EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32024R1608

Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2024/1608, 5. juuni 2024, millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit erütritooli impordi registreerimise nõue

C/2024/3598

ELT L, 2024/1608, 6.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1608/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1608/oj

European flag

Euroopa Liidu
Teataja

ET

L-seeria


2024/1608

6.6.2024

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2024/1608,

5. juuni 2024,

millega kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit erütritooli impordi registreerimise nõue

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (1) (edaspidi „alusmäärus“), eriti selle artikli 14 lõiget 5,

olles teavitanud liikmesriike

ning arvestades järgmist:

(1)

Pärast seda, kui äriühing Jungbunzlauer S.A., kes on liidu ainus erütritooli tootja, (edaspidi „kaebuse esitaja“) esitas 9. oktoobril 2023 kaebuse, teatas Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) 21. novembril 2023Euroopa Liidu Teatajas (2) avaldatud teates (edaspidi „algatamisteade“) Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina“) pärit erütritooli liitu suunatud importi käsitleva dumpinguvastase menetluse algatamisest.

1.   REGISTREERIMISELE KUULUV TOODE

(2)

Registreerimisele kuuluv toode on Hiinast pärit erütritool, suhkrust või glükoosist valmistatud magusaine, mis on nelja süsinikuaatomiga suhkrualkohol (polüool), puhtana või segudes, mis sisaldavad muid tooteid alla 10 massiprotsendi, mis praegu on klassifitseeritud CN-koodi ex 2905 49 00 alla puhtal kujul erütritooli puhul ning CN-koodide ex 2106 90 92 ja ex 2106 90 98 alla segatud toodete puhul (TARICi koodid 2905 49 00 15, 2106 90 92 65 ja 2106 90 98 15) (edaspidi „asjaomane toode“).

2.   TAOTLUS

(3)

10. aprillil 2024 esitas kaebuse esitaja alusmääruse artikli 14 lõike 5 kohase taotluse hakata importi registreerima. Kaebuse esitaja nõudis, et asjaomase toote impordi suhtes kehtestataks registreerimisnõue, et edaspidi saaks kohaldada meetmeid alates registreerimise kuupäevast.

3.   REGISTREERIMISE ALUSED

(4)

Vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 võib komisjon, kui kõik alusmääruses sätestatud tingimused on täidetud, anda tolliasutustele korralduse võtta kohaseid meetmeid impordi registreerimiseks, et selle impordi suhtes saaks edaspidi alates registreerimise kuupäevast meetmeid kohaldada. Impordi registreerimise nõude võib kehtestada pärast liidu tootmisharu sellekohast taotlust, mis sisaldab piisavalt tõendusmaterjali, et õigustada sellise meetme võtmist.

(5)

Kaebuse esitaja väitis, et joonealuses märkuses 3 nimetatud kõige uuemate andmete põhjal on asjaomase toote import alates uurimise algatamisest oluliselt suurenenud, mis võib oluliselt kahjustada võimalike lõplike tollimaksude parandavat mõju.

(6)

Hiinast ELi toimunud ekspordi kohta andmeid edastanud allikat ei saanud andmepakkuja palvel avalikustada, Komisjon võrdles kaebuse esitaja esitatud andmeid muude kättesaadavate statistiliste allikatega (Eurostat ja järelevalve) ning koostööd tegevate Hiina eksportivate tootjate väljavõttelise uuringu ja küsimustikule antud vastustega.

(7)

Komisjon kontrollis tema käsutuses olevaid tõendeid vastavalt algmääruse artikli 10 lõikele 4. Komisjon kontrollis, kas importijad olid või oleksid pidanud olema teadlikud dumpingu kestusest ja väidetavast või kindlakstehtud kahjust. Samuti analüüsis komisjon seda, kas import on veelgi märgatavalt suurenenud, mis selle ajastust, mahtu ja muid asjaolusid arvestades võib tõenäoliselt oluliselt kahjustada kohaldatava lõpliku dumpinguvastase tollimaksu parandavat mõju.

3.1.   Importijate teadlikkus dumpingust, selle ulatusest ja väidetavast kahjust

(8)

Komisjonil on praeguseks piisavalt tõendeid selle kohta, et Hiinast imporditud asjaomast toodet müüakse dumpinguhinnaga. Eelkõige esitas kaebuse esitaja dumpingu kohta piisavalt tõendeid, mis põhinesid alusmääruse artikli 2 lõike 6a punkti a kohaselt arvutatud normaalväärtuse (mille aluseks on moonutamata hindu või võrdlusaluseid kajastavad tootmis- ja müügikulud) võrdlusel liitu müüdava asjaomase toote ekspordihinnaga (tehasehindade tasandil). Võttes aga arvesse väidetavate dumpingumarginaalide suurust (vahemikus 151–189 %), kinnitavad esitatud tõendid praeguses etapis piisavalt seda, et eksportivad tootjad kasutavad dumpingut.

