This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008XG1220(01)
EU Drugs Action Plan for 2009-2012
ELi narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)
ELi narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)
ELT C 326, 20.12.2008, p. 7–25
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
20.12.2008 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 326/7 |
ELi narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)
(2008/C 326/09)
Sissejuhatus
Ebaseaduslikud narkootikumid on tõsine probleem Euroopa kodanikele, suureks ohuks Euroopa ühiskonna julgeolekule ja tervisele ning ohuks elutingimustele kogu maailmas.
Detsembris 2004 kiitis Euroopa Ülemkogu ühehäälselt heaks ELi narkootikumidealase strateegia (2005–2012) (1), mille eesmärk on saavutada kõrgetasemeline kaitse, heaolu ja sotsiaalne ühtekuuluvus, ennetades ja vähendades narkootikumide tarvitamist.
Strateegia vastuvõtmine oli selge märk, et poliitikute mure narkoolukorra pärast kogu Euroopa Liidus ületab liikmesriikidevahelised erinevused lähenemisviisides. Kahe järjestikuse narkootikumidealase tegevuskavaga rakendatud strateegia kinnitas, et kõik liikmesriigid järgivad samu põhimõtteid: koostada tuleks selline tasakaalustatud lähenemisviis narkootikumide pakkumise ja nõudluse vähendamiseks, mis tugineb eelkõige ELi õiguse aluspõhimõtetele ja toetab igati liidu põhiväärtuste (inimväärikuse, vabaduse, demokraatia, võrdsuse, solidaarsuse, õigusriigi ja inimõiguste) austamist. Strateegia ja selle tegevuskavade eesmärk on kaitsta ja parandada ühiskonna ja üksikisiku heaolu, kaitsta rahva tervist ning tagada elanikkonna turvalisuse kõrge tase. Sellega peaks kaasnema horisontaalsed meetmed, milles narkopoliitika tugineb usaldusväärsele teabele probleemi olemuse ja ulatuse kohta, suuremale piiriülesele koordineerimisele ning kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega tehtavale ning neile suunatud koostööle. Strateegia ja selle tegevuskavad põhinevad samuti asjakohastel ÜRO konventsioonidel, mis on peamised õigusaktid, millega käsitletakse maailmas esinevat narkoprobleemi.
Narkootikumidealase strateegiaga nähakse ette ka kahe järjestikuse nelja-aastase tegevuskava raamistik. Esimeses tegevuskavas (2005–2008) (2) sätestati üle 80 meetme, mis aitavad koordineerida riiklikku sekkumist ebaseaduslike narkootikumide vallas ja mis hõlmavad tervishoidu, õiguskaitset, tolli, kriminaalõigust ja välissuhteid. Kuigi rakendamine on sageli liikmesriikide kohustus, on komisjonil lisaks narkootikumidevastaste õigusaktide (näiteks nõukogu raamotsus 2004/757/JSK ebaseadusliku uimastiäri kohta, mille kohta ta esitab aruande 2009. aasta keskpaigaks) järelevalvele aktiivne roll käimasoleva töö hõlbustamisel ja hindamisel. Arvestades viimase nelja aasta jooksul saadud kogemusi, esitab komisjon nüüd nõukogule heakskiitmiseks teise tegevuskava (2009–2012).
Mida on kehtiva narkootikumidealase tegevuskava raames praeguseks saavutatud?
Kehtivas tegevuskavas on kava lõppeesmärk sätestatud järgmiselt:
„… vähendada märgatavalt uimastitarbimise levikut elanikkonna seas ja kahandada ebaseaduslike uimastite tarbimisest ning nendega kaubitsemisest ühiskonnale ja inimeste tervisele tulenevat kahju”.
