25.8.2009   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 200/1

—

väljendab kahetsust, et komisjon ei ole avaldanud oodatud linnalise liikumiskeskkonna tegevuskava. See tegematajätmine võib piirata linnalise liikumiskeskkonna poliitika potentsiaali;

—

tervitab mitmeid ELi tasandil tehtud linnapoliitika algatusi ning ELi rahalisi vahendeid, millega on juba toetatud erinevaid linnaalgatusi. Seetõttu leiab komitee, et rohelisest raamatust tuleb edasi liikuda ja linnalise liikumiskeskkonna poliitikas tuleb poliitilist ulatust laiendada;

—

peab tähtsaks, et tagataks asjakohased rahastamismehhanismid ning samuti mehhanismid partnerluste tõhusa toimimise tagamiseks. Seetõttu toetab komitee mudelit, kus linnalise liikumiskeskkonna kavad rakendatakse jätkusuutlike pikaajaliste avaliku sektori siseste ning avaliku ja erasektori vaheliste kokkulepete ehk liikumiskeskkonna kokkulepete kaudu;

—

kutsub komisjoni üles looma rahastamisvahendi, mis julgustaks linna- ja linnastupiirkondi arendama liikumiskeskkonna kavasid. See rahastamisvahend peaks olema piirkondadele ja linnapiirkondadele otse kättesaadav, sõltumata liikmesriigi heakskiidust. Linnalise liikumiskeskkonna kava peaks olema linna enda vastutusalas;

—

kutsub Euroopa Komisjoni üles lisama protsessile lisandväärtust stiimulite, auhinnasüsteemide ja heade tavade tutvustamise rahastamise kaudu. Regioonide Komitee arvamuses teemakohase rohelise raamatu kohta soovitati sarnaselt üleeuroopalise sinise lipu süsteemile võtta kasutusele süsteem, kus auhind määratakse erinäitajate alusel madala saastetaseme ja väheste liiklusummikutega linnapiirkondadele.

Pearaportöör

:

Sir Albert Bore, Birminghami linnavolikogu liige (UK/PES)

1.

väljendab kahetsust, et komisjon ei ole avaldanud oodatud linnalise liikumiskeskkonna tegevuskava. See tegematajätmine võib piirata linnalise liikumiskeskkonna poliitika potentsiaali;

2.

väljendab heameelt Euroopa Parlamendi algatuse üle avaldada omaalgatuslik raport ning otsuse üle konsulteerida Regioonide Komiteega;

3.

tervitab mitmeid ELi tasandil tehtud linnapoliitika algatusi ning ELi rahalisi vahendeid, millega on juba toetatud erinevaid linnaalgatusi. Seetõttu leiab komitee, et rohelisest raamatust tuleb edasi liikuda ja linnalise liikumiskeskkonna poliitikas tuleb poliitilist ulatust laiendada. Arvestades paremast ja säästvast linnade ja linnastute liikumiskeskkonnast tulenevat võimalikku kasu ELi linnapiirkondade elanike elukvaliteedile, süsinikdioksiidi heitkoguste ja fossiilkütustest sõltuvuse vähenemisele ning majanduse konkurentsivõimele, on asjakohane, et EL teeks selles poliitikavaldkonnas uusi jõupingutusi. Tegevuskava peab olema ühtne ning vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele peaks EL võtma kohaliku ja piirkondliku tasandi tegevust toetava rolli, edendades häid tavasid, vahetades kogemusi ning soodustades teadusuuringuid ja tehnoloogilist arengut;

4.

tunnistab, et EL pakub juba märkimisväärset toetust linnalise liikumiskeskkonnaga seotud teadusuuringutele ühistranspordi reguleerimise ja keskkonnaküsimustes. Regioonide Komitee arvamuses komisjoni linnalist liikumiskeskkonda käsitleva rohelise raamatu kohta rõhutati linnalise liikumiskeskkonna kavade potentsiaalset pikaajalist lisandväärtust, mida on juba näha näiteks Prantsuse ja Saksa linnades. Selliseid kavasid tuleks kogu Euroopa Liidu linnades ulatuslikumalt vastu võtta, et lahendada linnas tekkivate liiklusummikute ja keskkonna saastamise probleeme. Ent komitee pooldab linnade suuremat kaasatust ELi finantseeritavatesse uuringutesse linnalise liikumiskeskkonna, ühistranspordi juhtimise ja keskkonnaküsimuste alal. Seda saab tagada vastavalt koostatud uurimisprogrammide abil;

5.

peab tähtsaks, et tagataks asjakohased rahastamismehhanismid ning samuti mehhanismid partnerluste tõhusa toimimise tagamiseks. Seetõttu toetab komitee mudelit, kus linnalise liikumiskeskkonna kavad rakendatakse jätkusuutlike pikaajaliste avaliku sektori siseste ning avaliku ja erasektori vaheliste kokkulepete ehk liikumiskeskkonna kokkulepete kaudu. Selliste liikumiskeskkonna kokkulepetega peaks olema võimalik saada rahastamisvahendeid erasektorist, kohalikest, piirkondlikest ja riiklikest programmidest;

