30.9.2017

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 254/1

---

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2017/1566,

13. september 2017,

millega kehtestatakse ajutiselt Ukraina suhtes ühepoolsed kaubandusmeetmed, mis täiendavad assotsieerimislepingu raames kättesaadavaks tehtud kaubanduskontsessioone

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (1)

ning arvestades järgmist:

(1)

Liidu ja Ukraina suhete aluseks on ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Ukraina vaheline assotsieerimisleping (2) (edaspidi „assotsieerimisleping“). Kaubandust ja kaubandusküsimusi käsitlevat assotsieerimislepingu IV jaotist on ajutiselt kohaldatud alates 1. jaanuarist 2016 (3). Assotsieerimislepingu preambulis väljendasid lepinguosalised soovi tugevdada ja laiendada suhteid ambitsioonikal ja uuenduslikul viisil.

(2)

Selleks et tõhustada Ukraina jõupingutusi majanduse ja poliitika reformimisel ning selleks, et toetada ja kiirendada tihedamate majandussuhete arengut liiduga, on asjakohane ja vajalik suurendada teatavate põllumajandustoodete importi ja anda ühepoolsete kaubandusmeetmetena kontsessioone teatavate tööstustoodete osas, mis on kooskõlas eesmärgiga kiirendada liidu ja Ukraina vahelises kaubanduses kohaldatavate tollimaksude kaotamist.

(3)

Komisjon on analüüsinud käesoleva määruse kohaldamisalasse kuuluvate toodete valiku asjaolusid, eriti käesoleva määruse võimalikku mõju väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele, kes Ukrainas kaubandusmeetmetest kasu saavad, ning on andnud Euroopa Parlamendile ja nõukogule selle kohta selgitusi. Käesoleva määrusega ette nähtud ühepoolsed kaubandusmeetmed tuleks kehtestada sellistele toodetele, mille puhul seda kõnealuse analüüsi alusel kasulikuks peetakse. Nimetatud ühepoolsed kaubandusmeetmed tuleks kehtestada järgmise sooduskorra alusel: i) käesoleva määruse I ja II lisas loetletud põllumajandustoodetele kohaldada nulltariifiga kvoote (lisaks assotsieerimislepingus sätestatud nulltariifiiga kvootidele) ning ii) käesoleva määruse III lisas loetletud tööstustoodetele kohalduvad imporditollimaksud (edaspidi „soodustollimaksud“) täielikult kaotada.

(4)

Selleks et vältida pettusi, peaks Ukraina käesoleva määrusega kehtestatud ühepoolsete kaubandusmeetmete kasutamiseks järgima kõiki assotsieerimislepingu järgsete soodustuste saamise asjaomaseid tingimusi, sealhulgas asjaomaste toodete päritolu eeskirju ja nendega seotud menetlusi, ning Ukraina peaks tegema liiduga tõhusat halduskoostööd, nagu on sätestatud kõnealuses lepingus.

(5)

Ukraina peaks hoiduma uute tollimaksude või samaväärsete maksude ning uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest, samuti olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest või muude piirangute kehtestamisest. Kui Ukraina neid tingimusi ei täida, peaks komisjonil olema õigus käesoleva määrusega kehtestatud ühepoolsed kaubandusmeetmed ajutiselt täielikult või osaliselt peatada.

(6)

Ette tuleks näha assotsieerimislepingu järgsete ühise tollitariifistiku maksumäärade taaskehtestamine nende käesoleva määruse kohaldamisalasse kuuluvate toodete impordile, mis komisjoni uurimise kohaselt põhjustavad või võivad põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete liidu tootjatele.

(7)

Selleks et tagada käesoleva määruse rakendamise ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused, mis võimaldavad tal käesoleva määrusega kehtestatud sooduskorra ajutiselt peatada ning kehtestada parandusmeetmed juhuks, kui käesoleva määruse kohaldamisalasse kuuluv import mõjutab või võib oluliselt mõjutada liidu tootjaid. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 (4).