Hindamisaruandesse (3) on andnud oma panuse komisjon, liikmesriigid, Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (EMCDDA), Europol ja kodanikuühiskonna foorumil esindatud Euroopa valitsusväliste organisatsioonide võrgustikud. See on praegu kõige ulatuslikum hinnang ELi narkopoliitika rakendamisele ning sellest nähtub, et kehtiva tegevuskava eesmärgid on osaliselt saavutatud:
— |
Narkootikumide tarvitamine ELis on jäänud kõrgele tasemele. Olemasolevate andmete kohaselt on heroiini, kanepi ja sünteetiliste narkootikumide tarvitamine stabiliseerunud või vähenenud, kuid kokaiini tarvitamine on mitmes liikmesriigis suurenenud. Oma elu jooksul narkootikume tarvitanud inimeste koguarv ELis on hinnanguliselt 70 miljonit kanepi, vähemalt 12 miljonit kokaiini, 9,5 miljonit ecstasy ja 11 miljonit amfetamiini tarvitajat, samas kui teadaolevalt vähemalt pool miljonit inimest saavad selliste narkootikumide nagu heroiin asendusravi (4). |
— |
Kuigi rahuloluks ei ole põhjust, on kanepi, kokaiini ja amfetamiini tarvitamine ELis maailma teiste võrreldavate riikide kohta kättesaadavate andmete kohaselt märkimisväärselt madalam kui näiteks Ameerika Ühendriikides. Sama kehtib ka narkootikumide süstimise kaudu HIV-nakkuse saanud isikute arvu kohta. |
— |
Samuti nähtub hinnangust, et liikmesriikide narkopoliitika ühtlustub ja et selline riiklik poliitika tugineb aina enam tegevuskavadele. |
— |
Senised tõendid näitavad, et EL saavutab edu vähemalt elanikkonnas ainete laialdase tarvitamise ja kuritarvitamise kui keerulise sotsiaalse nähtuse ohjeldamisel ning et aina enam keskendutakse meetmetele, mille eesmärk on vähendada narkootikumidest tulenevat kahju üksikisikutele ja ühiskonnale. Oluline on märkida, et nimetatud areng on toimunud hoolimata asjaolust, et oopiumi ebaseaduslik tootmine maailmas suurenes vaatlusperioodil järsult ja et EL oli kokaiini enneolematu salakaubaveo sihtmärgiks. Pakkumise järsu kasvu taustal tuleb ELi saavutusi probleemi lahendamisel hinnata veelgi kõrgemalt. |
— |
Rahvusvahelise koostöö vallas on senisest paremini koordineeritud ELi seisukohad rahvusvahelistel narkootikumide alastel foorumitel, näiteks ÜRO narkootikumide komisjonis. Lisaks on ELi terviklik ja tasakaalustatud lähenemisviis narkootikumidele aina enam eeskujuks teistele riikidele kogu maailmas. |
Kehtiv tegevuskava (2005–2008) on ambitsioonikas. Kuigi mitmes valdkonnas on saavutatud edu, on ilmnenud ka nõrkuseid.
Mitmes valdkonnas on veel probleeme poliitika koordineerimisega ning kuigi ELis narkootikumide tarvitamist, tarvitamise ennetamist ja ravi käsitleva teabe kvaliteet on järjekindlalt paranenud, puuduvad andmed mitme aspekti kohta: pidev puudus usaldusväärsetest andmetest on nii narkootikumide pakkumise kui ka kolmandatele riikidele antava narkootikumidealase abi ulatuse ja selle kaudu saavutatud tulemuste kohta.
Kuidas suurendada kogu ühiskonna pühendumist narkootikumide tarvitamise vähendamisele?
Ilmselgelt peab EL tegema täiendavaid jõupingutusi, et vähendada narkootikumide tarvitamisest tulenevate tervise-, sotsiaalsete, arengualaste ja majanduslike probleemide mõju. Asjaolu, et miljonid eurooplased on oma elus tarvitanud narkootikume või teevad seda praegu, näitab lõhet avaliku korra ja avaliku käitumise vahel, mida ükski ühiskond ei saa tähelepanuta jätta.
On tõendeid, et üks kõige (kulu-)tõhusam lähenemisviis narkootikumide tarvitamisega toimetulekuks on teha ennetamise, ravi, kahjulike tagajärgede vähendamise ja õiguskaitsega seotud avalike teenuste pakkumisel koostööd vabatahtlike organisatsioonide ja teenusepakkujatega. Teisisõnu on vaja kodanike ja institutsioonide vahelist liitu, mille on loonud kodanikud ja mis toimib nende jaoks.
On aeg asetada kõnealuse valdkonna poliitika keskmesse Euroopa kodanikud ja neid senisest enam kaasata. Esimese sammuna aitas komisjon 2006. aastal luua Euroopa kodanikuühiskonna uimastifoorumi. Selleks et toetada ELi narkootikumidealase tegevuskava rakendamist, uurib komisjon järgmise tegevuskava kehtivusaja jooksul võimalusi kaasata kõiki, kes soovivad võtta ametliku kohustuse teha oma tasandil ja oma käsutuses olevate vahenditega kõik vajaliku, et vähendada kahjulikke tagajärgi, mida narkootikumid inimestele põhjustavad. Sellega seoses tuleb edasi arendada ideed luua Euroopa narkootikumidevastane liit, mille eesmärk on kaasata lai valik kodanikuühiskonna struktuure, mis on aktiivsed nii narkootikumide valdkonnas kui väljaspool seda.
