52004TA1230(11)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(11) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(11)

Aruanne Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi raamatupidamise aastaaruande kohta 2003. eelarveaasta osas koos fondi vastustega

ELT C 324, 30.12.2004, p. 75–82 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Euroopa Liidu Teataja

C 324/75

ARUANNE

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi raamatupidamise aastaaruande kohta 2003. eelarveaasta osas koos fondi vastustega

(2004/C 324/11)

SISUKORD

1	SISSEJUHATUS

2–5	KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

6–12	TÄHELEPANEKUD

Tabelid 1–4

Fondi vastused

SISSEJUHATUS

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (edaspidi “fond”) loodi nõukogu 26. mai 1975. aasta määrusega (EMÜ) nr 1365/75. (1) Selle eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste kavandamisele ja loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Tabelis 1 on fondi poolt esitatud teabe põhjal tehtud kokkuvõte selle volituste ja tegevuse kohta.

KONTROLLIKOJA JÄRELDUSOTSUS

2.	Käesolev järeldusotsus on adresseeritud Euroopa Parlamendile ja nõukogule kooskõlas nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikli 185 lõikega 2. (2)

Kontrollikoda kontrollis fondi raamatupidamise aastaaruannet 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta osas. Kooskõlas nõukogu määruse (EMÜ) nr 1365/75 artikliga 16 täideti eelarvet direktori vastutusel. Vastutus hõlmab raamatupidamisaruande koostamist ja esitamist (3) kooskõlas sama artikli alusel vastu võetud sisemiste finantssätetega. Vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 248 on kontrollikoja ülesandeks selle aruande kontrollimine.

4.	Kontrollikoda viis auditi läbi kooskõlas oma auditipõhimõtete- ja standarditega, milles kohandatakse üldtunnustatud rahvusvahelised auditistandardid ühenduse kontekstiga. Kontrollikoda kontrollis raamatupidamisdokumente ja rakendas auditiprotseduure, mida antud kontekstis vajalikuks pidas.

Audit andis kontrollikojale piisava kinnituse selle kohta, et raamatupidamise aastaaruanne 31. detsembril 2003 lõppenud eelarveaasta osas on usaldusväärne ja selle aluseks olevad tehingud kokkuvõttes seaduslikud ja korrektsed. Järgnevate tähelepanekute sisu ei sea kontrollikoja poolt käesolevas aruandes esitatud järeldusotsust kahtluse alla.

TÄHELEPANEKUD

6.	Tabelis 2 on näidatud 2003. eelarveaasta assigneeringute kasutamine ja eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud. Fondi tulude ja kulude aruanne ning bilanss 2003. eelarveaasta kohta on kokkuvõtlikult esitatud tabelites 3 ja 4.

7.	PHARE programmi raames sõlmis fond komisjoniga kokkuleppe. Kokkuleppe alusel sai fond ühe miljoni euro suuruse eraldise, millest 639 000 eurot saadi 2003. aastal. Antud rahalisi vahendeid hallati väljaspool eelarvet. Oleks tulnud koostada paranduseelarve.

Tulude ja kulude aruanne osutab kahjule, mis on kogunenud mitme eelarveaasta jooksul ja mida fond on palunud komisjonil hüvitada. Komisjon on käsitlenud vastavaid makseid 2003. eelarveaasta toetustena, mis tähendab, et kahjusid ei ole kinnitatud. Kui teatud aastal on raamatupidamiskonto aruande jääk negatiivne, siis tuleb fondi finantsmääruse uute sätete kohaselt koostada järgmiseks aastaks paranduseelarve. (4)

9.	Fondi uue finantsmääruse ja selle rakenduseeskirjad võttis juhatus vastu 23. märtsil 2003. aastal. Rakenduseeskirjad (5) võimaldavad uue sisekontrollisüsteemi (sealhulgas siseauditi) sisseseadmist, mis sai lõplikult valmis aga alles 2004. aasta alguseks.

10.	Fondi finantsmääruse artikli 43 lõike 1 lõik e sätestab, et raamatupidamisandmete väljastamise või põhjendamise eesmärgil kinnitab peaarvepidaja eelarvevahendite käsutaja poolt paika pandud süsteemid. Nimetatud kinnitamist eelarveaastal ei toimunud.

11.

Vastavalt 1975. aastal koostatud algmäärusele on fondi põhiliseks eesmärgiks aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb fondil arvesse võtta järgmisi valdkondi: inimene töökeskkonnas, töökorraldus, teatud liiki töötajate eriprobleemid, keskkonna parandamise pikaajalised aspektid ja inimtegevuse jaotus ruumis ja ajas. Antud teemade teatud aspektidega on tegelenud teised alates sellest ajast loodud asutused (Euroopa Keskkonnaagentuur, Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur). Teisest küljest on fond analüüsinud teisi, spetsiifilisemaid aspekte, näiteks töösuhteid.

12.

Fondi tegevust hallatakse neli aastat kestvate programmide kaudu, millest kõige hilisem katab ajavahemikku 2001–2004. Kuigi viimase programmi põhieesmärgiks oli suurema kontsentratsiooni saavutamine teatud võtmevaldkondades, lisas fond kolmele valitud valdkonnale 2002. aastal veel ühe. Arendamaks võimalikku sünergiat ja vältimaks juba tehtud töö kordamist tuleks fondi tööprogrammi planeerimine üle vaadata konsulteerides teiste asutustega, kes tegelevad käesoleva tegevusvaldkonnaga seotud teemadega. Komisjoni poolt väljapakutud fondi põhimääruse ülevaatamine peaks olema võimaluseks seda teha.

Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 29. ja 30. septembri 2004. aasta istungil Luxembourg’is.

Kontrollikoja nimel

president

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1) EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) Nagu ette nähtud fondi finantsmääruse artikli 83 lõikega 3, koostati fondi lõpparuanne 2003. eelarveaasta kohta 3. septembril 2004 ja saadeti kontrollikojale, mis sai selle 24. septembril 2004. Aruande lühendatud versioon on toodud käesolevale aruandele lisatud tabelites.

(4) Uue finantsmääruse artikkel 16.

(5) Fondi uue finantsmääruse artikkel 38.

Tabel 1

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Dublin)

Lepingust tulenevad ühenduse pädevusvaldkonnad

Nõukogu 26. mai 1975. aasta määruses (EMÜ)

nr 1365/75 määratletud fondi pädevus

Juhtimine

Fondi käsutusse antud ressursid (2002. aasta andmed)

Tooted ja teenused

Pidades silmas sotsiaalseid põhiõigusi /…/, võtavad ühendus ja liikmesriigid oma eesmärgiks tööhõive edendamise ning parandatud elu- ja töötingimused, /…/ ühendus toetab ja täiendab liikmesriikide meetmeid järgmistes valdkondades: /…/ b) töötingimused; c) töötajate sotsiaalkindlustus ja sotsiaalkaitse; d) töötajate kaitse, kui nende tööleping lõpetatakse; e) töötajate teavitamine ja ärakuulamine; f) töötajate ja tööandjate huvide esindatus ja kollektiivne kaitse, sealhulgas töötajate osavõtt ettevõtte juhtimisest; g) kolmandate riikide kodanike tööhõive tingimused; h) tööturult väljatõrjutud isikute integreerimine; i) meeste ja naiste võrdõiguslikkus /…/

(Väljavõtted lepingu artiklitest 136 ja 137)

Eesmärgid

Fondi eesmärgiks on aidata kaasa paremate elu- ja töötingimuste loomisele Euroopa Liidus asjakohaste teadmiste laiendamise ja levitamise kaudu. Eelkõige tuleb arvesse võtta järgmisi valdkondi:

—	inimene töökeskkonnas,

—	töökorraldus ja eelkõige töökohtade omavaheline sobitamine,

—	teatud liiki töötajate eriprobleemid,

—	keskkonna parandamise pikaajalised aspektid,

—	inimtegevuse jaotus ruumis ja ajas.

Ülesanded

—	Edendada teabevahetust ja kogemusi antud valdkondades

—	Lihtsustada kontakte ülikoolide, õppe- ja uurimisasutuste, majanduslike ja sotsiaalsete haldusüksuste ja organisatsioonide vahel

—	Viia läbi uuringuid või sõlmida uuringulepinguid ja toetada pilootprojekte

—	Teha võimalikult tihedat koostööd olemasolevate spetsialiseerunud instituutidega.

Haldusnõukogu

—	igast liikmesriigist: üks valitsuse esindaja, üks tööandjate organisatsioonide esindaja, üks töötajate esindaja,

—	3 komisjoni esindajat.

Direktor

—	komisjon nimetab ametisse haldusnõukogu poolt esitatud kandidaatide nimekirjast, täidab haldusnõukogu otsuseid ja fondi suuniseid.

