52008TA1205(04)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(04) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(04)

Aruanne Euroopa Lennundusohutusameti 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

ELT C 311, 5.12.2008, p. 20–26 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Euroopa Liidu Teataja

C 311/20

ARUANNE

Euroopa Lennundusohutusameti 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega

(2008/C 311/04)

SISUKORD

1–2	SISSEJUHATUS

3–6	KINNITAV AVALDUS

7–10	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Ameti vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi amet) asutati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 1592/2002 (1). Ameti ülesanneteks on säilitada tsiviillennundusohutuse kõrge tase, tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane areng, kehtestada sertifitseerimisnõuded ja väljastada lennundustoodete sertifikaate.

2.	Tabelis 1 esitatakse kokkuvõtlikult ameti pädevusvaldkond ja ülesanded. Ameti koostatud 2007. eelarveaasta raamatupidamisaruande põhiteave on teavitamise eesmärgil toodud tabelites 2, 3 ja 4.

KINNITAV AVALDUS

3.	Käesolev kinnitav avaldus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) artikli 185 lõikega 2; avaldus koostati pärast ameti raamatupidamisaruande kontrollimist vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248.

Vastavalt määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklile 49 koostas ameti tegevdirektor 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta raamatupidamisaruande (3) ja see saadeti kontrollikojale, mille ülesandeks on anda arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

Kontrollikoda tegi auditi kooskõlas IFAC ja ISSAI (4) rahvusvaheliste auditistandardite ja eetikanormidega sel määral, kuivõrd neid on võimalik ühenduse kontekstis rakendada. Audit planeeriti ja tehti selleks, et saada piisavat kinnitust raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.

Audit andis kontrollikojale piisava aluse järgmise avalduse esitamiseks:

Raamatupidamisaruannete usaldusväärsusAmeti raamatupidamisaruanne 31. detsembril 2007 lõppenud eelarveaasta kohta on kõigis olulistes aspektides usaldusväärne.Raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsusAmeti aastaaruande aluseks olevad tehingud tervikuna on seaduslikud ja korrektsed.Järgnevad tähelepanekud ei sea kontrollikoja avaldust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

7.	Ameti 2007. aasta eelarve oli 72 miljonit eurot (eelmisel aastal 66 miljonit eurot). Ameti eelarvet rahastatakse ameti poolt väljastatud või muudetud sertifikaatide ja heakskiitude eest makstavatest tasudest ja lõivudest, samuti komisjoni osalusest.

2007. aasta ametikohtade loetelus nähti ette 467 ajutist ametikohta, mis on 139 ametikohta rohkem kui 2006. aasta loetelus. Kuna personalikuludeks ette nähtud assigneeringutest ei piisanud tegelike personalikulude katmiseks, võttis amet tööle kavandatust vähem töötajaid ja leppis komisjoniga kokku, et ametikohtade arvu vähendatakse kõige rohkem 342ni, millest 333 oli aasta lõpuks täidetud. Ametikohtade loetellu aga vastavat muudatust ei tehtud. Ametil tuleks hoolikalt kontrollida, kas eelarvepädevatele institutsioonidele kinnitamiseks esitatavad kuluprognoosid vastavad tegelikele vajadustele.

9.	Vastavalt 1. juunist 2007 kehtivale uuele määrusele tasude ja lõivude kohta (5) käsitles amet 14,9 miljonit eurot sihtotstarbeliste tuludena tulevaste sertifitseerimiskulude katmiseks. See summa on aga ülehinnatud, kuna selles sisalduvad ka eelmise määruse alusel makstud tasud.

10.

Ühe hankemenetluse puhul viis ühelt poolt selge ja tervikliku teabe puudumine lepingu sõlmimise kriteeriumide ja nende koefitsientide kohta ning teisalt finantshindamise meetod olukorrani, kus menetlus ei olnud pakkujate jaoks läbipaistev. Kolmel muul juhul (6) rakendati pärast osalemiskutse väljakuulutamist piiratud menetlust, ehkki hangitavate teenuste koguväärtus ületas avaliku hankemenetluse jaoks vajaliku künnise.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 24. ja 25. septembri 2008. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1) EÜT L 240, 7.9.2002, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Raamatupidamisaruanne koostati 30. juunil 2008 ja kontrollikoda sai selle 2. juulil 2008.

(4) Rahvusvaheline Audiitorite Föderatsioon (IFAC) ja kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvahelised standardid (ISSAI).

(5) Komisjoni 31. mai 2007. aasta määrus (EÜ) nr 593/2007 (ELT L 140, 1.6.2007, lk 3).

(6) Ligikaudne koguväärtus: 2,5 miljonit eurot nelja aasta peale.