Uus narkootikumidealane tegevuskava (2009–2012)
ELi narkootikumidealases strateegias käsitletakse keerulist nähtust, mille muutmine eeldab pikaajalist lähenemisviisi. Strateegias keskendutakse uimastipoliitika kahele olulisele mõõtmele — narkootikumide nõudluse ja pakkumise vähendamisele, millele lisanduvad kolm valdkondadevahelist küsimust: koordineerimine, rahvusvaheline koostöö ning teave, teadusuuringud ja tulemuste hindamine.
Strateegia toetamiseks teeb komisjon ettepaneku uueks narkootikumidealaseks tegevuskavaks (2009–2012), mis tugineb nii olemasolevale raamistikule kui ka viimase nelja aasta jooksul saadud kogemustele. Siseriiklikke õigusakte nõuetekohaselt arvesse võttes määratakse selles kindlaks järgmised prioriteedid:
1. Parandada koordineerimist ja koostööd ning tõsta üldsuse teadlikkust
Koordineerimist ja koostööd narkovaldkonnas saab tugevdada nii Euroopa kui riiklikul tasandil, et uimastipoliitikad oleksid asjakohased eriala spetsialistide ja kodanikuühiskonna seisukohast, võimaldades samas nendel struktuuridel anda tagasisidet poliitikakujundajate teavitamiseks.
2. Vähendada narkootikumide nõudlust
Täiendavalt on vaja tõhustada meetmeid, mille eesmärk on vähendada narkootikumide tarvitamist ja sellest tulenevaid tagajärgi, parandades nõudluse vähendamise meetmete, s.t ennetamise, ravi ja kahjulike tagajärgede vähendamise teenuste ulatust, kvaliteeti ja tõhusust. Sealjuures tuleb erilist tähelepanu pöörata haavatavatele elanikkonnarühmadele ja segatarvitamise (ebaseaduslike ja seaduslike ainete, sealhulgas alkoholi, lenduvate ainete ja tubaka koos tarvitamine) ennetamisele.
3. Vähendada narkootikumide pakkumist
Selleks et võidelda narkootikumide tootmise ja narkokaubanduse vastu, tuleb tõhustada ELi tasandi õiguskaitset, kasutades selleks täiel määral Europoli ja teiste ELi struktuuride võimekust. Meetmed peaksid tuginema jälitusteabel põhinevale lähenemisviisile, milles pööratakse süstemaatiliselt põhitähelepanu kõige rohkem kahju põhjustavatele või kõige suuremat ohtu kujutavatele tarnijatele. Selle toetamiseks on vaja tööd, mida praegu tehakse ELi JSK valdkonna eri üksuste kasutatavate andmete vahelise seose ja ühtsuse tugevdamiseks. Toetada tuleks piirkondliku julgeoleku platvormide kaudu korraldatavat tegevust, mida tuleks rohkem koordineerida. Uued platvormid ei tohiks olemasolevate struktuuridega kattuda ja peaksid olema nendega ühilduvad.
4. Parandada rahvusvahelist koostööd
Riikliku ja ühenduse poliitika parem koordineerimine aitab märkimisväärselt suurendada ELi kui ülemaailmsele narkoprobleemile püsivate lahenduste otsimise pearahastaja tõhusust. Oleme valmis sel eesmärgil intensiivistama oma võetud kohustust rahvusvahelise koostöö valdkonnas, kinnitades samas, et tõhus uimastikontroll peab põhinema tasakaalustatud lähenemisviisi põhimõttel, milles rõhutatakse, et ebaseaduslik narkootiliste ainete kasvatamine on narkootikumide pakkumise oluline osa.
5. Parandada probleemi mõistmist
Teadmisi narkootikumide tarvitamise igast aspektist tuleb suurendada senisest rohkemate ja paremini koordineeritud teadusuuringute ja andmete abil, sealhulgas andmed narkootikumidega seotud kuritegevuse kohta ja selle kohta, kuidas ebaseaduslike narkootikumide pakkumise turg toimib.
Alljärgnev tegevuskava on kavandatud nimetatud prioriteetide rakendamise raamistikuna ja vajaduse korral kasutatakse seda Euroopa lisandväärtuse andmiseks.
