52009PC0245

[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brüssel 25.5.2009

KOM(2009) 245 lõplik

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

toimeaine parafiinõli CAS 8042-47-5 nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kandmata jätmise ja kõnealust toimeainet sisaldavate taimekaitsevahendite lubade tühistamise kohta

(EMPs kohaldatav tekst)

SELETUSKIRI

Lisatud nõukogu otsuse ettepaneku eelnõus käsitletakse toimeaine parafiinõli CAS 8042-47-5 kandmata jätmist nõukogu direktiivis 91/414/EMÜ (taimekaitsevahendite turuleviimise kohta) esitatud heakskiidetud toimeainete loetellu (I lisa) ja kõnealust toimeainet sisaldavate taimekaitsevahendite kõrvaldamist. Ettepanek kandmatajätmiseks põhineb arvukatel probleemidel, mis tuvastati kõnealuse toimeaine hindamise käigus.

Nõukogu direktiiviga 91/414/EMÜ luuakse taimekaitsevahendite lubamist ja turulelaskmist käsitlev ühtlustatud raamistik. Ühenduse tasandil hinnatakse taimekaitsevahendites kasutatavaid toimeaineid ja antakse luba nende kasutamiseks ning need lisatakse kõnealuse direktiivi I lisasse. Ühtlustatud eeskirjade alusel hindavad liikmesriigid iga taimekaitsevahendit eraldi ja annavad loa selle kasutamiseks.

Tootmisharu esitatud andmeid hindas esialgu referentliikmesriik, antud juhul Kreeka, kes esitas hindamisaruande projekti. Euroopa Toiduohutusamet korraldas esialgsele hindamisele vastastikuste eksperdihinnangute andmise ning esitas komisjonile kokkuvõtte parafiinõli CAS 8042-47-5 riskianalüüsi hindamisest 19. detsembril 2008.

Kõnealuse toimeaine hindamisel on esile kerkinud terve rida küsimusi. Eelkõige ei ole esitatud tõendid piisavad, et tõendada selle aine ohutust ettevõtjate, töötajate, juuresolijate ja tarbijate seisukohast.

Loetellu kandmata jätmise otsuse eelnõu esitati 12. märtsil 2009 toiduahela ja loomatervishoiu alalisele komiteele, kus:

- 18 liikmesriiki hääletasid poolt (223 häält),

- 5 liikmesriiki hääletasid vastu (48 häält),

- 4 liikmesriiki jäid erapooletuks (74 häält).

Komitee oma arvamust ei esitanud. Sellest tulenevalt peab komisjon vastavalt direktiivi 91/414/EMÜ artiklile 19 ja kooskõlas nõukogu otsuse 1999/468/EÜ artikliga 5 esitama nõukogule ettepaneku võetavate meetmete kohta ning nõukogu peab kolme kuu jooksul tegema otsuse kvalifitseeritud häälteenamusega.

Kõnealuse otsuse eelnõu puhul ei kehti Euroopa Parlamendi kontrollimisõigus (nõukogu otsuse 1999/468/EMÜ artikkel 8).

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

toimeaine parafiinõli CAS 8042-47-5 nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kandmata jätmise ja kõnealust toimeainet sisaldavate taimekaitsevahendite lubade tühistamise kohta

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,

võttes arvesse nõukogu 15. juuli 1991. aasta direktiivi 91/414/EMÜ taimekaitsevahendite turuleviimise kohta,[1] eriti selle artikli 8 lõike 2 neljandat lõiku,

ning arvestades järgmist:

1. Direktiivi 91/414/EMÜ artikli 8 lõikes 2 on sätestatud, et liikmesriik võib 12 aasta jooksul pärast kõnealuse direktiivi teatavakstegemist lubada turule lasta taimekaitsevahendeid, mis sisaldavad kõnealuse direktiivi I lisas loetlemata toimeaineid ja mis on juba turul kaks aastat pärast teatavakstegemise kuupäeva, samal ajal kui neid toimeaineid tööprogrammi raames järk-järgult uuritakse.

2. Komisjoni määrustes (EÜ) nr 1112/2002[2] ja (EÜ) nr 2229/2004[3] on sätestatud direktiivi 91/414/EMÜ artikli 8 lõikes 2 osutatud tööprogrammi neljanda etapi üksikasjalikud rakenduseeskirjad ja kehtestatud hindamist vajavate toimeainete loetelu nende toimeainete võimalikuks kandmiseks direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse. Parafiinõli CAS 8042-47-5 kuulub nimetatud loetelusse.

3. Parafiinõli CAS 8042-47-5 toimet inimeste tervisele ja keskkonnale on taotleja kavandatud kasutusviiside puhul hinnatud vastavalt määruste (EÜ) nr 1112/2002 ja (EÜ) 2229/2004 sätetele. Kõnealuste määrustega on määratud ka referentliikmesriigid, kes esitavad asjaomased hindamisaruanded ja soovitused Euroopa Toiduohutusametile (EFSA) vastavalt määruse (EÜ) nr 2229/2004 artikli 21 lõikele 3. Parafiinõli CAS 8042-47-5 puhul oli referentliikmesriigiks Kreeka ja kogu asjakohane teave esitati 30. aprillil 2008 ja 7. mail 2008.