(8)

Käesoleva määruse alusel kehtestatud nulltariifiga kvoote peaks komisjon haldama kooskõlas komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2015/2447, (5) välja arvatud teatavatele põllumajandustoodetele kohaldatavad nulltariifiga kvoodid, mida komisjon peaks haldama kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1308/2013 (6) ning nimetatud määruse alusel vastuvõetud rakendus- ja delegeeritud aktidega.

(9)

Assotsieerimislepingu artiklites 2 ja 3 on sätestatud, et nimetatud lepinguga reguleeritud liidu ja Ukraina vaheliste suhete oluliseks osaks on demokraatia põhimõtete, inimõiguste ja põhivabaduste austamine ning õigusriigi põhimõtte järgimine, samuti võitluses korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu tehtavad jõupingutused ning säästva arengu ja tõhusa mitmepoolsuse edendamiseks kavandatud meetmed. Sarnaselt teiste liidu allkirjastatud assotsieerimislepingutega on asjakohane näha ette võimalus peatada käesoleva määrusega kehtestatud sooduskord ajutiselt juhul, kui Ukraina ei järgi assotsieerimislepingu üldiseid põhimõtteid.

(10)	Komisjoni iga-aastane aruanne assotsieerimislepingu oluliseks osaks oleva põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna rakendamise kohta peaks sisaldama üksikasjalikku hinnangut käesoleva määrusega kehtestatud ühepoolsete kaubandusmeetmete rakendamisele.

(11)	Pidades silmas Ukraina rasket majanduslikku olukorda, peaks käesolev määrus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Sooduskord

1.   Lisaks assotsieerimislepinguga kehtestatud nulltariifiiga kvootidele lubatakse käesoleva määruse I ja II lisas loetletud põllumajandustooteid liitu importida nimetatud lisades sätestatud liidu nulltariifiga kvootide piires. Kõnealuseid nulltariifiga kvoote hallatakse järgmiselt:

a)	käesoleva määruse I lisas nimetatud põllumajandustoodete nulltariifiga kvoote haldab komisjon vastavalt rakendusmääruse (EL) 2015/2447 artiklitele 49–54;

b)	käesoleva määruse II lisas nimetatud põllumajandustoodete nulltariifiga kvoote haldab komisjon vastavalt määruse (EL) nr 1308/2013 artiklile 184 ja nimetatud artikli alusel vastuvõetud rakendus- ja delegeeritud aktidele.

2.   Teatavate Ukrainast pärit tööstustoodete liitu importimisel kohaldatavaid soodustollimakse kohaldatakse vastavalt III lisale.

Artikkel 2

Sooduskorra saamise tingimused

Selleks et Ukraina saaks kasutada artikliga 1 kehtestatud nulltariifiga kvoote ja impordile kohaldatavaid soodustollimakse, peavad olema täidetud järgmised tingimused:

a)

Ukraina järgib toodete päritolureegleid ja nendega seotud menetlusi, nagu on sätestatud assotsieerimislepingus ja eelkõige selle protokollis I, mis käsitleb mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö meetodeid, ning selle protokollis II vastastikuse haldusabi kohta tolliküsimustes; käesoleva määruse artiklis 1 sätestatud nulltariifiga kvoote ja impordile kohaldatavaid soodustollimakse kohaldatakse toodetele, mis on pärit või tarnitud territooriumilt, mis ei ole Ukraina valitsuse tegeliku kontrolli all, kui Ukraina ametiasutustele on võimaldatud neid tooteid kontrollida ja kui sooduskorra saamise tingimused on nende puhul assotsieerimislepingu kohaselt kindlaks tehtud;

b)

alates 1. oktoobrist 2017 hoidub Ukraina uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ning uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidust pärit impordile, samuti olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest või muude piirangute, sealhulgas diskrimineerivate haldusalaste sisemeetmete kehtestamisest;

c)	Ukraina austab demokraatia põhimõtteid, inimõigusi ja põhivabadusi, järgib õigusriigi põhimõtet ning teeb jätkuvaid ja kestvaid jõupingutusi võitluses korruptsiooni ja ebaseadusliku tegevuse vastu, nagu on sätestatud assotsieerimislepingu artiklites 2, 3 ja 22, ja

d)