I. KOORDINEERIMINE |
|||||||||||||||
Peamine prioriteet: tõhustada poliitika väljatöötamist ja rakendamist |
|||||||||||||||
Eesmärk |
Meede |
Ajakava |
Vastutav osaline |
Näitajad |
Hindamisvahendid |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon Nõukogu |
ELi narkootikumidealase strateegia ja tegevuskavade eesmärgid on kaasatud riiklikusse poliitikasse ELi tasandi uimastipoliitika vastab narkootikumidealase strateegia eesmärkidele |
Komisjoni eduaruanne |
||||||||||
|
|
Pidev |
Nõukogu |
Nõukogu asjakohased töörühmad (5) ja horisontaalne narkoprobleemide töörühm teavitavad aktiivselt üksteist oma tööst ja kaasavad üksteist sellesse |
Horisontaalsele narkootikumide töörühmale esitatav aruanne nõukogu töörühmades tehtava narkootikumidealase töö kohta |
||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Nõukogu |
Sidusus uimastipoliitika sisemise ja välimise mõõtme vahel on tagatud 2010. aastaks komisjoni teatis uimastipoliitika sisemise ja välimise mõõtme sidususe kohta |
Komisjoni teatis uimastipoliitika sisemise ja välise mõõtme koordineerimise kohta |
|||||||||||
|
Pidev |
Nõukogu Komisjon Liikmesriigid EMCDDA Europol Eurojust |
Nõukogu järeldused |
Eesistujariigi järeldused |
|||||||||||
|
Kaks korda aastas |
Eesistujariik Liikmesriigid |
Tõhus mõju poliitika koordineerimisele Nõukogu järeldused |
Eesistujariigi aruanne horisontaalsele narkootikumide töörühmale |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Liikmesriikide panus horisontaalsesse narkootikumide töörühma ja muudesse töörühmadesse on sidus |
Komisjoni eduaruanne Reitoxi riigi aruanded |
||||||||||
|
|
Pidev |
Komisjon |
Foorum kohtub vähemalt üks kord aastas Komisjon esitab tulemused horisontaalsele narkootikumide töörühmale |
Komisjoni eduaruanne Kodanikuühiskonna uimastifoorumi aruanded |
||||||||||
|
Pidev |
Komisjon |
Liit on leidnud laialdast toetust (KOM) |
Tegevuse hindamisaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid |
Kodanikuühiskond osaleb riiklikus dialoogis Kodanikuühiskond on andnud oma panuse |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile |
|||||||||||
II. NÕUDLUSE VÄHENDAMINE |
|||||||||||||||
Peamine prioriteet: vähendada narkootikumide nõudlust ning narkootikumide tarvitamisest tulenevaid tagajärgi tervisele ja sotsiaalseid tagajärgi, parandades ennetamise, ravi ja kahjulike tagajärgede vähendamise teenuste ulatust, kvaliteeti ja tõhusust |
|||||||||||||||
Eesmärk |
Meede |
Ajakava |
Vastutav osaline |
Näitajad |
Hindamisvahendid |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Liikmesriigis on senisest kättesaadavamad tõenditel põhinevad ja kinnitatud programmid ja ulatuslikud strateegiad, sealhulgas sellised, milles käsitletakse esmatarvitamist Narkootikume tarvitavate noorte arv ja nende suhtumine eakaaslaste narkootikumide tarvitamisesse |
Reitoxi riigi aruanded ESPADi ja HBSCi kooliõpilaste uuringud |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Suundumused narkootikumide tarvitamises Uimastitarbimise riski ja kaitsetegurite analüüs Ennetuslikud sihtprogrammid on liikmesriigis senisest kättesaadavamad ja nende tulemusi on hinnatud |
PDU peamine epidemioloogiline näitaja Reitoxi riigi aruanded |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Suundumused narkootikumide tarvitamises Uimastitarbimise riski ja kaitsetegurite analüüs Ennetuslikud sihtprogrammid on liikmesriigis senisest kättesaadavamad ja nende tulemusi on hinnatud |
PDU peamine epidemioloogiline näitaja Reitoxi riigi aruanded |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Suundumused ravi nõudluse tulemustes ja kinnipidamises Mitmekesine ja tõenditel põhinev ravi on liikmesriigis senisest kättesaadavam |
TDI peamine epidemioloogiline näitaja Reitoxi riigi aruanded |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Rehabilitatsiooni- ja taasintegreerimise programmid on liikmesriikides senisest kättesaadavamad ja võimaluse korral ka tõhusamad |
Andmed sotsiaalse taasintegreerimise kättesaadavuse kohta Reitoxi riigi aruanded |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Teavitusstrateegiad on liikmesriigis välja töötatud Avalik teenuste register (nt Interneti-portaal) on kättesaadav |