4. Liikmesriigid ja Euroopa Toiduohutusameti hindamistöörühm esitasid hindamisaruande kohta vastastikused eksperdihinnangud ning aruanne esitati komisjonile 19. detsembril 2008 EFSA kokkuvõttena, milles käsitletakse vastastikuseid eksperdihinnanguid toimeaine parafiinõli CAS 8042-47-5 riskianalüüsi kohta selle kasutamisel pestitsiidina[4]. Liikmesriigid ja komisjon vaatasid selle aruande läbi toiduahela ja loomatervishoiu alalises komitees ning see vormistati 12. märtsil 2009 komisjoni läbivaatamisaruandena parafiinõli CAS 8042-47-5 kohta.

5. Kõnealuse toimeaine hindamisel on esile kerkinud terve rida küsimusi. Eelkõige ei ole esitatud tõendid piisavad, et tõendada selle aine ohutust ettevõtjate, töötajate, juuresolijate ja tarbijate seisukohast. Seega ei olnud olemasolevate andmete põhjal võimalik järeldada, kas kriteeriumid parafiinõli CAS 8042-47-5 kandmiseks direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse on täidetud.

6. Komisjon palus teavitajal esitada omapoolsed märkused vastastikuste eksperdihinnangute tulemuste kohta ning teatada, kas ta kavatseb tulevikus aine kasutamist toetada või mitte. Teataja esitas oma märkused, mida on tähelepanelikult uuritud. Teataja esitatud väidetele vaatamata jäid eespool nimetatud probleemid siiski lahendamata ning esitatud teabe põhjal koostatud hindamistest ei selgu, et parafiinõli CAS 8042-47-5 sisaldavad taimekaitsevahendid võiksid kavandatud kasutustingimustes üldiselt vastata direktiivi 91/414/EMÜ artikli 5 lõike 1 punktides a ja b sätestatud nõuetele.

7. Seepärast ei tohiks parafiinõli CAS 8042-47-5 direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse kanda.

8. Tuleks võtta meetmed tagamaks, et parafiinõli CAS 8042-47-5 sisaldavate taimekaitsevahendite kehtivad load tühistataks ettenähtud ajavahemiku jooksul, et neid ei pikendataks ning et selliste toodete jaoks ei antaks uusi lubasid.

9. Liikmesriigi antud ajapikendused parafiinõli CAS 8042-47-5 sisaldavate taimekaitsevahendite olemasolevate varude realiseerimiseks, ladustamiseks, turulelaskmiseks ja kasutamiseks peaksid piirduma kaheteistkümne kuuga, et olemasolevad varud saaks ära kasutada järgmise kasvuperioodi jooksul; seega jäävad parafiinõli CAS 8042-47-5 sisaldavad taimekaitsevahendid kasutajatele kättesaadavaks 18 kuu jooksul alates käesoleva otsuse vastuvõtmisest.

10. Käesolev otsus ei piira õigust esitada direktiivi 91/414/EMÜ artikli 6 lõike 2 ja komisjoni 17. jaanuari 2008. aasta määruse (EÜ) nr 33/2008 (millega nähakse ette nõukogu direktiivi 91/414/EMÜ üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses kõnealuse direktiivi artikli 8 lõikes 2 osutatud tööprogrammi kuuluvate, kuid direktiivi I lisasse kandmata toimeainete hindamise tava- ja kiirendatud menetlusega)[5] kohane taotlus parafiinõli CAS 8042-47-5 kandmiseks kõnealuse direktiivi I lisasse.

11. Toiduahela ja loomatervishoiu alaline komitee ei ole oma eesistuja kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul arvamust avaldanud,

ON VASTU VÕTNUD KÄEOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Parafiinõli CAS 8042-47-5 ei kanta toimeainena direktiivi 91/414/EMÜ I lisasse.

Artikkel 2

Liikmesriigid tagavad, et:

a) parafiinõli CAS 8042-47-5 sisaldavate taimekaitsevahendite load tühistatakse hiljemalt [ MÄRKIDA KUUPÄEV, KUUS KUUD PÄRAST KÄESOLEVA OTSUSE VASTUVÕTMISE KUUPÄEVA ];

b) alates käesoleva otsuse avaldamise kuupäevast ei anta ega pikendata parafiinõli CAS 8042-47-5 sisaldavate taimekaitsevahendite lubasid.

Artikkel 3

Ajapikendus, mille liikmesriigid annavad vastavalt direktiivi 91/414/EMÜ artikli 4 lõike 6 sätetele, peab olema võimalikult lühike ja lõppema hiljemalt [ MÄRKIDA KUUPÄEV, 18 KUUD PÄRAST KÄESOLEVA OTSUSE VASTUVÕTMISE KUUPÄEVA ].

Artikkel 4

Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

[1] EÜT L 230, 19.8.1991, lk 1.

[2] EÜT L 168, 27.6.2002, lk 14.

[3] ELT L 379, 24.12.2004, lk 13.

[4] EFSA Scientific Report (2008) 219–220, Conclusion regarding the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance paraffin oil CAS 8042-47-5 (vormistatud 19. detsembril 2008).

[5] ELT L 15, 18.1.2008, lk 5.