Ukraina täidab jätkuvalt kohustust teha koostööd tööhõive, sotsiaalpoliitika ja võrdsete võimaluste alal vastavalt assotsieerimislepingu IV jaotise 13. peatükile (Kaubandus ja säästev areng) ning V jaotise 21. peatükile (Tööhõive, sotsiaalpoliitika ja võrdsete võimaluste alane koostöö), ning järgib assotsieerimislepingu artiklis 420 seatud eesmärke.

Artikkel 3

Ajutine peatamine

1.   Kui komisjon leiab, et on piisavalt tõendeid selle kohta, et Ukraina ei täida artiklis 2 sätestatud tingimusi, võib ta käesoleva määrusega sätestatud sooduskorra täielikult või osaliselt peatada artikli 5 lõikes 2 osutatud menetluse kohaselt.

2.   Kui liikmesriik esitab komisjonile taotluse käesolevas määruses sätestatud sooduskord peatada põhjusel, et artikli 2 punktis b sätestatud tingimusi ei täideta, esitab komisjon taotlusele järgneva nelja kuu jooksul põhjendatud arvamuse selle kohta, kas väide tingimuste täitmata jätmise kohta on põhjendatud. Kui komisjon leiab, et väide on põhjendatud, algatab ta käesoleva artikli lõikes 1 osutatud menetluse.

Artikkel 4

Kaitseklausel

1.   Kui Ukrainast pärit toodet imporditakse tingimustel, mis põhjustavad või võivad põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete liidu tootjatele, võib kõnealuse toote suhtes igal ajal taaskehtestada assotsieerimislepingu järgsed ühise tollitariifistiku maksumäärad.

2.   Komisjon jälgib tähelepanelikult käesoleva määruse mõju I ja II lisas nimetatud toodetele, sealhulgas hindadele liidu turul, võttes arvesse teavet selliste toodete ekspordi ja impordi kohta ning tootmise kohta liidus, mille suhtes kohaldatakse käesoleva määrusega kehtestatud ühepoolseid kaubandusmeetmeid.

3.   Komisjon võtab ametliku otsuse uurimise algatamise kohta mõistliku aja jooksul

—	liikmesriigi taotlusel või

—	sellise juriidilise isiku või juriidilise isiku staatuseta ühenduse taotlusel, kes tegutseb liidu tootmisharu nimel, mis tähendab kõiki või suuremat osa samasuguste või otseselt konkureerivate toodete liidu tootjaid, või

—	komisjoni enda algatusel, kui ta leiab, et on piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid lõikes 1 osutatud tõsiste raskuste kohta.

Käesoleva artikli kohaldamisel tähendab „suurem osa“ liidu tootjaid, kelle toodang moodustab kokku enam kui 50 % samasuguste või otseselt konkureerivate toodete liidu kogutoodangust, mida toodab taotlusele kas toetust või vastuseisu väljendav osa liidu vastavast tootmisharust, ning vähemalt 25 % liidu selle tootmisharu samasuguste või otseselt konkureerivate toodete kogutoodangust.

Kui komisjon otsustab algatada uurimise, avaldab ta Euroopa Liidu Teatajas uurimise algatamise teate. Kõnealuses teates esitatakse saadud teabe kokkuvõte ja märgitakse, et igasugune asjakohane teave tuleb saata komisjonile. Teates nimetatakse ajavahemik, mille jooksul huvitatud isikud võivad kirjalikult esitada oma arvamuse. See ajavahemik ei tohi ületada nelja kuud alates teate avaldamise kuupäevast.

4.   Komisjon hangib kogu vajaliku teabe ning võib saadud teavet Ukraina või muu asjakohase allika abiga kontrollida. Komisjoni võivad abistada selle liikmesriigi ametnikud, kelle territooriumil kontroll toimub, kui kõnealune liikmesriik sellist ametnike abi taotleb.

