3.6.2005   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 136/29

(1)

17. veebruaril 2005 kontrollis nõukogu Soome ajakohastatud stabiilsusprogrammi, mis hõlmab ajavahemikku 2004–2008. Programm vastab suures osas andmenõuetele, mis on esitatud muudetud tegevusjuhendis stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu ja vormi kohta. Põhiprognooside mõned andmed puuduvad. Seepärast palutakse Soomel viia andmed täielikult nõuetega vastavusse.

(2)

Programmi aluseks olevas makromajanduslikus stsenaariumis kavandatakse SKT reaalkasvu vähenemist 3,2 %lt 2004. aastal keskmiselt 2,4 %ni ülejäänud programmiperioodi jooksul. Praegu olemasolevate andmete kohaselt kajastab see stsenaarium küllaltki ettevaatlikke kasvuprognoose. Programmi inflatsiooniprognoos tundub olevat realistlik ja on kooskõlas komisjoni talituste prognoosiga.

(3)

Prognoositud keskvalitsuse eelarveülejääk on aastas 2 % SKTst ning ajakohastatud programmis on kavandatud kindla eelarveseisundi säilitamine kogu programmiperioodi jooksul. Ülejääk luuakse peamiselt sotsiaalkindlustusfondidega, kuid praegu tasakaalus olev keskvalitsuse eelarve on aastatel 2005–2007 väikeses puudujäägis. Eesmärgiks on tasakaalustada keskvalitsuse eelarve uuesti 2007. aastal. Selleks on valitsus vastu võtnud aastakulude ülemmäärad ajavahemikuks 2004–2007. Eelmise ajakohastatud programmiga võrreldes on keskvalitsuse eelarveülejääk aastatel 2004–2007 praktiliselt sama.

(4)

Kuigi Soome on seadnud eesmärgiks säilitada soodne avaliku sektori eelarveülejääk, võib tulemus olla prognoositust halvem, sest ajakohastatud programmis esitatud eelarve põhisuundumuses arvestatakse ainult osaliselt maksukärpega, mis on 1,7 miljardit eurot ehk 1,2 % SKTst ja mis täiendab 2004. aasta novembri lõpus sõlmitud kahe ja poole aastast ulatuslikku palgakokkulepet. Kuna ei ole teatatud soovist vähendada kulutusi aastatel 2005–2007 ja kui ei võeta tulusid suurendavaid meetmeid, on keskvalitsuse puudujääk aastatel 2005–2007 programmis esitatust suurem, mis omakorda vähendab valitsemissektori eelarveülejääki. Valitsuse hinnangul vähendab palgakokkulepe koos maksukärbetega 2007. aastal valitsemissektori ülejääki 0,3 protsendipunkti võrra 1,9 %ni SKTst. Valitsus loodab siiski, et need meetmed suurendavad majanduse dünaamikat, parandades potentsiaalset kasvu ja uute töökohtade loomist ning tõstes sel viisil tulude loomise suutlikkust.

(5)

Seda riskianalüüsi arvestades on programmi eelarvealased põhimõtted piisavad, et säilitada ajavahemikul 2004–2008 stabiilsuse ja kasvu paktiga nõutav keskpika perioodi eelarveseisund, mis on tasakaalulähedane või ülejäägis. See annab aastateks 2004–2008 piisava varu tavaliste makromajanduslike kõikumiste korral, et ei ületataks 3 % puudujäägiläve.

(6)

Eeldatav võla suhe on 2004. aastal jõudnud 44,6 %ni SKTst, mis on tunduvalt alla asutamislepingus sätestatud 60 % kontrollväärtuse. Programmis prognoositakse, et võla suhe väheneb programmiperioodi jooksul 3,5 protsendipunkti võrra.

(7)

Soome näib olevat soodsas olukorras riigi rahanduse pikaajalise stabiilsuse osas, vaatamata vananeva elanikkonnaga seotud suurele eelarvekulude prognoosile. Programmis esitatud strateegia on laiaulatuslik ning hõlmab uusi võlgade stabiliseerimismeetmeid ja struktuurireforme, näiteks pensionireformi täiendavaid samme ja meetmeid tööturult väljumise vanuse tõstmiseks. Jõustatud ja kavandatud struktuurireformid peaksid mõjuma hästi riigi rahandusele.

(8)

Ajakohastatud programmis esitatud majanduspoliitika vastab üldjoontes riigi majanduspoliitika üldsuunistele riigi rahanduse valdkonnas. Eelkõige tundub, et 2003. aastal kehtestatud mitmeaastased kulude ülempiirid on toiminud hästi esimesel, 2004. aastal, kui lõplikud eelarvelised kulud olid alla ülemmäära, ning ka 2005. aasta eelarve kulud mahuvad ülemmääradesse. Kuluraamistikku järgitakse ka edaspidi, sest see on poliitiliselt siduv.