Reitoxi riigi aruanded |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Vangla alternatiivide suurem kättesaadavus Vangla alternatiivide täitmise järelevalve (komisjon) |
|
|||||||||||
|
|
2009–2012 |
Liikmesriigid Komisjon EMCDDA |
Vastavad suunised ja/või kvaliteedistandardid on välja töötatud Suuniste ja/või standardite rakendamise tase |
Komisjoni eduaruanne Reitoxi riigi aruanded |
||||||||||
|
2012 |
Liikmesriigid Komisjon EMCDDA |
Väljatöötatud uuringu metoodikaraamistik Uuringu lõpuleviinud liikmesriikide arv |
Komisjoni loetelu liikmesriikide uuringuaruannetest |
|||||||||||
|
2012 |
Liikmesriigid Nõukogu Komisjon EMCDDA |
Konsensuse saavutamine ennetamise, ravi, kahjulike tagajärgede vähendamise ja rehabilitatsiooniga seonduva sekkumise ja teenuste kvaliteedi standardite ja võrdlusnäitajate osas |
Komisjoni ettepanek ELi konsensuse kohta Nõukogu järeldused |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Asjakohaste teenuste kättesaadavus |
Reitoxi riigi aruanded |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Rakendatakse uimastipoliitikat ja sekkumisi, mille raames osutatakse teenuseid vanglas viibivatele narkootikumide tarvitajatele ja valvatakse endiste kinnipeetavate järele Narkootikumidega seotud terviseprobleemid vanglas on vähenenud |
Komisjoni eduaruanne Reitoxi riigi aruanded |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon EMCDDA |
Narkootikumide tarbimise, narkootikumidega seotud terviseprobleemide ja narkootikumidega seotud teenuste hindamise näitaja on välja töötatud ja seda on rakendatud Eduaruanne |
Standardne järelevalvekord narkootikumidega seotud olukorra kohta vanglates ja sellega seotud sekkumiste kohta |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Komisjoni eduaruanne Narkootikumidega seotud nakkushaiguste levik on vähenenud Narkootikumidega seotud surmajuhtumite arv on vähenenud Kahjulike tagajärgede vähendamise teenuste pakkumise ulatus on paranenud |
Nõukogu soovituse 2003/488/EÜ järelmeetmena komisjoni uuring DRID peamine epidemioloogiline näitaja DRD peamine epidemioloogiline näitaja |
||||||||||
III. PAKKUMISE VÄHENDAMINE |
|||||||||||||||
Peamine prioriteet: tõhustada ELi tasandil narkootikumide valdkonnas õiguskaitset mõõdetaval määral. Selleks et tagada tõhusus, riiklike algatuste vastavus ELi poliitikale, ELi sisene koordineerimine ning mastaabisääst, täidavad Europol, Eurojust ja teised ELi struktuurid täielikult ülesandeid, mille jaoks nad on loodud |
|||||||||||||||
Eesmärk |
Meede |
Ajakava |
Vastutav osaline |
Näitajad |
Hindamisvahendid |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Europol Eurojust Nõukogu |
Tõsist ohtu kujutavate kuritegelike rühmituste arv, millele liikmesriigid keskenduvad, kasutades ECIM põhimõtet Tuvastatud uute ähvardavate ohtude (nagu uued narkootikumid, uued narkokaubanduse marsruudid ja meetodid, uued valmistamismeetodid) arv ja iseloom |
ELi organiseeritud kuritegevuse ohtude hinnang (OCTA) (ja sellele järgnevad nõukogu järeldused, milles kehtestatakse ELi prioriteedid organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemiseks) |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Europol Eurojust |
Narkootikumidega seotud kahepoolsete ja mitmepoolsete koostööalgatuste, JITide ja JCOde arv ja tulemused Kaasatud liikmesriikide arv |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile Tulemuste hindamise aruanne on koostatud |
|||||||||||
|
2012 |
Liikmesriigid Europol |
Europoli aruanne andmete kvantiteedi ja kvaliteedi kohta on saadud kätte |
Komisjoni eduaruanne Europoli hinnanguaruanne |
|||||||||||
|
2012 |
Liikmesriigid Europol |
Juhtimiskoosolekutel esindatud liikmesriikide eksperditeadmised ja liikmesriikide esindajate teenistusaste COSPOLi aruanne kindlakstehtavate tegevustulemuste paranemise kohta |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile |
|||||||||||
|
Pidev |
Euroopa Politseikolledž Liikmesriigid |
Õppekava narkootikumidealase õiguskaitse jaoks on välja töötatud Täiendav asjakohane koolitus on lisatud Euroopa Politseikolledži iga-aastasesse tööplaani Koolituskursuste arv Koolitatud ametnike arv |
Koolituskava on avaldatud CEPOLi aastaaruanne Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Europol Eurojust |