6.

leiab, et EL peaks tihedas koostöös Euroopa Investeerimispangaga looma uuenduslikke finantsmeetmeid, mida suunata säästva liikumiskeskkonna infrastruktuuri rahastamiseks ja väikese süsinikdioksiidi heitkogusega sõidukite arendamisse investeerimiseks. Kuigi praeguseks tehtud algatused on positiivsed, on vaja muutust, et jõuda üksikutest näidisprojektidest kogu ELi hõlmavate projektideni. Liikumiskeskkonna kokkulepped soodustaksid tugevate liitude loomist sidusrühmade vahel, kes on nii suutelised kandma riski säästva transpordi ulatusliku infrastruktuuri väljaarendamiseks laenatud märkimisväärselt suurte laenusummade osas;

7.

toetab Euroopa Parlamendi raporti projektis esitatud soovitust, et aastate 2014–2020 finantsperspektiivi raames uuritaks võimalust luua Euroopa rahastamisvahend, mille abil oleks võimalik kaasrahastada:

8.

kutsub komisjoni üles looma rahastamisvahendi, mis julgustaks linna- ja linnastupiirkondi arendama liikumiskeskkonna kavasid. See rahastamisvahend peaks olema piirkondadele ja linnapiirkondadele otse kättesaadav, sõltumata liikmesriigi heakskiidust. Linnalise liikumiskeskkonna kava peaks olema linna enda vastutusalas. Kohalikul ja piirkondlikul tasandil sõltuvad projektid sageli avaliku ja erasektori investeeringute õigest kombinatsioonist. EL võib aidata seda saavutada;

9.

kutsub Euroopa Komisjoni üles lisama protsessile lisandväärtust stiimulite, auhinnasüsteemide ja heade tavade tutvustamise rahastamise kaudu. Regioonide Komitee arvamuses teemakohase rohelise raamatu kohta soovitati sarnaselt üleeuroopalise sinise lipu süsteemile võtta kasutusele süsteem, kus auhind määratakse erinäitajate alusel madala saastetaseme ja väheste liiklusummikutega linnapiirkondadele;

10.

tõhusad, toimivad ja säästvad linnatranspordi süsteemid aitavad märkimisväärselt suurendada linnade, piirkondade ja kogu Euroopa Liidu konkurentsivõimet. Kuigi subsidiaarsuse põhimõtte rakendamine tähendab, et selliste süsteemide väljatöötamine on kohalike ja piirkondlike omavalituste vastutusalas, on Euroopa Liidu ülesanne levitada häid tavasid, edendada ühist õppimist, kiirendada tehnoloogiasiiret ning tagada kasutatud tehnoloogiate vastavust sel määral, mis on vajalik sõidukite vaba liikumise soodustamiseks liikmesriikide vahel;

11.

kuna globaalne majanduslangus süveneb ja Euroopa ettevõtetel on probleeme turuosa säilitamisega üha suurema konkurentsiga maailmaturgudel, peab EL näitama eeskuju ja tegema oma osa selle tagamisel, et inimeste ja kaupade liikumiseks vajalik linnainfrastruktuuri kvaliteet annab Euroopa ettevõtetele eelise globaalsete konkurentide ees, mitte ei õõnesta nende konkurentsivõimet. Seetõttu on äärmiselt tähtis, et linnalise liikumiskeskkonna algatus, mille tulemusel avaldati 2007. aasta septembris roheline raamat, liiguks edasi ning et EL otsustaks võtta konkreetsed meetmed selle tegevuskava edendamiseks;

12.

toetab linna liikumiskeskkonda puudutavate andmebaaside ja statistika viivitamatut läbivaatamist, hindamist ja ühtlustamist, et kaaluda nende ajakohastamise vajadust;

13.

toetab linna liikumiskeskkonda käsitleva Euroopa internetiportaali ja -foorumi viivitamatut avamist, et hõlbustada teabe, heade tavade ja innovatsiooni, eeskätt keskkonnahoidlike transpordiliikide alaste kogemuste vahetamist ja levitamist;

14.

toetab ettepanekut hakata välja andma Euroopa aastaauhinda, et tõsta esile silmapaistvaid ja järgimist väärivaid transpordialgatusi ja -projekte, aga soovitab, et seda tehtaks üleeuroopalise sinise lipu süsteemile sarnaneva süsteemi kasutuselevõtu raames, kus auhind määratakse erinäitajate alusel madala keskkonnasaaste taseme ja väheste liiklusummikutega linnapiirkondadele;

15.

toetab uue CIVITASe algatuse väljatöötamist, aga soovitab CIVITASe projektide raames loodud õppimise ja innovatsiooni laialdase kasutuse edendamise mehhanismid üle vaadata ja neid võimalusel parandada;

16.

