Kohtuasi C‑423/13

UAB Vilniaus energija

versus

Lietuvos metrologijos inspekcijos Vilniaus apskrities skyrius

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas)

„Eelotsusetaotlus — Kaupade vaba liikumine — Samaväärse toimega meetmed — Direktiiv 2004/22/EÜ — Mõõtesüsteemide metroloogiline kontroll — Kõikidele direktiivi nõuetele vastav soojaveearvesti, mis on ühendatud andmete kaugedastuse (kaugmõõtmise) seadmega — Keeld kasutada sellist arvestit ilma süsteemi eelneva metroloogilise kontrollita”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 10. september 2014

1. Õigusaktide ühtlustamine – Mõõtevahendid – Direktiiv 2004/22 – Riiklikud õigusnormid ja tavad, mis keelavad kasutada kõikidele nimetatud direktiivi nõuetele vastavat soojaveearvesti, mis on ühendatud andmete kaugedastuse (kaugmõõtmise) seadmega, ilma süsteemi eelneva metroloogilise kontrollita – Lubamatus

   (Euroopa parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/22, 10. põhjendus ja artikkel 1, artikli 8 lõiked 3 ja 4)

2. Kaupade vaba liikumine – Koguselised piirangud – Samaväärse toimega meetmed – Riiklikud õigusnormid ja tavad, mis keelavad kasutada kõikidele nimetatud direktiivi nõuetele vastavat soojaveearvesti, mis on ühendatud andmete kaugedastuse (kaugmõõtmise) seadmega, ilma süsteemi eelneva metroloogilise kontrollita – Lubamatus – Õigustatus – Tarbijakaitse – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine

   (ELTL artikkel 34; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2004/22)

1.  Kõigile direktiivi 2004/22 (mõõtevahendite kohta) nõuetele vastav soojaveearvesti, mis on ühendatud andmete kaugedastuse (kaugmõõtmise) seadmega, kuulub selle direktiivi kohaldamisalasse.

   Kõiki siseriiklikke meetmeid valdkonnas, mis on ühenduse tasandil täielikult ühtlustatud, peab hindama ühtlustamismeetme, mitte esmase õiguse sätete alusel. Nii on see direktiivi 2004/22 puhul, mille eesmärgiks on selle põhjenduse 3 kohaselt kehtestada kõikides liikmesriikides samad toimimisnõuded, millele direktiivi artikliga 1 hõlmatud seadmed ja süsteemid peavad turule laskmisel ja/või kasutuselevõtul vastama.

   Samas tuleb nimetatud direktiivi tõlgendada nii, et sellega on vastuolus siseriiklikud õigusnormid ja tavad, mille kohaselt käsitatakse sellist soojaveearvestit mõõtesüsteemina, mistõttu ei või seda kasutada ette nähtud viisil enne, kui arvestit ja seda seadet, mis ühiselt moodustavad mõõtesüsteemi, on metroloogiliselt kontrollitud.

   (vt punktid 34, 35, 39, 40, 56 ja resolutsioon)

2.  ELTL artiklit 34 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus siseriiklikud õigusnormid ja tavad, mille kohaselt käsitatakse kõigile direktiivi 2004/22 (mõõtevahendite kohta) nõuetele vastavat ja andmete kaugedastuse (kaugmõõtmise) seadmega ühendatud soojaveearvestit mõõtesüsteemina, mistõttu ei või seda soojaveearvestit kasutada ette nähtud viisil enne, kui arvestit ja seda seadet, mis ühiselt moodustavad mõõtesüsteemi, on metroloogiliselt kontrollitud.

   Sellised siseriiklikud õigusnormid ja tavad, mille kohaselt peavad teistes liikmesriikides seaduslikult toodetud andmete kaugedastuse (kaugmõõtmise) seadmed, mis ei kuulu seadmed direktiivi 2004/22 kohaldamisalasse, läbima metroloogilise kontrolli, piiravad importiva liikmesriigi turulepääsemist ning seda tuleb seega pidada koguselise impordipiiranguga samaväärse toimega meetmeks ELTL artikli 34 tähenduses.

   Kuna metroloogiline kontroll võimaldab ära hoida moonutusi ja võltsimist andmete ülekandmisel, siis sobib selline meede tarbijate kaitseks. Samas lähevad kõnealused siseriiklikud õigusnormid ja tavad siiski kaugemale sellest, mis on vajalik selle eesmärgi saavutamiseks.

   (vt punktid 47, 48, 51, 52, 56 ja resolutsioon)