Rahvusvaheline operatiivne õiguskaitsealane koostöö on suurenenud, nagu on teatanud liikmesriigid, Europol, Eurojust Rahvusvaheliste õiguskaitsealaste koostöövormide arv |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide, Europoli ja Eurojusti panuste hinnanguaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon Europol |
Süsteem või süsteemid on loodud |
2012. aasta eduaruanne (sealhulgas väärtuse hindamine) |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon Eurojust |
Aruanne parimatest tavadest ja soovitused Suurem arv vastastikuse õigusabi taotlusi Suurem arv Euroopa vahistamismäärusi Muud näitajad tuleb välja töötada (vrd meede 61) |
Komisjoni hinnang: nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsus 2004/757/JSK, millega kehtestatakse miinimumeeskirjad ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta Komisjoni eduaruanne (uued näitajad) |
||||||||||
|
2012 |
Liikmesriigid Komisjon Eurojust |
Olemasoleva siseriiklikud õigusaktid |
Eesistujariigi lõpparuanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon Nõukogu Eurojust Europol |
Komisjoni teatis on vastu võetud Hinnangud konfiskeeritud varade kohta |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile konfiskeeritud varade kohta |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid Europol Eurojust |
Varade jälitamise ja tuvastamisega seotud toetatud uurimiste arv on suurenenud Konfiskeeritud sularaha ja varade väärtus ning konfiskeerimiste arv on suurenenud |
Komisjoni eduaruanne Komisjoni rakendusaruanne nõukogu otsuse 2007/845/JSK kohta |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Nõukogu Europol Komisjon |
Suhteliselt lühikese ajaga on kehtestatud meetmed riskide ennetavaks ohjamiseks ja ohtude minimeerimiseks Kriminaalse tegevuse katkestamine (konfiskeerimine, kauplemiskäitumise muutumine) on sagenenud Piirkondlike julgeolekuplatvormide esitatud aruanded |
Asjaomaste liikmesriikide hindamisaruanded nõukogule Julgeoleku platvormide hindamisaruanne |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Europol Eurojust Nõukogu |
Liikmesriikide võetud meetmed on andnud operatiivseid ja strateegilisi tulemusi |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Europol Eurojust |
Alustatud/lõpetatud ühisprojektide tulemused EILCSile on teatatud tootmisrajatiste demonteerimisest SYNERGY raames koostatud aruannete arv |
Komisjoni eduaruanne |
||||||||||
|
|
Pidev |
Komisjon Nõukogu Liikmesriigid |
ELi ühised seisukohad rahvusvahelistel foorumitel |
Komisjoni eduaruanne Komisjoni aruanne kõikide tavade kohta |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Võrreldes 2008. aastaga on lähteainete kontrollis, tuvastamises, konfiskeerimises ja omaduste kindlaksmääramises saavutatud paremaid tulemusi Keemiliste lähteainete kindlaksmääramise profiilide koostamine |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid |
Kinnipeetud ja/või konfiskeeritud saadetiste arv on suurenenud |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid EJUP Europol |
Liikmesriikide ja EJUPi sagedasem aruandlus lähteainete salakaubavedu käsitlevatele Europoli projektidele |
Liikmesriikide ja EJUPi eruaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid |
Hinnangu sooritamine |
Aruanne avaldatud |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon |
Lepingud on sõlmitud Narkootikumide lähteainete ebaseaduslike saadetiste arv asjaomastest riikidest on vähenenud |
Komisjoni eduaruanne Liikmesriikide aruanded komisjonile |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid/EJUP Europol |
Valdkondadevaheliste kohtumiste/ühisalgatuste arv on kindlaks määratud |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
IV. RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ |
|||||||||||||||
Peamine prioriteet: tõhustada ELis poliitika senisest parema koordineerimise kaudu ELi narkootikumidealast koostööd kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. Edendada narkootikumidega seonduvat probleemi käsitleva Euroopa tasakaalustatud lähenemisviisi pidevat levitamist kogu maailmas |
|||||||||||||||
Eesmärk |
Meede |
Ajakava |
Vastutav osaline |
Näitajad |
Hindamisvahendid |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Uimastipoliitika prioriteedid on aina enam kaasatud suhetesse kolmandate riikidega |