toetab põhimõtteliselt arukaid transpordisüsteeme käsitlevate teadus- ja arendustegevuse programmide rahastamise suurendamist, aga tunnistab, et süsteemide integreerimise ja koostalituse eesmärkide realiseerimine kujutab endast märkimisväärset väljakutset;

17.

toetab tugevalt terviklikke säästva linnatranspordi kavasid (linna liikumiskeskkonna edendamise kavad), aga võttes arvesse võimalikke subsidiaarsuse küsimusi, märgib, et kuigi ELil on teatud roll selliste kavade koostamise stimuleerimisel heade tavade edendamise vaimus, on kavade loomise otsus laiemate tööle sõitmise piirkondade hõlmamiseks asjaomaste linnade ja piirkondade teha;

18.

toetab jõuliselt ettepanekut seada Euroopa rahastamise ja kaasrahastamise tingimuseks liikumiskeskkonna edendamise tervikkava olemasolu, mis aitab ELi poolt veelgi enam neid kavasid stimuleerida;

19.

toetab igati, et töötataks välja Euroopa Liidu stimuleeriva finantseerimise suunised olemasolevate regionaalpoliitiliste vahendite raames tehtavate koordineeritud riiklike ja piirkondlike investeeringute, tööde ja projektide jaoks seoses linnatranspordiga, kui need investeeringud vastavad ELi ökoloogilistele ja sotsiaalmajanduslikele eesmärkidele, sh eesmärgile saavutada koostalitlusvõime kõigi transpordiliikide vahel. Samuti toetab komitee soovitust, et aastate 2014–2020 finantsperspektiivi raames loodaks Euroopa rahastamisvahend, mille abil oleks võimalik kaasrahastada linnalise liikumiskeskkonna kavasid, rahastades mitte projekte, vaid tulemusi, mis vastavad ELi keskkonna- ja sotsiaal-majanduslikele eesmärkidele, ning kutsub üles uurima võimalust pakkuda varasemat rahastamist väikesemahulistele katsealgatustele. Samuti soovitab komitee otsida ambitsioonikamaid vahendeid, tagamaks linnalise liikumiskeskkonna kavade loomise toetuseks ulatuslik rahastamine, millele seatakse tingimuseks pikaajaliste avaliku sektori siseste või avaliku ja erasektori vaheliste linnalise liikumiskeskkonna kokkulepete olemasolu, kusjuures kokkulepped saaksid rahastamisvahendeid erasektorist, kohalikest, piirkondlikest ja riiklikest programmidest;

20.

tervitab ühtse sõidutasu (sh kiipkaardid) kogemuste uurimist ning julgustab uurima ka eri transpordiliikidest teavitamist ELi linnastutes, samuti kutsub üles uurima ka nimetatud kaartide koostalitlusvõimet, nii et tulevikus saaksid need sisaldada pileteid, mis kehtivad mitmes ELi suurlinnapiirkonnas;

21.

toetab komisjonile esitatud üleskutset koostada aruanne linnaliikluse maksustamise, asjakohaste suuniste koostamise võimaluse ning suurlinna ja kesklinna juurdepääsu eest võetavate teemaksude kohta. Kuigi sellise ettevõtmisega kaasnevad märkimisväärsed probleemid, toob see ka suurt kasu, eelkõige ühtsete linnalise liikumiskeskkonna kavade soodustamisel ja sammuna eri transpordiliikides kasutatava sama maksesüsteemi suunas;

22.

toetab jõuliselt soovitust töötada välja Euroopa algatus, et standardida ja sertifitseerida materjalid, pidades silmas ohutust, mugavust (müra, vibratsioon jne), võrkude koostalitlusvõimet, liikumispuudega inimeste juurdepääsu, keskkonnahoidlikke transpordiliike ja süsinikdioksiidi heitkoguste mõttes ökoloogiliselt puhtaid sõidukeid;

23.

toetab tugevalt soovitust eraldada oluline osa Euroopa majanduse elavdamise kavast tulenevatest vahenditest selleks, et rahastada investeeringuid ja selliseid töid linnatranspordi valdkonnas, mis on alles pooleli ja kohe rahastatavad, tingimusel, et need investeeringud on kooskõlas ELi keskkonna- ja sotsiaal-majanduslike eesmärkidega;

24.

kutsub Euroopa Komisjoni üles edendama suuremat kooskõla kohalikul tasandil teiste ELi poliitikavaldkondadega, nagu keskkonna-, säästva linnaarengu, reisijate ja kauba väljaspool linna toimuva transpordi-, kliimamuutuste ja regionaalpoliitika;

25.

kutsub taas üles looma ELi tasandi mehhanismi, mille kaudu anda tagasisidet linnalise liikumiskeskkonna kavade rakendamisel saavutatud tulemuste kohta, et anda eeskuju teistele linnadele. Seda protsessi tuleks alustada ELi rahastatud võrdlusuuringuga, milles uuritaks linnu kogu ELis ning nende lähenemisviise liiklusummikute vähendamisele, keskkonnaalastele parandustele ja säästvamate transpordiliikide, sh mootorita liiklusvahendite pakkumisele.