30.12.2004   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 324/91

1

2–5

6–14

1.

Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Jälgimiskeskus (edaspidi “keskus”) loodi nõukogu 2. juuni 1997. aasta määrusega (EÜ) nr 1035/97. (1) Keskuse esmaseks ülesandeks on anda liidule ja liikmesriikidele usaldusväärset teavet rassismi, ksenofoobia ja antisemitismi kohta liidus ja teha nendes valdkondades koostööd Euroopa Nõukoguga. Tabel 1 põhineb keskuse poolt edastatud teabel ja selles esitatakse lühike ülevaade keskuse kohustustest ja tegevusest.

2.

Käesolev järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2. (2)

3.

Kontrollikoda kontrollis keskuse raamatupidamise aastaaruannet 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta kohta. Kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1035/97 artikli 12 lõikega 8 täideti eelarvet tegevdirektori vastutusel. Vastutus hõlmab raamatupidamisaruande koostamist ja esitamist (3) kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1035/97 artikli 12 lõike 12 alusel vastu võetud sisemiste finantssätetega. Vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248 on kontrollikoja ülesandeks selle aruande kontrollimine.

4.

Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma auditipõhimõtete- ja standarditega, milles kohandatakse üldtunnustatud rahvusvahelised auditistandardid ühenduse kontekstiga. Kontrollikoda kontrollis raamatupidamisdokumente ja rakendas auditiprotseduure, mida antud kontekstis vajalikuks pidas.

5.

Audit andis kontrollikojale piisava kindluse selle kohta, et raamatupidamise aastaaruanne 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta kohta on usaldusväärne. Võtmata arvesse punktis 13 kirjeldatud olukorda, sai kontrollikoda piisava kindluse, et aruande aluseks olevad tehingud on kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed.

6.

2003. eelarveaasta assigneeringute ja eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringute kasutamine on näidatud tabelis 2.  (4) Keskuse 2003. eelarveaasta bilanss ning tulude ja kulude aruanne on kokkuvõtlikult esitatud tabelites 3 ja 4.

7.

III jaotise (põhitegevus) raames tehtavate assigneeringute ülekannete määr on jäänud kõrgeks, kuigi see on vähenenud võrreldes eelmise aastaga (36 % 2003. aastal ja 40 % 2002. aastal). Kontrollikoda juhib taas (5) keskuse tähelepanu vajadusele aastasuse põhimõtte hoolikamaks järgimiseks oma tegevuse planeerimisel ja järelevalve teostamisel.

8.

2002. eelarveaastast 2003. eelarveaastasse ülekantud assigneeringutest (1,5 miljonit eurot) tühistati aasta lõpus 20 %. Tegemist on suure protsendiga, mis näitab, et 2002. aasta assigneeringute automaatsed ülekanded olid mitterahuldavalt põhjendatud, eriti esialgsete kulukohustuste puhul. Assigneeringute ülekandeid peaksid rangelt piirduma ainult nende assigneeringutega, mis vastavad enne eelarveaasta lõppu nõuetekohaselt võetud kohustustele.

9.

2003. aasta märtsis kirjutas keskus koos komisjoniga alla konventsioonile Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikide teabevõrgu loomise kohta. Projekti rahastatakse PHARE toetustest kogusummas 845 000 eurot. Konventsiooni artikli 4 kohaselt sai keskus 2003. aastal 676 000 euro (80 %) suuruse ettemakse. Vastupidiselt eelarve ühtsuse põhimõtetele (6) ei kasutanud keskus paranduseelarvet, et kaasata 2003. aasta PHARE toetust oma eelarvesse.

10.

Nagu kontrollikoda oma 2002. aasta aruandes märkis, (7) peaks keskus looma tõhusa süsteemi laekumata tulude haldamiseks ja järelevalveks. Selline süsteem aitaks vältida viivitusi, mida täheldati sissenõudekorralduste esitamisel ja käibemaksu sissenõudmisel.

11.

2003. aasta 31. detsembri seisuga ei oldud koostatud sissenõudekorraldusi, mis puudutavad Austria ametiasutuste poolt teostatavaid üüri tagasimakseid perioodi kohta 2003. aasta maist kuni augustini (37 017 eurot).

12.

2000. aastal makstud 333 474 euro suurust käibemaksu ei ole ikka veel sisse nõutud. Arvestades vahetuskursi erinevusi on kogusummat alahinnatud 19 242 euro võrra. Keskusel tuleb suurendada jõupingutusi käibemaksu tagasisaamiseks. Lisaks ei ole käibemaksuaruandeid regulaarselt analüüsitud ja põhjendatud. Näiteks ei olnud ühte umbes 78 000 euro suurust käibemaksu tagasimakset eelarves tuluna kajastatud, vaid kirjendatud ajutisele kontole.

13.

2003. aastal sõlmis keskus läbirääkimistega menetlust kasutades ühe tarnijaga kolm lepingut (kokku 181 078 eurot), kuigi kõik lepingud ületasid antud menetluse puhul kohaldatavat 13 800 euro ülemmäära ja ülemmäära ületamist võimaldavad tingimused olid kohaldamatud.

14.

Kahe värbamise puhul kutsus keskus asustusesiseseid kandidaate üles esitama taotlusi. Ühel juhul osales ainult üks kandidaat ja teisel juhul ainult kaks kandidaati. Arvestades keskuse suurust piirab sellist tüüpi menetlus konkurentsi kandidaatide vahel.