5.   Lõikes 1 osutatud tõsiste raskuste olemasolu uurides võtab komisjon, kui sellekohane teave on kättesaadav, muu hulgas arvesse järgmisi liidu tootjatega seotud asjaolusid:

—

turuosa,

—

toodang,

—

varud,

—	tootmisvõimsus,

—	tootmisvõimsuse ärakasutamine,

—

tööhõive,

—

import,

—

hinnad.

6.   Uurimine lõpetatakse kuue kuu jooksul käesoleva artikli lõikes 3 osutatud teate avaldamisest. Komisjon võib erandjuhtudel kõnealust tähtaega artikli 5 lõikes 2 sätestatud kontrollimenetluse korras pikendada.

7.   Kolme kuu jooksul pärast uurimise lõpetamist teeb komisjon rakendusaktiga vastavalt artikli 5 lõikes 2 sätestatud kontrollimenetlusele otsuse assotsieerimislepingu järgsete ühise tollitariifistiku maksumäärade taaskehtestamise üle. Nimetatud rakendusakt jõustub ühe kuu jooksul pärast selle avaldamist. Assotsieerimislepingu järgsed ühise tollitariifistiku maksumäärad taaskehtestatakse ajavahemikuks, mis on vajalik liidu tootjate majandusliku ja/või finantsolukorra halvenemise heastamiseks või nii kauaks, kui sellise halvenemise oht püsib. Maksumäärad taaskehtestatakse kuni üheks aastaks, v.a juhul, kui seda tähtaega nõuetekohaselt põhjendatud asjaoludel pikendatakse. Kui asjaolude põhjal on lõplikult kindlaks tehtud, et käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud tingimused ei ole täidetud, võtab komisjon artikli 5 lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse korras vastu rakendusakti, millega uurimine ja menetlus lõpetatakse.

8.   Kui viivitamatut tegutsemist nõudvate erandlike asjaolude tõttu ei ole uurimine võimalik, võib komisjon pärast artikli 5 lõikes 1 osutatud tolliseadustiku komitee teavitamist võtta vajalikke ennetusmeetmeid.

Artikkel 5

Komiteemenetlus

1.   Käesoleva määruse artikli 1 lõike 1 punkti a ja artikli 4 rakendamisel abistab komisjoni Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (7) artikliga 285 moodustatud tolliseadustiku komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.

2.   Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.

Artikkel 6

Ühepoolsete kaubandusmeetmete rakendamise hindamine

Komisjoni iga-aastane aruanne põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduspiirkonna rakendamise kohta sisaldab üksikasjalikku hinnangut käesolevas määruses sätestatud ühepoolsete kaubandusmeetmete rakendamise kohta ning, juhul kui see on asjakohane, hinnangut nende meetmete sotsiaalmõjule Ukrainas ja liidus. Teave põllumajandustoodetega seotud tariifikvootide kasutamise kohta tehakse kättesaadavaks komisjoni veebisaitidel.

Artikkel 7

Jõustumine ja kohaldamine

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Seda kohaldatakse alates 1. oktoobrist 2017.

---

(1)  Euroopa Parlamendi 4. juuli 2017. aasta seisukoht (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) ja nõukogu 17. juuli 2017. aasta otsus.

(2)  ELT L 161, 29.5.2014, lk 3.

(3)  Nõukogu 23. juuni 2014. aasta otsus 2014/668/EL ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Ukraina vahelise assotsieerimislepingu Euroopa Liidu nimel allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta selle III jaotise (välja arvatud sätted teise lepinguosalise territooriumil seaduslikult töötavate kolmandate riikide kodanike kohtlemise kohta) ning IV, V, VI ja VII jaotise ning seotud lisade ja protokollide osas (ELT L 278, 20.9.2014, lk 1).

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13).

(5)  Komisjoni 24. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse tolliseadustik) teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 343, 29.12.2015, lk 558).

(6)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671).

(7)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1).

---

---

---

---

---