3.4.2012   

ET

Euroopa Liidu Teataja

CE 99/15

—

võttes arvesse koostöölepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, millele on alla kirjutatud Cotonous 23. juunil 2000. aastal (Cotonou partnerlusleping) (1);

—

võttes arvesse AKV–ELi parlamentaarse ühisassamblee töökorda, mis võeti vastu 3. aprillil 2003. aastal (2) ja mida muudeti viimati Port Moresbys (Paapua Uus-Guinea) 28. novembril 2008. aastal;

—

võttes arvesse 20. detsembril 2005. aastal allkirjastatud Euroopa arengukonsensust (3);

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1905/2006, millega luuakse arengukoostöö rahastamisvahend (4);

—

võttes arvesse arengusõbralikke majanduspartnerluselepinguid käsitlevat Kigali deklaratsiooni, mille parlamentaarne ühisassamblee võttis vastu 22. novembril 2007. aastal Kigalis (Rwandas) (5);

—

võttes arvesse parlamentaarse ühisassamblee poolt 3. detsembril 2009. aastal Luandas (Angola) vastuvõetud Luanda deklaratsiooni AKV-ELi partnerluslepingu (Cotonou partnerlusleping) teise läbivaatamise kohta (6);

—

võttes arvesse 26. veebruaril 2009. aastal Georgetownis (Guyana) toimunud parlamentaarse ühisassamblee Kariibi piirkondlikul koosolekul vastu võetud Georgetowni kommünikeed (7);

—

võttes arvesse 30. oktoobril 2009. aastal Ouagadougous (Burkina Faso) toimunud parlamentaarse ühisassamblee Lääne-Aafrika piirkondlikul koosolekul vastu võetud Ouagadougou kommünikeed (8);

—

võttes arvesse 18. detsembril 2007. aastal allkirjastatud Euroopa konsensust humanitaarabi valdkonnas (9);

—

võttes arvesse järgmisi parlamentaarse ühisassamblee poolt 2009. aastal vastu võetud resolutsioone:

—

etnilise, kultuurilise ja usulise mitmekesisuse demokraatliku integreerimise probleemide kohta AKV ja ELi riikides (10),

—

majanduspartnerluslepingute ja nende mõju kohta AKV riikidele (11),

—

kliimamuutuse sotsiaalse ja keskkonnamõju kohta AKV riikidele (12),

—

Cotonou partnerluslepingu rolli kohta AKV riikide toidu- ja finantskriisi käsitlemisel (13),

—

rahu, julgeoleku, stabiilsuse ja valitsemistava saavutamise ja edendamise kohta Somaalias (14),

—

ülemaailmse juhtimise ja rahvusvaheliste institutsioonide reformi kohta (15),

—

finantskriisi mõju kohta AKV riikidele (16),

—

sotsiaalse ja kultuurilise integratsiooni ja noorte osaluse kohta (17),

—

kliimamuutuse kohta (18),

—

olukorra kohta Madagaskaril (19);

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 48;

—

võttes arvesse arengukomisjoni raportit (A7-0315/2010),

A.

arvestades, et parlamentaarse ühisassamblee liikmed väljendasid 2009. aasta aprillis Prahas (Tšehhi Vabariik) ja 2009. aasta detsembris Luandas (Angola) toimunud korraliste istungjärkude sõnavõttudes muret majanduspartnerluslepingu läbirääkimiste viimase aja seisu pärast;

B.

arvestades, et vastu on võetud eespool nimetatud määrus (EÜ) nr 1905/2006, millega nähakse ette ka AKV riikide suhtes kohaldatavad temaatilised programmid ja kaasnevate meetmete programm suhkruprotokolliga liitunud AKV riikidele;

C.

arvestades 2007. aasta juunis parlamentaarse ühisassamblee Wiesbadeni istungjärgul arengu ja humanitaarabi voliniku võetud kohustust edastada AKV riikide riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid (2008–2013) parlamentidele demokraatliku kontrolli teostamiseks; ning tundes heameelt asjaolu üle, et see kohustus on täidetud;

