Kohtuasi T‑731/15

(avaldamine väljavõtetena)

Sergiy Klyuyev

versus

Euroopa Liidu Nõukogu

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Rahaliste vahendite külmutamine – Nende isikute, üksuste ja asutuste loetelu, kelle suhtes kohaldatakse rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamist – Hageja nime jätmine loetellu – Põhjendamiskohustus – Õiguslik alus – Faktiline alus – Ilmne hindamisviga – Kaitseõigused – Omandiõigus – Õigus mainele – Proportsionaalsus – Põhiõiguste kaitse, mis on samaväärne liidus tagatud kaitsega – Õigusvastasuse vastuväide

Kokkuvõte – Üldkohtu (kuues koda) 21. veebruari 2018. aasta otsus

1. Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Huvitatud isikule teadaolevas kontekstis tehtud otsus, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Piirid – Põhjendused, mis ei tohi seisneda üldises ja stereotüüpses formuleeringus

   (ELTL artikkel 296; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/1781 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused 2015/1777 ja 2016/311)

2. Tühistamishagi – Väited – Puuduvad või ebapiisavad põhjendused – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide

3. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Riigi vahendite õigusvastane kasutamine – Mõiste – Riigi vahendite või vara õigusvastase kasutamise juhtumid, mis võivad kahjustada Ukraina institutsioonilisi ja õiguslikke aluseid ning õõnestada õigusriigi põhimõtteid selles riigis

   (Nõukogu otsus 2014/119/ÜVJP, artikli 1 lõike 1 punkt a, muudetud otsusega 2015/143/ÜVJP; nõukogu määrus nr 208/2014, artikli 3 lõige 1, muudetud määrusega 2015/138)

4. Euroopa Liidu õigus – Liidu väärtused ja eesmärgid – Väärtused – Õigusriigi põhimõtte järgimine – Õigusriik – Mõiste

   (ELL artiklid 2 ja 49)

5. Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Nõukogu kohustus kontrollida süstemaatiliselt kolmandate riikide ametiasutuste esitatud tõendeid – Puudumine

   (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/1781, (ÜVJP) 2015/318 ja (ÜVJP) 2017/381; nõukogu määrused 2015/1777, 2015/311 ja 2017/374)

6. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Nende meetmete laad – Puhtalt kaitsemeetmed – Kriminaalõiguse valdkonda mittekuulumine

   (Nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/1781 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused 2015/1777 ja 2016/311)

7. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Piiravate meetme sõltuvus süüdimõistvast kohtuotsusest – Puudumine

   (Nõukogu otsus 2014/119/ÜVJP, artikli 1 lõike 1 punkt a, muudetud otsusega 2015/143/ÜVJP; nõukogu määrus nr 208/2014, artikli 3 lõige 1, muudetud määrusega 2015/138)

8. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel

9. Põhiõigused – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus

   (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 2 ja artikkel 47; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/1781 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused 2015/1777 ja 2016/311)

10. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Ukraina riigivara omastamise eest vastutavate isikute rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja õiguse mainele rikkumine – Puudumine

    (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 17 lõige 1; nõukogu otsused (ÜVJP) 2015/1781 ja (ÜVJP) 2016/318; nõukogu määrused 2015/1777 ja 2016/311)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 58–60)

2.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 61)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 74, 78–80, 83 ja 233)

4.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 75–77)

5.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 100–104, 109–113, 121, 254 ja 255)

6.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 107 ja 108)

7.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 120)

8.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 125)

9.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 152–154)

10.  Vt otsuse tekst.

    (vt punktid 174–190)