koormuse katta vahenditest, mida on vaja ettevõtluse
struktuurstatistikaga seotud suure andmekogumi tootmiseks (määrus (EÜ) nr 295/2008
ettevõtluse struktuurstatistika kohta). Liikmesriikide esitatud hinnangute
kokkuvõttest saab järeldada, et määruse (EÜ) 716/2007 rakendamisega seotud
lisategevused moodustasid koostavas riigis asuvate välismaiste tütarettevõtete
statistika puhul tööjõusisendist üsna tagasihoidliku osa. Välisriigis asuvate tütarettevõtete
statistika Välismaiste otseinvesteeringute statistika ja
välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika on tihedalt seotud
statistikavaldkonnad, kuna mõlemad mõõdavad äriühingute rahvusvahelistumise
aspekte. Selline olemuslik sarnasus kajastub ka statistika koostamise tavades
ning välisriigis asuvate tütarettevõtete andmeid kogutakse tihti välismaiste
otseinvesteeringute uuringu alusel. Seepärast on keeruline kindlaks teha
välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika tootmisega kaasnevaid
täiendavaid kulusid. Siiski viidi 2007. aastal läbi kulutasuvuse
uuring, mille tulemustest nähtub, et valdav enamik liikmesriike suudavad toota
välisriigis asuvate tütarettevõtete statistikat väikeste või keskmiste
kuludega. Nii koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete kui ka välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika puhul on
riikide statistikaasutused kinnitanud, et nad kavatsevad võtta riiklikul
tasandil meetmeid koormuse vähendamiseks, eelkõige kasutades suuremal määral
haldusandmeid, korraldades veebipõhist andmekogumist ning täiendades
olemasolevaid elektroonilisi küsimustikke. 6. Prooviuuringute kulg ja rakendamine Määruse (EÜ) nr 716/2007 artikliga 5 on ette
nähtud prooviuuringute läbiviimine nii koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete kui ka välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika puhul, et
hinnata täiendavate muutujate asjakohasust ja võimalikkust. Lõikes 4 on sätestatud, et prooviuuringute
järelduste alusel võtab komisjon vastu edasised otsused rakendusmeetmete kohta,
sealhulgas ka koostavas riigis ja välisriigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika ulatuse kohta. See näitab, et prooviuuringuid
peetakse välismaiste tütarettevõtete statistika kogumise edasisel kavandamisel
ELis väga oluliseks. Prooviuuringute esimene voor käivitati 2006.
aastal. Teine voor leidis aset 2007. aastal. Osalevad riigid uurisid
täiendavate muutujate rakendamise võimalikkust ning esitasid koostatud andmed
seejärel Eurostatile. Koostavas riigis
asuvate välismaiste tütarettevõtete statistikas tundub, et andmekogumine jagude
M, N ja O ning teadus- ja arendustegevuse muutujate puhul NACE Rev. 1.1 jagudes
G, H, I, K, M, N ja O (ning neile vastavates jagudes NACE Rev. 2-s) ei nõua ei
ettevõtetelt ega riikide statistikaasutustelt erilist vaeva. Kui kõik
liikmesriigid kinnitavad andmekogumise hõlpsust ning kasutajate vajadused
leiavad veel kord kinnitust, laiendatakse koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete statistika kogumist nii, et see hõlmaks korrapäraselt
kõnealuseid muutujaid. Välisriigis asuvate tütarettevõtete statistika puhul võib
pidada võimalikuks vähemalt kolme prooviuuringutega hõlmatud muutuja kaasamist:
personalikulud, lisandväärtus tegurikuludes ja koguinvesteeringud materiaalsesse
põhivarasse. Valdav enamik osalevaid liikmesriike leidis, et kõnealuse kolme