(9)

Kaebuses esitati ka piisavalt tõendeid väidetava kahju kohta liidu tootmisharule, sealhulgas liidu tootmisharu peamiste tulemusnäitajate negatiivse arengu kohta.

(10)

See teave sisaldus nii kaebuse mittekonfidentsiaalses versioonis kui ka 21. novembril 2023 avaldatud käesoleva uurimise algatamise teates. Algatamisteade on pärast Euroopa Liidu Teatajas avaldamist avalik dokument, mis on kättesaadav kõigile huvitatud isikutele, sealhulgas importijatele. Lisaks on importijatel kui uurimises osalevatel huvitatud isikutel juurdepääs kaebuse mittekonfidentsiaalsele versioonile. Seepärast leidis komisjon, et importijad olid või oleksid pidanud olema teadlikud väidetavast dumpingust, selle ulatusest ja väidetavast kahjust.

(11)

Seega järeldas komisjon, et alusmääruse artikli 10 lõike 4 punktis c sätestatud registreerimiskriteerium on täidetud.

3.2.   Impordi edasine oluline suurenemine

(12)

Eurostati andmed ei võimalda täielikult analüüsida Hiinast liitu suunatud asjaomase toote impordi arengut käesolevale uurimisele eelnenud ajavahemikul. Seepärast analüüsis komisjon alusmääruse artikli 10 lõike 4 punktis d sätestatud kriteeriumi, tuginedes kaebuse esitaja esitatud turuteabele, mis on saadud andmepakkujalt, ning Eurostatist ja andmebaasist „Surveillance 3“ saadud teabele.

(13)

Selleks et hinnata, kas pärast uurimise algatamist on toimunud impordi edasine märkimisväärne suurenemine, võrdles komisjon kõigepealt impordimahtu alates uurimise algatamisele järgnevast esimesest täispikast kuust (detsember 2023) kuni viimase täispika kuuni (märts 2024) vastavate impordimahtudega eelmise aasta samal perioodil (detsember 2022 – märts 2023).

Import Hiinast detsembrist märtsini võrreldes eelmise aasta sama perioodiga

 

Detsember 2022 – märts 2023

Detsember 2023 – märts 2024

Muutus

Eksport Hiinast liitu (kg)

5 519 958

6 968 666

+ 26,2 %

Allikas:

Hiina ekspordistatistika andmete esitaja (Kuna erütritool kuulub praegu CN-koodi 2905 49 00 alla puhtal kujul erütritooli puhul ning CN-koodide 2106 90 92 ja 2106 90 98 alla segatud toodete puhul, ei olnud Eurostati impordistatistikat menetluse algatamisele eelnenud perioodide kohta võimalik hinnata. Selle asemel põhines impordistatistika andmetel, mis on saadud Hiina kaubandusstatistika kohta turuteabe pakkujalt, kelle teenuseid kaebuse esitaja kasutab. Kogu uurimise eesmärgil tehtav impordi analüüs põhineb selle pakkuja andmetel.)

(14)

Selle põhjal leidis komisjon, et Hiinast pärit asjaomase toote kuu keskmine impordimaht ajavahemikul 2023. aasta detsembrist kuni 2024. aasta märtsini, st pärast dumpinguvastase uurimise algatamist, oli 26,2 % suurem kui eelmise aasta samal ajavahemikul uurimisperioodi jooksul.

(15)

Seejärel võrdles komisjon ka kuu keskmist importi uurimisperioodil (3) (1. oktoober 2022 – 30. september 2023) ja uurimise algatamisele järgnenud kolme täispika kuu jooksul (detsember 2023 – märts 2024). Võrdlus näitas 58,8 % kasvu, vt järgmine tabel.

Import Hiinast uurimisperioodil ja pärast uurimise algatamist

 

Uurimisperiood

Uurimisperioodi kuu keskmine

Detsember 2023 – märts 2024

Kuu keskmine, detsember 2023 – märts 2024

Muutus

Eksport Hiinast liitu (kg)

13 168 288

1 097 357

6 968 666

1 742 167

+58,8  %

Allikas:

Hiina ekspordistatistika andmete esitaja

(16)

Selle põhjal leidis komisjon, et vaatlusaluse toote import suurenes pärast uurimise algatamist märkimisväärselt.

(17)

Sellest järeldab komisjon, et täidetud on ka teine registreerimiskriteerium.

3.3.   Tollimaksu parandava mõju kahjustamine

(18)

Komisjonil on piisavalt tõendeid selle kohta, et kui üha alanevate hindadega import Hiinast jätkuvalt suureneks, tekitaks see veelgi rohkem kahju.

(19)

Nagu on märgitud põhjendustes (13)–(15), on vaatlusaluse toote Hiinast pärit impordi olulise suurenemise kohta pärast dumpinguvastase uurimise algatamist piisavalt tõendeid. Juba sellise suurenemise märkimisväärne ulatus osutab sellele, et lõpliku tollimaksu parandav mõju võib väheneda, kui õiguslikud tingimused on täidetud.