Kokkulepped, strateegiadokumendid, tegevuskavad jne Komisjoni eduaruanne |
||||||||||
|
Pidev |
Nõukogu Komisjon |
Koostööalgatused on välja töötatud ja rakendatud |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid |
Uimastipoliitika prioriteedid on kaasatud rahastatavatesse projektidesse Nõudluse ja pakkumise tasakaalustatud vähendamine on kaasatud rahastatavatesse projektidesse Koostoime liikmesriikide ja EÜ rahastamisprogrammide vahel on saavutatud |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon Liikmesriigid |
Uued piirkondadevahelise koostöö algatused on välja töötatud ja rakendatud Koostoime liikmesriikide ja EÜ rahastamisprogrammide vahel on saavutatud Rahastatavate projektide arv ja üldeelarve on suurenenud |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Iga-aastane |
Nõukogu Liikmesriigid Komisjon |
Mehhanism on loodud Selle mehhanismi esitatud aastaaruanded Ülevaade EÜ ja liikmesriikide narkootikumidealastest projektidest kolmandates riikides |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
2010 |
Komisjon |
Uuring on läbi viidud |
Komisjoni uuringu aruanne on avaldatud |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Prioriteedid on kindlaks määratud Tegevuskavade rakendamise tase |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon Dublini rühm |
Dublini rühma rakendatud soovituste arv |
Dublini rühma aruanded |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Kooskõlas alternatiivset arengut käsitleva ELi lähenemisviisiga (9598/06 CORDROGUE 44 and UNODC/CND/2008/WG.3/CRP.4) rahastatud projektide ja programmide arv Teated kolmandates riikides ebaseadusliku narkootiliste ainete kasvatamise vähenemise kohta ja sotsiaal- ja majandusarengu suurenemise kohta sidusrühmade esmatasandil (13), mida EL on rahaliselt toetanud |
(Projekt/programmid) lepingud Projektide ja programmide järelevalve ja hindamise sisemine süsteem ja aruanded Kolmandate riikide siseriiklik statistika Liikmesriikide aruanded komisjonile |
||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Riiklikud poliitikad, strateegiad ja tegevuskavad, milles käsitletakse uimastiprobleeme |
Vaesuse vähendamise strateegiad, riigi abistamise strateegiad, riiklikud arengustrateegiad, (siseriiklikud) tegevuskavad Liikmesriikide aruanded komisjonile |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Toetust saanud algatuste arv Toetust saanud algatuste mõju õiguspäraste elatusvahendite süsteemi jätkusuutlikkusele:
Positiivset mõju näidanud hinnatud projektide arv |
Algatused Liikmesriikide aruanded komisjonile Projektide ja programmide järelevalve ja hindamise sisemine süsteem ja aruanded WHO, WFP ja FAO rakendatud võrdlusaluse uuringud |
|||||||||||
|
|
2009 |
Nõukogu Eesistujariik Liikmesriigid |
Koordineerimine Viini delegatsioonide ja horisontaalse narkootikumide töörühma vahel on tugevnenud |
Komisjoni eduaruanne |
||||||||||
|
Pidev |
Eesistujariik Liikmesriigid Komisjon Nõukogu |
ELi ühisresolutsioonide arv ELi ühised seisukohad, mida teised piirkonnad on toetanud |
Komisjoni eduaruanne Lähenemisnäitaja (9099/05 CORDROGUE 27) |
|||||||||||
|
2009 |
Nõukogu Liikmesriigid Komisjon |
ÜRO poliitilises deklaratsioonis kajastatud ELi seisukohad |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Korrapärane vastastikune teave tegevuste kohta asjakohasel foorumil, eelkõige horisontaalse narkootikumide töörühma koosolekutel Tugevdatud koordineerimine |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon Nõukogu EMCDDA Europol |
Riikide tegevus on ELi õigustikuga aina enam kooskõlas Lõpuleviidud projektide arv ja kvaliteet Dialoogi ja/või koostööd ELi asjaomaste ametitega on edendatud Tegevuskavade rakendamise tase |
Komisjoni eduaruanne Riikide aruanded |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid Komisjon |
Dialoog on andnud tõhusaid tulemusi |
Komisjoni eduaruanne |
||||||||||
|
Pidev |
Komisjon |
Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi raames rakendatavate narkootikumidega seotud projektide arv |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
V. TEAVE, TEADUSUURINGUD JA TULEMUSTE HINDAMINE |
|||||||||||||||