D.

arvestades, et Cotonou partnerluslepingu muutmine 2010. aastal on hea võimalus tugevdada parlamentaarse ühisassamblee rolli ja tema piirkondlikku mõõdet ning arendada edasi parlamentaarset kontrolli AKV piirkonnas;

E.

arvestades 2009. aastal Guyanas ja Burkina Fasos toimunud parlamentaarse ühisassamblee kahe piirkondliku koosoleku märkimisväärset edu, mille tulemusena võeti vastu ülalnimetatud Georgetowni ja Ouagadougou kommünikeed;

F.

arvestades, et olukord Nigeris, Guineas ja Madagaskaril 2009. aastal halvenes, mille tulemusena kaotati kõigis kolmes riigis parlamentaarne demokraatia ning Luandas toimunud parlamentaarse ühisassamblee 18. istungjärgul degradeeriti nende riikide esindajad vaatlejateks;

G.

arvestades, et Kongo Demokraatlikus Vabariigis kestev konflikt on toonud kaasa tõsised ja korduvad inimõiguste rikkumised; arvestades, et rahvusvaheliselt üldsuselt vajatakse tõhusat humanitaarabi ning suuremat pühendumust;

H.

võttes arvesse Üleaafrikalise Parlamendi tööd ning ametlike suhete loomist Euroopa Parlamendi ja Üleaafrikalise Parlamendi vahel ning Euroopa Parlamendi parlamentidevahelise delegatsiooni loomist Üleaafrikalise Parlamendiga suhtlemiseks,

1.

väljendab heameelt asjaolu üle, et parlamentaarne ühisassamblee toimis 2009. aastal ELi ja AKV riikide vahelistel Cotonou lepingu läbirääkimistel jätkuvalt avatud, demokraatliku ja süvendatud dialoogi raamistikuna, ning nõuab süvendatud poliitilist dialoogi;

2.

tunneb heameelt uue kaubandusvoliniku positiivse vastuse üle mitme AKV riigi ja piirkonna taotlusele arutada uuesti majanduspartnerluslepingute läbirääkimistel vaidlusi tekitanud küsimusi kooskõlas Euroopa Komisjoni presidendi avaldustega; rõhutab vajadust range parlamentaarse järelevalve järele majanduspartnerluslepingute läbirääkimiste ja rakendamise ajal;

3.

rõhutab eelkõige AKV riikide parlamentide ning kohalike omavalitsuste ja riigist sõltumatute organite olulist rolli riiklike ja piirkondlike strateegiadokumentide järelevalves ja haldamises ning Euroopa Arengufondi rakendamises, ning kutsub Euroopa Komisjoni üles tagama nende osalemist; rõhutab ka vajadust range parlamentaarse kontrolli järele majanduspartnerluslepingute läbirääkimiste ajal;

4.

kutsub AKV riikide parlamente üles nõudma oma valitsustelt ja Euroopa Komisjonilt enda kaasamist ELi ja oma riigi vahelist koostööd puudutavate riiklike ja piirkondlike strateegiadokumentide (aastateks 2008–2013) ettevalmistamisse ja rakendamisse ning tagama nende täielikku osalemist majanduspartnerluslepingute läbirääkimistes;

5.

kutsub Euroopa Komisjoni üles edastama AKV riikide parlamentidele kogu olemasolevat teavet ning aitama neil teostada demokraatlikku kontrolli, eelkõige tugevdades nende suutlikkust, eriti läbirääkimiste ajal ja majanduspartnerluslepingute rakendamisel;

6.

