(1)

Direktiiviga 2003/87/EÜ, mida muudeti Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2023/959, (2) nähakse ette meretranspordist pärit heite lisamine liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi (edaspidi „ELi HKS“).

(2)

Selleks et vähendada laevandusettevõtjate halduskoormust, on direktiiviga 2003/87/EÜ ette nähtud, et iga laevandusettevõtja eest vastutab üks liikmesriik. Direktiivi 2003/87/EÜ kohaselt nimetatakse laevandusettevõtja haldamise eest vastutavat liikmesriiki laevandusettevõtjale määratud haldavaks asutuseks.

(3)

Üldises mereõiguses tähendab laevandusettevõtja mõiste laeva haldamise ülesande saanud üksust ja seda ei saa muuta osaliste vahelise kahepoolse lepinguga. See üldine lähenemisviis ei ole aga kõige asjakohasem, arvestades ELi HKSi, mis on käesolevas õigusaktis käsitletav küsimus. Selles konkreetses ELi HKSi kontekstis on vaja käsitleda kohustusi, mis on seotud üksusega, kes on kohasem võtma sellega seoses vajalikke meetmeid. Vastupidiselt üldise mereõiguse kohasele olukorrale võib see üksus olla muu kui üksus, kes on saanud laeva tegeliku haldamise ülesande. Seda asjaolu arvestades on vaja ELi HKSi kohaldamiseks kõrvale kalduda laevandusettevõtja mõiste tähendusest üldise mereõiguse kohaselt, et võimaldada osalistel omavahel lepinguliselt kokku leppida üksuses, kes saab ülesande täita ELi HKSist tulenevaid kohustusi.

(4)

Selleks et tagada laevandusettevõtjate võrdne kohtlemine, peaksid liikmesriigid järgima oma vastutusalasse kuuluvate laevandusettevõtjate haldamisel ühtlustatud eeskirju. Selleks et tagada ELi HKSi nõuetekohane täitmise tagamine ning võtta arvesse ELi HKSi ja üldise mereõiguse vahelisi erinevusi, peaksid liikmesriigid tagama, et kui organisatsioon või isik, kes on võtnud laevaomanikult vastutuse laeva käitamise eest ja on sellise vastutuse võtmisel nõustunud võtma üle kõik kohutused ja kogu vastutuse, mis on sätestatud laevade ohutu ekspluateerimise ja reostuse vältimise korraldamise rahvusvahelisest koodeksis, mis on esitatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 336/2006 (3) I lisas, on võtnud vastutuse ka selle eest, et täita ELi HKSiga seotud kohustusi, siis on laevaomanik sellist organisatsiooni või isikut nõuetekohaselt volitanud täitma direktiivi 2003/87/EÜ üle võtvaid riigi meetmeid, sealhulgas selle direktiivi artiklite 3gb ja 12 kohast kohustust tagastada lubatud heitkoguse ühikud. Niivõrd kui see nõue kaldub kõrvale laevandusettevõtja määratlusega seonduvast üldise mereõiguse tavast, on see piiratud ELi HKSiga seotud vastutuse võtmisega.

(5)

Selleks et hõlbustada ELi HKSi täitmise tagamist, peaks ELi HKSiga seotud kohustuste eest vastutuse võtnud organisatsioon või isik esitama oma laevandusettevõtjale määratud haldavale asutusele teabe tema vastutuse alla kuuluvate laevade kohta.

(6)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2015/757 (4) ja direktiivist 2003/87/EÜ tulenevate kohustuste täitmise eest vastutavad üksused peavad olema alati selgelt kindlaks määratud. Selleks ning ühtseks haldamiseks ja täitmise tagamiseks on määruses (EL) 2015/757 sätestatud, et mõlema eest peab vastutama üks ja sama üksus.

(7)

Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 3gf lõiked 1 ja 3 sisaldavad sätteid selle kohta, kuidas laevandusettevõtjad määratakse nende laevandusettevõtjale määratud haldavale asutusele. Selleks et tagada laevandusettevõtjate võrdne kohtlemine, on vaja näha ette ühtlustatud üksikasjalikud eeskirjad laevandusettevõtjate liikmesriikidele määramise kohta. Laevandusettevõtja liikmesriigile määramise eeskirjad hõlmavad laevandusettevõtja registreerimisriiki, mis peaks põhinema teabel, mis on kantud süsteemi THETIS MRV ehk Euroopa Meresõiduohutuse Ameti poolt välja töötatud ja hallatavasse spetsiaalsesse liidu teabesüsteemi, mis aitab rakendada määrust (EL) 2015/757. Selliste laevandusettevõtjate määramine, kes ei ole registreeritud liikmesriigis, peaks põhinema sadamakülastusandmetel, mis on salvestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2002/59/EÜ (5) kehtestatud liidu meresõiduohutusalase teabe ja teabevahetuse süsteemis (SafeSeaNet). Sadamakülastusandmeid võib vajaduse korral täiendada muudest teabesüsteemidest pärit teabega.

(8)

Lisaks on vaja kehtestada üksikasjalikud määramiseeskirjad laevandusettevõtjate jaoks, kes ei ole registreeritud liikmesriigis ega ole teinud eelmisel neljal seireaastal ühtegi direktiivi 2003/87/EÜ artiklis 3ga sätestatud kohaldamisalasse kuuluvat reisi ja kelle esimene selle direktiivi kohaldamisalasse kuuluv reis on reis kahe liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvate sadamate vahel, ning laevandusettevõtjate jaoks, kes ei ole registreeritud liikmesriigis ja millel on kõige rohkem sadamakülastusi kahes või enamas liikmesriigis. Selleks et tagada ELi HKSi sujuv rakendamine, peaksid liikmesriigid vahetama teavet, kui mingi laevandusettevõtja laevandusettevõtjale määratud haldav asutus on muudetud.

(9)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega,