Kohtuasi C‑447/15

Ivo Muladi

versus

Krajský úřad Moravskoslezského kraje

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Krajský soud v Ostravě)

„Eelotsusetaotlus — Transport — Direktiiv 2003/59/EÜ — Kohustus läbida alusõpe — Artikkel 4 — Omandatud õigused — Enne artiklis 4 ette nähtud kuupäevi väljastatud juhilubade omanikud — Alusõppe läbimise kohustusest vabastamine — Siseriiklikud õigusnormid, millega on kehtestatud täiendav nõue, mille kohaselt vabastuse saamiseks tuleb eelnevalt läbida 35tunnine jätkuõpe”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (kaheksas koda) 7. juuli 2016. aasta otsus

1. Eelotsuse küsimused – Vastuvõetavus – Piirid – Ilmselgelt asjakohatud küsimused ja oletuslikud küsimused, mis on esitatud kontekstis, mis välistab tarviliku vastuse – Vajadus esitada Euroopa Kohtule faktilise ja õigusliku raamistiku kohta piisavaid täpsustusi

   (ELTL artikkel 267)

2. Transport – Maanteevedu – Reisijate- või kaubaveol kasutatavate teatavate maanteesõidukite juhtide alus- ja jätkuõpe – Direktiiv 2003/59 – Enne teatud kuupäeva väljastatud juhiloa omaniku vabastamine alusõppe läbimise kohustusest – Siseriiklikud õigusnormid, millega kehtestatakse täiendav nõue, et vabastuse saamiseks tuleb eelnevalt läbida jätkuõpe – Lubatavus

   (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 15 ja artikli 52 lõige 2; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/59, põhjendused 4, 5 ja 10, artikkel 4 ning I lisa; nõukogu direktiiv 76/914, artikli 1 lõige 3 ja lisa)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 33)

2.  Direktiivi 2003/59 reisijate- või kaubaveol kasutatavate teatavate maanteesõidukite juhtide alus- ja jätkuõppe kohta artiklit 4 tuleb tõlgendada nii, et sellega ei ole vastuolus sellised siseriiklikud õigusnormid, mille kohaselt on nõutav, et reisijate- või kaubaveol kasutatavate teatavate maanteesõidukite juhtide alusõppe läbimise kohustusest selles artiklis ette nähtud vabastuse saamiseks tuleb eelnevalt läbida 35tunnine jätkuõpe, et sellise sõidukijuhina töötada.

   Direktiivi 2003/59 eesmärk on nimelt läbi viia reisijate- või kaubaveol kasutatavate teatavate maanteesõidukite juhtide alus- ja jätkuõpet reguleerivate siseriiklike sätete minimaalne ühtlustamine. Minimaalne ühtlustamine ei takista liikmesriikidel säilitada või vastu võtta rangemaid meetmeid, tingimusel et need meetmed ei sea direktiiviga ette nähtud tulemuse saavutamist tõsiselt ohtu. See ei ole nii tingimuse puhul, millega on sõidukijuhi kutsetunnistuse väljastamise eeldusena lisaks direktiivis 2003/59 ette nähtud teatud kategooria juhiloa omamisele kehtestatud kohustus osaleda eelnevalt 35tunnisel jätkuõppe kursusel. Kõnealune tingimus aitab tagada sõidukijuhtide pädevuse ning tugevdada liiklusohutust ja sõidukijuhi enda ohutust, mis on direktiivi 2003/59 põhjendustes 4 ja 5 nimetatud eesmärgid. Lisaks ei saa asuda seisukohale, et selline täiendav nõue läheb nende eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale. Peale selle ei saa seda pidada sõidukijuhtide omandatud õigusi kahjustavaks, kuna esiteks oli direktiiviga 2003/59 kehtetuks tunnistatud ja asendatud direktiivi 76/914 mõningate autoveol töötavate juhtide koolituse miinimumtaseme kohta artikli 1 lõikes 3 ette nähtud liikmesriikide võimalus nõuda kutsetunnistuse saamiseks põhjalikuma koolituse läbimist kui see, mis oli ette nähtud selle direktiivi lisas, ning teiseks oli kõnealustes siseriiklikes õigusnormides juba enne direktiivi 2003/59 ülevõtmist ette nähtud, et sobiva juhiloa omamisest ei piisa selleks, et juhtida kõnealuses direktiivis nimetatud sõidukeid, ja et nende sõidukite juhid olid kohustatud oma kutseoskusi täiendama iga-aastastel koolitustel. Lõpuks tuleb märkida, et niisugune täiendav nõue ei riku Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklit 15.

   (vt punktid 39, 43, 45–47, 50–52 ja resolutsioon)