juhib tähelepanu parlamentaarse ühisassamblee murele praeguse finantskriisi tagajärgede pärast, parlamentaarse ühisassamblee poolt Luandas vastu võetud resolutsioonile finantskriisi mõju kohta AKV riikidele ning resolutsioonidele selle mõju kohta AKV riikidele ja kriisi lahendamise kohta AKV riikides; ergutab parlamentaarset ühisassambleed kõnealuses valdkonnas tööd jätkama ning kaaluma muid täiendavaid ja uuenduslikke arengu rahastamise allikaid, nagu näiteks rahvusvaheline finantstehingute maks; kutsub lisaks parlamentaarset ühisassambleed üles käsitlema maksuparadiiside likvideerimise küsimust;

7.

tervitab endise arengu ja humanitaarabi voliniku poolt parlamentaarse ühisassamblee eespool nimetatud Kigali istungjärgul võetud kohustust edastada AKV riiklikud ja piirkondlikud strateegiadokumendid (2008–2013) parlamentidele demokraatliku kontrolli teostamiseks; tunneb ka heameelt töö üle, mida teatavate AKV riikide parlamendid on dokumentide analüüsimisel juba teinud, ja piirkondlike strateegiadokumentide kontrolli üle parlamentaarse ühisassamblee poolt enne vahehindamist, ning nõuab kõnealuse panuse nõuetekohast arvessevõtmist;

8.

tuletab seejuures meelde vajadust kaasata parlamendid tihedalt demokraatlikku protsessi ja riikide arengustrateegiatesse; rõhutab parlamentide esmatähtsat rolli arengupoliitika väljatöötamisel, elluviimisel ja järelevalves;

9.

kordab oma seisukohta, et Euroopa Arengufond (EAF) tuleks lülitada liidu eelarvesse, et suurendada arengukoostöö poliitika ühtsust, läbipaistvust ja tõhusust ning tagada selle demokraatlik kontroll; rõhutab, et EAFi lülitamine liidu eelarvesse on ka sobiv vastus järjestikuste EAFide täitmis- ja ratifitseerimisprobleemidele;

10.

kutsub parlamente üles teostama tihedat parlamentaarset kontrolli EAFi üle; rõhutab parlamentaarse ühisassamblee keskset rolli selles arutelus ning kutsub parlamentaarset ühisassambleed ja AKV riikide parlamente üles selles aktiivselt osalema, eelkõige seoses muudetud Cotonou partnerluslepingu ratifitseerimisega;

11.

tervitab parlamentaarse ühisassamblee järjest parlamentaarsemat ja seega poliitilisemat iseloomu ning selle liikmete järjest aktiivsemat rolli ja arutelude paremat kvaliteeti, mis aitavad otsustavalt kaasa AKV–ELi partnerlusele;

12.

on seisukohal, et 2. detsembril 2009. aastal Luandas parlamentaarse ühisassamblee kaasesimeeste esitatud deklaratsioon Nigeri kohta ja eespool nimetatud resolutsioon olukorra kohta Madagaskaril on kõnealuse tõhustatud dialoogi märkimisväärsed näited;

13.

kutsub parlamentaarset ühisassambleed üles jälgima olukorda Sudaanis, Madagaskaril, Nigeris ja Guinea Conakrys;

14.

kutsub parlamentaarset ühisassambleed üles jätkama arutelu Somaalia olukorra üle, mis ohustab somaallaste elusid ja piirkonna julgeolekut, ning kutsub ELi üles kinni pidama oma kohustustest seoses õigusriigi põhimõtte edendamise, piirkonnas stabiilse olukorra taastamise ja piraatluse vastu võitlemisega;

15.

kutsub parlamentaarset ühisassambleed üles aitama jätkuvalt kaasa rahvusvahelise üldsuse pingutustele tõsta teadlikkust seoses Kongo Demokraatliku Vabariigi idapiirkonnas toimuvate konfliktidega, edendada kriisile läbirääkimiste teel poliitilise lahenduse leidmist ning toetada igasugust tegevust, mida võidakse läbirääkimistel lahendusena välja pakkuda;

16.