Tabel 1

Euroopa Lennundusohutusamet (Köln)

Asutamislepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1592/2002 määratud ameti pädevus

Juhtimine

2007. aastal ameti käsutusse antud ressursid

(2006. aasta andmed)

Tooted ja teenused

Ühine transpordipoliitika

Nõukogu võib kvalifitseeritud häälteenamusega otsustada, kas, mil määral ja millise menetlusega võib kehtestada kohaseid sätteid mere- ja lennutranspordi kohta.

(Asutamislepingu artikkel 80)

Eesmärgid

Säilitada Euroopas tsiviillennundusohutuse ühtne kõrge tase ja tagada tsiviillennundusohutuse nõuetekohane funktsioneerimine ja areng.

Ameti ülesanded:

—	esitada komisjonile arvamusi;

—	anda välja sertifitseerimistingimusi, sealhulgas lennukõlblikkuse tingimusi ja aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi ning mis tahes juhismaterjali ühenduse poliitika rakendamiseks;

—	võtta vastu otsuseid seoses lennukõlblikkuse ja keskkonnasertifikaatidega;

—	teha standardiseerimiskontrolle liikmesriikide vastavates asutustes;

—	viia läbi vajalikku uurimist ettevõtetes.

1.	Haldusnõukogu koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist ja ühest komisjoni esindajast, loob huvitatud isikutest nõuandeorgani.

2.	Tegevdirektor juhib ametit; nimetatakse ametisse haldusnõukogu poolt komisjoni ettepanekul.

3.	Apellatsiooninõukogu menetleb kaebusi seoses ameti otsustega sertifitseerimise, tasude ja maksude ning ettevõtete kontrollidega.

4.	Väliskontroll Kontrollikoda.

5.	Eelarve täitmist kinnitav asutus Parlament nõukogu soovitusel.

Lõplik eelarve

Kogu eelarve: 72,0 (66,8) miljonit eurot, sealhulgas:

tasudest ja maksudest laekunud tulud:

55,8 (33,2) miljonit eurot (65 %)

ühenduse toetus: 26,5 (31,4) miljonit eurot (31 %)

Saksamaa Liitvabariigi (transpordiministeeriumi) ja Kölni linna osalus: 0,3 (1,2) miljonit eurot

Töötajate arv seisuga 31.12.2007

467 (328) ajutist töökohta ametikohtade loetelus

täidetud töökohti: 333 (276)

muu personal: 29 (33) lähetuses olevad riiklikud eksperdid, lepingulised ja abitöötajad

Töötajate arv kokku:

362 (309) määratud järgmiste ülesannete täitmiseks:

—	põhitegevus: 277 (227)

—	haldusülesanded: 57 (57)

—	mitmesugused ülesanded: 28 (25)

Arvamused:

viis arvamust seoses muudatustega määrustes (EÜ) nr 1592/2002, (EÜ) nr 1702/2003 ja (EÜ) nr 2042/2003

Reegleid muutvad otsused:

17 muudatust seoses sertifitseerimistingimustega (15) ning aktsepteeritavate nõuete täitmise menetluste ja juhismaterjaliga (2)

Rahvusvaheline koostöö:

—	seitse koostöökokkulepet Hiina (5), Uus-Meremaa (1) ja Albaaniaga (1);

—	muudatused Interstate Aviation Committee (USA) ja JCAB-ga (Jaapan) sõlmitud koostöökokkulepetes;

—	vastastikuse mõistmise memorandum COCESNA/ACSA-ga.

Sertifitseerimisotsused seisuga 31.12.2007:

Tüübisertifikaate: 29

Täiendavaid tüübisertifikaate: 879

Lennukõlblikkust käsitlevaid direktiive: 380

Euroopa tehnilisi kirjeldusi: 198

Aktsepteeritavaid nõuete täitmise menetlusi: 87

Olulisi muudatusi: 1 193

Väiksemaid muudatusi: 2 655

Olulisi remonditöid: 245

Vähem olulisi remonditöid: 156

Lennukäsiraamatuid (AFM): 430

Lennutingimuste sertifitseerimisi (PTF): 508

Tootjaorganisatsioonide sertifitseerimisi: 429

Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (kahepoolseid): 1 380

Hooldusorganisatsioonide sertifitseerimisi (väljastpoolt ELi): 224

Hooldusväljaõppe organisatsioonide sertifitseerimisi: 24

Projekteerimisorganisatsioonide sertifitseerimisi: 16

Standardiseerimiskontrollid (riikide arv liigi kaupa) seisuga 31.12.2007:

Hoolduse valdkonnas (MAST): 28

Tootmise valdkonnas (POAST): 12

Allikas: ameti edastatud andmed.

