Liidetud kohtuasjad C‑420/22 ja C‑528/22

NW
ja
PQ

versus

Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság
ja
Miniszterelnöki Kabinetirodát vezető miniszter

(eelotsusetaotlused, mille on esitanud Szegedi Törvényszék)

Euroopa Kohtu (esimene koda) 25. aprilli 2024. aasta otsus

Eelotsusetaotlus – Euroopa Liidu kodakondsus – ELTL artikkel 20 – Liidu kodanik, kes ei ole kunagi kasutanud oma liikumisvabadust – Selle liidu kodaniku pereliikme riigis elamine – Riigi julgeoleku kahjustamine – Liikmesriigi eriasutuse arvamus – Põhjendamine – Toimikuga tutvumine

1. Liidu kodakondsus – Aluslepingu sätted – Õigus vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil – Liidu kodanik, kes ei ole kunagi kasutanud oma õigust vabalt liikuda – Tema kolmanda riigi kodanikust pereliikme tuletatud riigis elamise õigus – Riigis elamise õiguse kehtetuks tunnistamine või selle andmisest keeldumine, ilma et eelnevalt kontrollitaks sõltuvussuhte olemasolu, mis sunnib seda liidu kodanikku liidu territooriumilt lahkuma – Lubamatus – Tingimused – Kolmanda riigi kodanik, kellele ei saa anda riigis elamise õigust muu sätte alusel – Pädevad ametiasutused, kellel on teada peresidemete olemasolu kolmanda riigi kodaniku ja liidu kodaniku vahel

   (ELTL artikkel 20

   (vt punktid 60–74, resolutsiooni punkt 2)

2. Liidu kodakondsus – Aluslepingu sätted – Õigus vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil – Ilma põhjendusteta arvamus, milles tehakse kindlaks, et kolmanda riigi kodanik, kellel võib olla tuletatud elamisõigus, võib olla ohtlik – Riigisisesed õigusnormid, milles kehtestatakse riigi julgeolekuga seotud põhjustel pädevale ametiasutusele kohustus tunnistada kehtetuks niisuguse kolmanda riigi kodaniku elamisluba või keelduda talle elamisloa väljastamisest – Niisuguse analüüsi puudumine, mille raames oleks hinnatud kõiki konkreetseid asjaolusid ja kehtetuks tunnistamise või väljastamisest keeldumise otsuse proportsionaalsust – Lubamatus

   (ELTL artikkel 20; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47)

   (vt punktid 76–82, 85, resolutsiooni punkt 3)

3. Liidu kodakondsus – Aluslepingu sätted – Õigus vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil – Õigus heale haldusele – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Otsus, millega tunnistatakse kehtetuks niisuguse kolmanda riigi kodaniku elamisluba – kellel võib olla tuletatud elamisõigus – või keeldutakse seda elamisluba andmast – Asjaomase liikmesriigi julgeolekut ohustaval teabel põhinev otsus – Riigisisesed õigusnormid, mille kohaselt on niisugusel kodanikul või tema esindajal õigus tutvuda selle teabega osaliselt – Nimetatud teabe haldus- või kohtumenetluses kasutamise keeld – Lubamatus

   (ELTL artikkel 20; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47)

   (vt punktid 87–101, resolutsiooni punkt 4)

4. Liidu kodakondsus – Aluslepingu sätted – Õigus vabalt liikuda ja elada liikmesriikide territooriumil – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Riigis elamise õigust käsitlev otsus, mis põhineb salastatud teabel – Õiguspärasuse järelevalve – Kohustus anda kohtule pädevus kontrollida, kas selle teabe salastamine oli õiguspärane, ja samuti lubada andmesubjektil tutvuda kogu kõnealuse teabega – Puudumine – Kohustus teha järeldusi pädevate ametiasutuste otsuse kohta jätta selle põhjendused või nendega seotud tõendid teatavaks tegemata

   (ELTL artikkel 20; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47)

   (vt punktid 103–113, 116; resolutsiooni punkt 5)

Vt kohtulahendi tekst.