kutsub parlamentaarset ühisassambleed üles jätkama ja tõhustama dialoogi Üleaafrikalise Parlamendi ja piirkondlike organisatsioonide parlamentidega, arvestades piirkondliku integratsiooni tähtsust AKV riikides rahu ja arengu saavutamiseks;

17.

avaldab kahetsust, et ELi ja Aafrika ühisstrateegia koostamisel ei konsulteeritud piisavalt parlamentaarse ühisassambleega, ja loodab, et parlamentaarne ühisassamblee kaasatakse aktiivselt selle strateegia elluviimisse;

18.

tunneb heameelt asjaolu üle, et 2009. aastal toimusid Cotonou partnerluslepingus ja parlamentaarse ühisassamblee töökorras ette nähtud piirkondlikud koosolekud; on arvamusel, et nendel koosolekutel sai arutleda tõsiselt piirkondlike küsimuste üle, sealhulgas konflikti ärahoidmise ja lahendamise, piirkondliku ühekuuluvuse, inimõiguste, keskkonnaküsimuste ja majanduspartnerluslepingu läbirääkimiste üle; tunnustab Guyanas ja Burkina Fasos toimunud kahe hästi õnnestunud koosoleku korraldajate tööd;

19.

kutsub parlamentaarset ühisassambleed üles tagama oma piirkondlikel koosolekutel tihedat järelevalvet majanduspartnerluslepingute läbirääkimiste üle;

20.

avaldab kahetsust selle üle, et nõukogu jättis tähelepanuta Euroopa Parlamendi korduvad üleskutsed, eelkõige Luanda parlamentaarsel ühisassambleel, lisada muudetud Cotonou lepingusse rangem säte mittediskrimineerimise kohta;

21.

kordab, et inimõiguste universaalsuse ja mittediskrimineerimise põhimõte on alus legitiimse demokraatliku valitsemistava ja poliitilise arutelu parandamiseks parlamentaarsel ühisassambleel;

22.

julgustab parlamentaarset ühisassambleed tugevdama oma poliitikakomitee rolli, et assambleest saaks AKV ja ELi partnerluse tõeline foorum, kus arutletakse inimõiguste austamise, ühiskonna demokratiseerimise ning konfliktide ärahoidmise ja lahendamise üle;

23.

kiidab ka heaks parlamentaarse ühisassamblee poliitikakomitee Luandas vastuvõetud raporti ülemaailmse juhtimise kohta, milles nõuti põhjalike reformide tegemist maailma finantsasutustes;

24.

märgib ära parlamentaarse ühisassamblee majandusarengu-, rahandus- ja kaubanduskomisjoni kavatsuse jätkata tööd majanduspartnerluslepingute ja kriisist väljumise viiside valdkonnas;

25.

tõstab esile parlamentaarse ühisassamblee sotsiaal- ja keskkonnakomitee tööd seoses selle raportiga laste töö kohta ning kavatsusega organiseerida analüüs ja arutelu, mis käsitleks keskkonda ja sotsiaalolukorda AKV riikides;

26.

tunneb ka heameelt 2009. aastal vastuvõetud kliimamuutust käsitlevate raportite ja resolutsioonide üle, tänu millele tõusid Kopenhaageni tippkohtumisel esile ka parlamentaarse ühisassamblee arvamused;

27.

tunneb heameelt valitsusväliste osalejate suureneva osavõtu üle parlamentaarse ühisassamblee istungjärkudest, mida näitasid praegust rahvusvahelist kriisi käsitleva ülalnimetatud Port Moresby deklaratsiooni vastuvõtmiseni viinud arutelu ning majanduspartnerite raport majanduspartnerluslepingute kohta, mis esitati parlamentaarse ühisassamblee Ljubljanas toimunud istungjärgul;

28.

teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, AKV nõukogule, parlamentaarse ühisassamblee juhatusele ning Tšehhi Vabariigi ja Angola valitsustele ja parlamentidele.