muutuja kohta võib äriühingutelt saada andmeid üsna hõlpsalt, kuna need
tulenevad otse või peaaegu otse raamatupidamissüsteemidest. Kaubandusega seotud
muutujate kohta andmete kogumine, mis on globaliseerumise analüüsis oluline,
tundub aga vähemalt praegu olevat keerukam. Iseäranis kulukas ja keeruline
oleks selliste andmete saamine välismaiste tütarettevõtete statistika jaoks
olulistelt, st kõige suurematelt, ettevõtete gruppidelt. Kokkuvõttes viidi osalevates liikmesriikides
läbi mitu prooviuuringut. Uuringute tulemused heitsid valgust täiendavate,
välismaiste tütarettevõtete statistika määruses mittekohustuslikuna määratletud
muutujate kasutuselevõtu võimalikkusele koostavas riigis asuvate välismaiste
tütarettevõtete ja välisriigis asuvate tütarettevõtete statistikas. Komisjon
suhtub kõhklevalt prooviuuringutega hõlmatud muutujate kohustuslikuks tegemise
võimalusse, kuna see näib suurendavat nii riikide statistikaasutuste kui ka
vastajate koormust. Siiski kinnitab komisjon kasutajate suurt nõudlust
kõnealuse teabe järele. 7. Võimalikke parandusi ja muudatusi
vajavad valdkonnad Lähitulevikus kavatseb Eurostat välismaiste
tütarettevõtete statistika kvaliteeti veelgi parandada metoodika arendamise ja
ühtlustamisega järgmiste eesmärkide saavutamiseks: - välisriigis asuvate tütarettevõtete
statistika sujuv üleminek klassifikaatorile NACE Revision 2, mis tagaks
statistika parema rahvusvahelise võrreldavuse, - nii koostavas riigis kui ka välisriigis
asuvate tütarettevõtete statistika ELi koondandmete arvutamine alates
vaatlusaastast 2009. Keskmises perspektiivis saavad liikmesriigid
välismaiste tütarettevõtete statistika koostamisel kasutada ühise vahendina
rahvusvaheliste ettevõtete gruppide registrit („EuroGroups Register”).
Kõnealune register on praegu koostamisel ning sellesse kogutakse ettevõtete
gruppide ja nendesse kuuluvate üksuste andmed ning neid iseloomustavad
näitajad. See võimaldab määrata ettevõtete lõpliku kontrolliva üksuse
riigikoode ning parandab seega välismaiste tütarettevõtete statistika
kvaliteeti. Samuti töötab Eurostat praegu
ettevõtlusstatistika integreerimise raammäärusega, millega kehtestatakse ühine
õigusraamistik ettevõtlussektori majandustegevuse, struktuuri ja tulemustega
seotud Euroopa statistika süstemaatiliseks kogumiseks, koostamiseks,
edastamiseks ja levitamiseks. Välismaiste tütarettevõtete statistika nõuded
vaadatakse kõnealuse raammääruse kontekstis uuesti läbi. [1] Määruse (EÜ) nr 716/2007 artikli 2 punkt f. [2] Määruse (EÜ) nr 716/2007 artikli 2 punkt g. [3] Vt http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-AR-09-014/EN/KS-AR-09-014-EN.PDF. [4] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta
määrus (EÜ) nr 1893/2006. [5] Määruse (EÜ) nr 716/2007 artikli 6 lõige 2. [6] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home. [7] http://circa.europa.eu/Members/irc/dsis/foreignaffiliatesstatistics/library?l=/public&vm=detailed&sb=Title. [8] CETO tähiste abil liigitatakse
riike kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2008. aasta määrusega
(EÜ) nr 295/2008 ettevõtluse struktuurstatistika kohta Suured riigid: DE, FR, IT, UK; Keskmise suurusega riigid: BE, DK, ES,
GR, IE, NL, AT, PL, PT, FI, SE, NO Väikesed riigid: BG, CZ, EE, CY, LV, LT,
LU HU, MT, RO, SI, SK. [9] Soovituslik juhend 2009, lk 42.