Tabel 2

Euroopa Lennundusohutusamet (Köln) – eelarve täitmine 2007. eelarveaastal

(1000 eurot)
Tulud			Kulud
Tuluallikas	Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kavandatud tulud	Kogutud tulud	Kulude jaotus	Lõplikud eelarveassigneeringud					Eelmisest eelarveaastast üle kantud assigneeringud
Tuluallikas	Eelarveaasta lõplikku eelarvesse kavandatud tulud	Kogutud tulud	Kulude jaotus	kavandatud	kulukohustustega seotud	makstud	ülekantud	annulleeritud	käsutuses olevad	makstud	annulleeritud
Omatulud	42 800	40 967	I jaotis Personal	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Ühenduse toetused	26 530	26 530	I jaotis Personal	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Muud toetused ja tulud	1 879	2 593	II jaotis Haldustegevus	9 819	9 564	7 968	1 596	255	2 585	2 504	81
			III jaotis Põhitegevus	27 766	27 155	9 956	17 199	611	16 381	14 238	2 143
Tasudest ja maksudest laekunud sihtotstarbelised tulud	p.m.	14 865	Tasudest ja maksudest laekunud sihtotstarbelised tulud	p.m.	14 865	0	14 865	0	0	0	0
Muud sihtotstarbelised tulud	836	326	Muud sihtotstarbelised tulud	836	326	326	500	10	0	0	0
Kokku	72 045	85 281	Kokku	72 045	84 996	50 402	35 094	1 414	19 252	16 985	2 267
NB! Kogusummades võib esineda ümardamisest tulenevaid erinevusi. Allikas: ameti edastatud teave – tabelites võetakse kokku ameti poolt raamatupidamisaruandes esitatud andmed.

Tabel 3

Euroopa Lennundusohutusamet (Köln) – 2007. ja 2006. eelarveaasta majandustulemuse aruanne

(1000 eurot)
	2007	2006
Tegevustulud
Tasud ja maksud	44 167	35 173
Ühenduse toetused	24 166	26 401
Muud toetused	1 608	2 021
Muud tulud	559	340
Kokku (a)	70 500	63 935
Tegevuskulud
Personalikulud	31 070	23 778
Põhivaraga seotud kulud	1 392	573
Muud halduskulud	10 008	6 436
Tegevuskulud	22 360	27 798
Kokku (b)	64 830	58 586
Põhitegevuse ülejääk / (Puudujääk) (c = a – b)	5 670	5 349
Finantstehingute tulu (e)	605	263
Finantstehingute kulu (f)	17	19
Põhitegevuse väline ülejääk/(Puudujääk) (g = e – f)	588	244
Eelarveaasta majandustulemus (h = c + g)	6 258	5 593
Allikas: ameti edastatud andmed. Tabelis võetakse kokku ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmed; aruanne on koostatud tekkepõhiselt.

Tabel 4

Euroopa Lennundusohutusamet (Köln) – bilanss seisuga 31. detsember 2007 ja 2006

(1000 eurot)
	2007	2006
Mittelikviidsed varad
Immateriaalne vara	274	268
Materiaalne põhivara	1 542	1 719
Käibevara
Lühiajalised eelmaksed	0	0
Varud	0	0
Lühiajalised nõuded	21 820	13 881
Sularaha ja sularahaekvivalendid	36 659	24 056
Varad kokku	60 295	39 924
Lühiajalised kohustused
Riski- ja kulueraldised	797	639
Tasumata arved	44 618	30 663
Kohustused kokku	45 415	31 302
Netovara	14 880	8 622
Reservid
Kogunenud ülejääk/puudujääk	8 622	3 029
Eelarveaasta majandustulemus	6 258	5 593
Netokapital	14 880	8 622
Allikas: ameti edastatud andmed. Tabelis võetakse kokku ameti poolt raamatupidamise aastaaruandes esitatud andmed; aruanne on koostatud tekkepõhiselt.

AMETI VASTUSED

8.	Tasude ja lõivude määruste rakendamise kahe esimese aasta jooksul olid ameti tulud prognoositud üldkulude katmiseks liiga väikesed. Konservatiivsuse põhimõtte nimel otsustas amet töötajate värbamist aeglustada. Seda kajastab komisjoniga kokku lepitud personalipoliitika kava aastateks 2008–2010.

2007. aastal oli üleminekufaas, mil rakendati nii vana kui ka uut tasude ja lõivude määrust. Sihtotstarbelisi tulusid arvutati tasudest ja lõivudest algmääruse (määrus (EÜ) nr 216/2008) artikli 64 lõike 5 alusel, mis sätestab, et 2007. aastal kogutavad tasud ja lõivud kantakse ameti tuludesse. Algmäärus ei prognoosinud tõesti, et eelmise määruse põhjal makstud tasud tuleks välja arvata. Arvutuste üksikasjalik kirjeldus esitati haldusnõukogu eelarvekomisjonile (28. mai 2008).

10.	Amet on täielikult teadlik vajadusest rangelt järgida komisjoni hanke-eeskirju. Amet pöörab erilist tähelepanu sellele, et võimalikele pakkujatele edastatav teave lepingu sõlmimise kriteeriumide ja nende hindamise kohta oleks selge.

Top

Choose the experimental features you want to try