29.7.2008   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 192/1

a)

ei ole kehtestatud kriteeriume, mille alusel oleks võimalik objektiivselt määratleda, kas liikmesriigi eelarvekoormus on ülemäärane ja millal tuleks liikmesriigile võimaldada korrigeerimist;

b)

puudub järelevalvemehhanism kontrollimaks aja jooksul, kas eelarvekoormus on jätkuvalt ülemäärane ja kas liikmesriigi suhtes kohaldatav vähendav korrektsioon on endiselt õigustatud, ning

c)

puudub mehhanism, mis võimaldaks kohaldada korrigeerimiskorda teistele liikmesriikidele peale ettepanekus selgesõnaliselt mainitute,

1.

Komisjoni ettepanek nõukogu määruse kohta, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 1150/2000, ajakohastab rakenduseeskirju seoses uue otsusega 2007/436/EÜ, Euratom Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta, eriti:

2.

Lisaks võetakse arvesse ühenduse õigusaktide arenguid pärast viimaseid muudatusi, mis jõustusid määrusega (EÜ, Euratom) nr 2028/2004. Põhielemendid on seotud järgnevaga:

3.

Nii esitatud määrus kui otsus 2007/436/EÜ, Euratom peaksid jõustuma tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2007, kui liikmesriigid on otsuse vastu võtnud kooskõlas oma põhiseadusest tulenevate nõuetega.

4.

Kontrollikoja arvamuses nr 2/2006 välja toodud probleeme seoses Euroopa ühenduste omavahendite muudetud süsteemi liigse keerukusega ei võetud arvesse otsuses 2007/436/EÜ, Euratom. Kontrollikoda on arvamusel, et nimetatud otsusega kaugeneti selgetel ja üldkasutatavatel mehhanismidel põhinevast omavahendite süsteemist ning liiguti riigiti kokkulepitavate riiklike osamaksete tegemise suunas.

5.

Lisaks kutsuti nimetatud arvamuses komisjoni üles uuesti läbi vaatama Ühendkuningriigile võimaldatud eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimise arvutamise, rahastamise, väljamaksmise ning eelarves kajastamise korda sätestava dokumendi õigusliku vormi. Kontrollikoda on arvamusel, et komisjoni läbivaadatav ettepanek oleks pidanud sisaldama selliseid sätteid.

6.

Komisjoni poolt dokumendis KOM(2008) 223 (lõplik) esitatud muudatused ajakohastavad üldiselt otsuse 2007/436/EÜ, Euratom rakendamise sätteid.

7.

Kontrollikoda tervitab teisi esitatud muudatusi, mille eesmärk on ajakohastada rahvamajanduse kogutoodangu / rahvamajanduse kogutulu, EAGGF/EAGF ja reservide (laenude, laenutagatiste ja hädaabi) alaseid viiteid, tingimusi ja eeskirju ning koostada artikli 10 muudetud ja konsolideeritud tekst. Samuti toetab kontrollikoda uute sätete ettepanekuid, mille eesmärk on parandada komisjonipoolset omavahendite raamatupidamisarvestuse haldamist.

8.

Komisjoni ettepaneku artikli 1 lõikes 4 sätestatakse, et määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 artikli 3 lõige 2 asendatakse uue tekstiga, mis puudutab rahvamajanduse kogutulu määruses sätestatud statistika menetluste ja alustega seotud tõendavate dokumentide säilitamist (11). Varasem tekst sisaldas samuti sama, käibemaksuvahenditega seotud korda, mis tuleks kontrollikoja arvamuse kohaselt säilitada.

9.

Terves komisjoni ettepaneku tekstis (12) viidatakse Ühendkuningriigile võimaldatavale korrigeerimisele kui „Ühendkuningriigile võimaldatud eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimisele”, välja arvatud artikli 1 lõikes 6, mis sisaldab artikli 6 lõike 3 punkti c muudatust, mis viitab „Ühendkuningriigile võimaldatavale korrigeerimisele”. Järjepidevuse tagamiseks tuleks seda muuta.

10.

Komisjoni ettepaneku artikli 1 lõige 8 sisaldab artikli 10 konsolideeritud versiooni. Esitatud artikli 10 lõige 9 puudutab Madalmaadele ja Rootsile võimaldatavat brutomaksete vähendamist, mis sätestati otsusega 2007/436/EÜ, Euratom. Teises lauses märgitakse, et kõnealuse vähendamise rahastamist läbi ei vaadata, isegi kui rahvamajanduse kogutulu näitajad hiljem muutuvad. Kontrollikoda mõistab, et hilisema läbivaatamise puudumist võidakse põhjendada kulusäästlikkusega, kuid on arvamusel, et see ei ole põhimõtteliselt kooskõlas võrdsuse eesmärgiga, mida Euroopa Nõukogu tuletas meelde mitmel korral.

11.

Nagu ka eelmises Euroopa ühenduste omavahendite süsteemis, sätestatakse otsuse 2007/436/EÜ, Euratom artikli 2 lõikes 7, et kui Euroopa arvepidamissüsteemi (13) (ESA 95) muutmisega peaks kaasnema komisjoni sätestatud rahvamajanduse kogutulu märkimisväärne muutumine, otsustab nõukogu pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga, kas neid muudatusi kohaldatakse seoses omavahenditega. Sama otsusega muudeti ka artikli 3 lõiget 3, mis sätestab, et sellise muutumise korral arvutatakse aastased maksete assigneeringud ja kulukohustused ümber, kasutades täpsustatud valemit (14). Võimaldamaks nimetatud korra järjepidevat rakendamist tulevaste ESA 95 läbivaatamiste puhul, teeb kontrollikoda ettepaneku kaasata rakendussätted määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 muudatusse, et kehtestada põhimõtted termini „märkimisväärne muutumine” määratlemiseks.