3.	Ekspertide komitee Koosneb 15 komisjoni ettepanekul nõukogu poolt ametisse nimetatud liikmest, esitab arvamusi eelkõige tööprogrammi kohta.

4.	Välisaudit: Kontrollikoda

5.	Kinnituse Annab nõukogu soovituse põhjal Euroopa Parlament.

Lõplik eelarve

16,8 miljonit eurot (17,39 miljonit eurot) sealhulgas ühenduse panus: 98,2 % (98,3 %)

Personali suurus 31. detsembril 2003:

ametikohtade loetelus 88 (88) töökohta

Täidetud töökohad: 76 (77)

+16 (20) muud töökohad (ajutised lepingud, lähetuses viibivad rahvuslikud eksperdid, kohalik personal, tööhõiveasutuse personal)

Kogu personal: 92 (97)

Määratud järgmiste ülesannete täitmiseks:

—	rakendus: 60 (61)

—	haldus: 28 (32)

—	sega: 4 (4)

Elutingimused

—	Euroopa elukvaliteedi uuring (katab 28 riiki, 26 000 intervjuud)

—	Võrreldavate andmete kogu hooldamine ja laiendamine (liikmes- ja kandidaatriigid)

—	Tööhõive uuring tervishoiuteenuste valdkonnas

—	Tööea jooksul uue ajakasutusega seotud uuring.

Töötingimused

—	Liituvate ja kandidaatriikide töötingimuste aruanne

—	Uue Euroopa Töötingimuste Vaatluskeskuse (EWCO) jaoks ekspertide võrgustiku loomine

—	Hotellinduse ja toitlustussektori ning maanteetranspordisektoriga seotud uuringud

—	Olemasolevate elu- ja töötingimuste uuringute inventeerimine.

Töösuhted

—	Näitajate arendamine finantsosaluse valdkonnas

—	Migratsiooni ja tööhõivega seotud uuring

—	Euroopa Töösuhete Vaatluskeskuse (EIRO) võrgustiku laienemine

—	Ühine aruanne komisjoniga: “Töösuhete areng 2002. aastal”

—	Euroopa äriühingute komiteede juhtumiuuringud 37 riikidevahelises äriühingus.

Euroopa Muutuste Järelvalvekeskus (EMCC)

—	Elektrooniliste publikatsioonide arendamine

—	Nelja seminari ja kahe töörühma organiseerimine.

Transversaalsed projektid

—	Sotsiaalse vastutuse aruanne (CSR).

Teave ja teabevahetus

—	Teabevahetustegevus liikmes- ja kandidaatriikides

—	Seitsme rahvusliku kontaktkeskuse sisseseadmine

—	91 väljaannet (number ei sisalda tõlkeid).

Allikas: Fondi poolt edastatud teave.

Tabel 2

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond — eelarve täitmine 2003. eelarveaastal

(miljonites eurodes)
Tulud			Kulud
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	Assigneeringud lõplikus eelarves					Eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud			Olemasolevad assigneeringud (käesoleva eelarveaasta assigneeringud ja eelmisest eelarveaastast ülekantud assigneeringud)
Tulude päritolu	Eelarveaasta lõplikusse eelarvesse kantud tulud	Laekunud tulud	Kulude jaotamine	kirjendatud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud	täitmata kulukohustused	makstud	tühistatud	assigneeringud	võetud	makstud	ülekantud	tühistatud
Ühenduse toetused	16,5	17,1	Jaotis I Personal	9,0	9,0	8,9	0,1	0,0	0,2	0,2	0,0	9,2	9,2	9,1	0,1	0,0
Muud toetused	—	—	Jaotis II Haldustegevus	1,2	1,2	1,0	0,2	0,0	0,7	0,7	0,0	1,9	1,9	1,7	0,2	0,0
Muud tulud	0,3	0,1	Jaotis III Põhitegevus	6,6	6,6	3,8	2,8	0,0	3,1	3,0	0,1	9,7	9,7	6,8	2,8	0,1
Kokku	16,8	17,2	Kokku	16,8	16,8	13,7	3,1	0,0	4,0	3,9	0,1	20,8	20,8	17,6	3,1	0,1
Allikas: Fondi andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 3

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond — 2003. ja 2002. eelarveaasta tulude ja kulude aruanded