(20)

Tõendeid on ka asjaomase toote impordihinna edasise alanemise kohta.

 

Uurimisperiood

Detsember 2023 – märts 2024

Muutus

Hinnad eurodes kg kohta

1,57

1,54

–2,0  %

Allikas:

Hiina ekspordistatistika andmete esitaja

(21)

Hiinast liitu suunatud impordi hinnad on ajavahemikul 2023. aasta detsembrist kuni 2024. aasta märtsini jäänud võrreldes eelmise aasta sama perioodiga, st 2022. aasta detsembrist kuni 2023. aasta märtsini, keskmiselt samaks, uurimisperioodi kuu keskmisega võrreldes on need langenud 2 %. See võib oluliselt kahjustada tollimaksude parandavat mõju.

(22)

Pidades silmas ajastust, mahtu ja asjaolusid (näiteks Hiina ülemäärast tootmisvõimsust ja eksportivate tootjate hinnakäitumist), on tõenäoline, et impordi selline suurenemine pärast juhtumi algatamist võib oluliselt kahjustada lõpliku tollimaksu parandavat mõju, kui maksu ei kohaldata tagasiulatuvalt.

(23)

Sellest järeldab komisjon, et täidetud on ka kolmas registreerimiskriteerium.

3.4.   Järeldus

(24)

Eelnevast lähtudes on komisjon jõudnud järeldusele, et tõendeid asjaomase toote impordi registreerimisnõude kehtestamiseks vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5 on piisavalt.

4.   MENETLUS

(25)

Kõigil huvitatud isikutel palutakse teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja esitada asjakohased tõendid. Lisaks võib komisjon huvitatud isikud ära kuulata, kui nad esitavad kirjaliku taotluse, millest selgub, et neil on selleks konkreetsed põhjused.

5.   REGISTREERIMINE

(26)

Tuleks kehtestada asjaomase Hiinast pärit toote registreerimisnõue vastavalt alusmääruse artikli 14 lõikele 5, et juhul, kui uurimise tulemusena kehtestatakse dumpinguvastane tollimaks, saaks registreeritud impordilt vastavalt kehtivatele õigusnormidele ja asjakohaste kriteeriumide täitmise korral tollimaksu sisse nõuda tagasiulatuvalt.

(27)

Kõik edaspidised kohustused tulenevad uurimise tulemustest.

(28)

Dumpinguvastase uurimise algatamist taotlevas kaebuses esitatud väidete põhjal on keskmine dumpingumarginaal asjaomase toote puhul 170 % ja keskmine kahju korvamise määr 156,5 %. Vastavalt alusmääruse artikli 7 lõikele 2 määratakse võimaliku tulevikus kehtestatava kohustuse summa tavaliselt neist kahest dumpingumarginaalist madalama tasemel.

(29)

Võimaliku tulevikus kehtestatava kohustuse hinnanguliseks suuruseks saab pidada kaebuses nimetatud kahju kõrvaldamise taset – väärtuseliselt kuni 156,5 % asjaomase toote CIF-impordihinnast.

6.   ISIKUANDMETE TÖÖTLEMINE

(30)

Registreerimise käigus kogutud isikuandmeid töödeldakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2018/1725 (4),

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

1.   Tolliasutustele antakse vastavalt määruse (EL) 2016/1036 artikli 14 lõikele 5 korraldus võtta asjakohased meetmed, et registreerida liitu imporditav Hiina Rahvavabariigist pärit erütritool, suhkrust või glükoosist valmistatud magusaine, mis on nelja süsinikuaatomiga suhkrualkohol (polüool), puhtana või segudes, mis sisaldavad muid tooteid alla 10 massiprotsendi, mis praegu on klassifitseeritud CN-koodi ex 2905 49 00 alla puhtal kujul erütritooli puhul ning CN-koodide ex 2106 90 92 ja ex 2106 90 98 alla segatud toodete puhul (TARICi koodid 2905 49 00 15, 2106 90 92 65 ja 2106 90 98 15).

2.   Registreerimisnõue aegub käesoleva määruse jõustumise kuupäevast üheksa kuu möödumisel.

3.   Kõigil huvitatud isikutel palutakse kirjalikult teatavaks teha oma seisukohad, esitada asjakohased tõendid ja taotleda ärakuulamist 21 päeva jooksul alates käesoleva määruse avaldamise kuupäevast.

Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 5. juuni 2024

Komisjoni nimel

president

Ursula VON DER LEYEN


(1)   ELT L 176, 30.6.2016, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

(2)   ELT C, C/2023/1020, 21.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1020/oj.

(3)  Uurimisperiood on ajavahemik 1. oktoobrist 2022 kuni 30. septembrini 2023.

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1608/oj

ISSN 1977-0650 (electronic edition)


Top