Peamine prioriteet: parandada narkootikumide tarvitamise nähtavuse kõigi aspektide mõistmist, et laiendada riikliku poliitika aluseks olevaid teadmisi ja tõsta kodanike teadlikkust narkootikumide tarvitamisega kaasnevatest sotsiaalsetest tagajärgedest ja tervisemõjust, ning korraldada teadusuuringuid |
|||||||||||||||
Eesmärk |
Meede |
Ajakava |
Vastutav osaline |
Näitajad |
Hindamisvahendid |
||||||||||
|
|
2009 |
Liikmesriigid Komisjon EMCDDA Nõukogu |
Teadusuuringute prioriteedid on kindlaks määratud Mehhanismid on välja töötatud ja kasutusele võetud |
Komisjoni ettepanek teadusuuringute kohta ELis Nõukogu järeldused |
||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid EMCDDA |
Vahetatakse järelevalveks ja hindamiseks vajalikku teavet Reitoxi rahastamise tase ja muud vahendid vastavad vajadustele Riiklikud teabekeskused annavad oma panuse vastavalt kokkulepitud standarditele |
EMCDDA aastaaruanne riiklike teabekeskuste suutlikkuse kohta Reitoxi riigi aruanded |
||||||||||
|
|
2012 |
Liikmesriigid EMCDDA Komisjon |
Liikmesriigid täidavad peamiste näitajate rakenduskriteeriume senisest paremini Näitajaid ravi nõudluse ja probleemse narkootikumide tarvitamise (17) kohta on täiustatud Näitajad/meetmed rehabilitatsiooni ja taasintegreerimise kohta Meetmed narkootikumide nõudluse vähendamiseks Ravi nõudluse näitajad täielikult rakendanud liikmesriikide arv |
EMCDDA aruanne kriteeriumide täitmise kohta Komisjoni talituste dokument narkootikumidega seotud andmete kohta |
||||||||||
|
2010 |
Liikmesriigid Komisjon |
Teadusuuringu tulemused |
Komisjoni aruanne uuringu kohta |
|||||||||||
|
Pidev |
Komisjon EMCDDA Europol Liikmesriigid |
Peamised näitajad on kindlaks määratud Rakendusstrateegia on välja töötatud |
Komisjoni talituste dokument narkootikumidega seotud andmete kohta |
|||||||||||
|
2010 |
Komisjon EMCDDA Liikmesriigid |
Analüüsivahendid on välja töötatud Narkoolukorda analüüsitakse senisest täpsemalt |
Komisjoni uuringud EMCDDA |
|||||||||||
|
2010 |
Komisjon Nõukogu EMCDDA Europol Euroopa Ravimiamet |
Hindamine on sooritatud Võimaliku muutmise kohta on tehtud ettepanek |
Hindamisaruanne |
|||||||||||
|
|
Pidev |
Liikmesriigid |
Uimastipoliitikat hinnanud riikide arv |
Liikmesriikide avaldatud hindamisaruanded |
||||||||||
|
Iga-aastane |
Komisjon EMCDDA Europol Liikmesriigid Nõukogu |
Iga-aastane eduaruanne on esitatud Asjakohased näitajad on kättesaadavad |
Komisjoni eduaruanne |
|||||||||||
|
2012 |
Komisjon Nõukogu Liikmesriigid |
Konkreetsete meetmete tulemuslikkuse hinnang Mõju üldisele narkoolukorrale on tuvastatud |
Avaldatud välishindamise aruanne |
(1) 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 187 RELEX 564.
(2) ELT C 168, 8.7.2005, lk 1.
(3) Komisjoni töödokument — ELi narkootikumidealase tegevuskava (2005–2008) lõpphinnang (dok 13407/08 ADD 3).
(4) EMCDDA aastaaruanne (2007).
(5) Nimetatud nõukogu töörühmad on: politsei- ja tollialased töörühmad, valdkondadevaheline organiseeritud kuritegevuse töörühm, terviseküsimustega tegelev töörühm, välissuhetega tegelevad töörühmad ja majandusküsimuste töörühm.
(6) Meede tugineb nõukogu soovitusele (2003/488/EÜ) uimastisõltuvusega seotud tervisekahjude ennetamise ja vähendamise kohta.
(7) Euroopa Politseikolledž, nõukogu otsus 2005/681/JSK.
(8) Sealhulgas ebaseaduslike narkolaborite demonteerimine.
(9) Projekt „Synergy” hõlmab analüüsifaili (AWF), Europoli ebaseaduslike laborite võrdlussüsteemi (EILCS) ja Ecstasy logo süsteemi, viimatinimetatu on inkorporeeritud Europoli sünteetiliste uimastite konfiskeerimise süsteemi (ESDSS).
(10) 12353/02 CORDROGUE 78 CORDROGUE 78 CODRO 1 NIS 107.
(11) 7163/1/99 REV 1 CORDROGUE 19 CODRO 2; Port of Spain'i deklaratsioon — 10451/07 CORDROGUE 34 COLAT 9 AMLAT 54.
(12) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.
(13) 13501/1/08 REV 1 CORDROGUE 71 UD 172, III lisa.
(14) ÜRO peaassamblee kahekümnenda eriistungijärgu poliitiline deklaratsioon (resolutsioon S-20/2, lisa).
(15) 5062/2/03 REV 2 CORDROGUE 3 COWEB 76 + COR 1.
(16) Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk.
(17) EMCDDA näitaja tuleb viia kooskõlla rahvatervisega seotud kriteeriumitega (nagu kasutamise sagedus ja tagajärjed tervisele), sealhulgas rahvusvaheliste klassifikaatoritega (DSM-V/ICD-10).