(tuhandetes eurodes)
	2003	2002
Tulud
Komisjoni toetused	17 090	16 500
Mitmesugused tulud	47	62
Finantstulud	35	57
Kogutulu (a)	17 172	16 619
Kulud
Personal — eelarvejaotis I
Maksed	8 927	9 111
Ülekantud assigneeringud	109	216
Haldustegevus — eelarvejaotis II
Maksed	968	938
Ülekantud assigneeringud	224	683
Põhitegevus — eelarvejaotis III
Maksed	3 733	3 290
Ülekantud assigneeringud	2 817	3 105
Kogukulu (b)	16 778	17 343
Eelarveaasta tulemus (a – b)	394	– 724
Eelmisest eelarveaastast ülekantud jääk	–1 836	–1 209
Ülekantud ja tühistatud assigneeringud	118	81
Eelmisel eelarveaastal kasutamata jäänud taaskasutatavad summad	19	13
Laekunud PHARE tulud	639	0
Laekumata PHARE tulud	361	0
PHARE kulud	–1 000	0
Vahetuskursi erinevused	9	3
Eelarveaasta bilanss	–1 296	–1 836
Allikas: Fondi andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

Tabel 4

Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond — bilanss 2003. aasta 31. detsembri ja 2002. aasta 31. detsembri seisuga

(tuhandetes eurodes)
Varad	2003	2002	Kohustused	2003	2002
Põhivara (1)			Põhikapital
Immateriaalne põhivara	27	31	Omakapital	4 389	4 294
Hooned (2)	15 682	3 826	Ümberhindamise reserv	12 094	0
Mööbel ja transpordivahendid	142	139	Eelarveaasta bilanss	–1 296	–1 836
Arvutiseadmed	107	149	Vahesumma	15 187	2 458
Tehnika- ja muud seadmed	518	105	Lühiajalised kohustused
Pooleliolev põhivara	0	31	Assigneeringute automaatsed ülekanded	3 150	3 940
Vahesumma	16 476	4 281	Assigneeringute mitteautomaatsed ülekanded	0	64
Varud			PHARE kohustused	329	0
Kontoritarbed	7	13	Palgast mahaarvamised	0	139
Vahesumma	7	13	Vahesumma	3 479	4 143
Käibevara			Ajutised kontod
Komisjonilt saadavad PHARE summad	361	0	Taaskasutatavad summad	22	150
Ettemaksed	2	11	Ettemakstud tulud	2	1 840
Sissenõutav käibemaks	281	274	Pooleliolevad maksed	0	30
Laekumata sissenõudekorraldused	5	1 840	Vahesumma	24	2 020
Mitmesugused tagasisaadavad summad	41	13
Vahesumma	690	2 138
Bilansikontod
Pangad	1 331	1 960
Sularaha	3	1
Avansikonto	183	228
Vahesumma	1 517	2 189
Kokku	18 690	8 621	Kokku	18 690	8 621
Allikas: Fondi andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt oma raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

(1) Näidatud on põhivara netoväärtus. Võrdluse eesmärgil on 2002. aasta andmeid ümbertöödeldud.

(2) Fond on otsustanud oma põhivara (12,1 miljonit eurot) ümber hinnata.

Allikas: Fondi andmed. Tabelis tehakse kokkuvõte fondi poolt oma raamatupidamisaruannetes esitatud andmetest.

FONDI VASTUSED

7.	Kuna fondi asutamismäärus PHARE tegevust otseselt ei hõlma, ei loetud kohaseks seda fondi eelarvesse lülitada. Fond võtab kontrollikoja märkuse teadmiseks ja lülitab PHARE rahastamise oma järgmistesse eelarvetesse.

8.	Fond selgitab koos komisjoni talitustega kogunenud puudujäägi küsimust ning tulevaste puudujääkide või ülejääkide käsitlemist.

9.	Sisekontrolli funktsiooni rahastamiseks moodustatud reservi lõplik summa kehtestati finantskontrolli ja tegevuse kontrolli funktsiooni sisseviimisega 2003. aasta novembris. Seda funktsiooni koos muude kontrollimisfunktsioonidega täidab komisjoni siseauditi talitus.

10.	Peaarvepidaja tugineb komisjoni nende talituste tehtud õigsuse kontrollimisele, kellelt on saadud fondi kasutatavad arvestussüsteemid.

12.	Fond on saavutanud oma programmide väljatöötamisel teiste asutustega sünergia, nii et töö dubleerimise vältimiseks tegeleb igaüks ühtse valdkondliku pädevuse täiendavate aspektidega. See on sätestatud ühisdeklaratsioonides näiteks Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuriga Bilbaos.

Top

Choose the experimental features you want to try