Liidetud kohtuasjad C-313/15 ja C-530/15

Eco-Emballages SA

versus

Sphère Prantsusmaa SAS jt

ja

Melitta France SAS jt

versus

Ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie

(eelotsusetaotlused, mille on esitanud Tribunal de commerce de Paris ja Conseil d’État (Prantsusmaa))

Eelotsusetaotlus – Keskkond – Direktiiv 94/62/EÜ – Artikkel 3 – Pakendid ja pakendijäätmed – Mõiste – Rullid, torud ja silindrid, mille ümber keritakse elastne materjal („südamikud“) – Direktiiv 2013/2/EL – Kehtivus – Direktiivi 94/62/EÜ I lisas sisalduva pakendi näidete loetelu muutmine Euroopa Komisjoni poolt – Mõiste „pakend“ eiramine – Rakendusvolituste rikkumine

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kolmas koda), 10. november 2016

1. Keskkond–Pakendid ja pakendijäätmed–Direktiiv 94/62–Pakendid–Mõiste–Lai tõlgendus

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62, muudetud direktiiviga 2004/12, põhjendus 5 ja artikkel 1, artikli 2 lõige 1 ja artikli 3 punkt 1)

2. Keskkond–Pakendid ja pakendijäätmed–Direktiiv 94/62–Pakendid–Mõiste–Rulli-, toru- või silindrikujulised südamikud–Hõlmamine

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 94/62, muudetud direktiiviga 2004/12, artikli 3 punkt 1 ja lisa I)

1.  Mõistet „pakend“, nii nagu seda kasutatakse direktiivi 94/62, pakendite ja pakendijäätmete kohta, muudetud direktiiviga 2004/12, artikli 3 punkti 1 tähenduses, tuleb tõlgendada laialt.

   Direktiivi 94/62 artikli 1 kohaselt on direktiivi eesmärk muu hulgas vältida või leevendada pakendite ja pakendijäätmete mõju keskkonnale kõikides liikmesriikides ja tagada keskkonnakaitse kõrge tase, kohustades liikmesriike muu hulgas looma jäätmete ja pakendijäätmete kogumise ja taaskasutamise süsteemi. Nagu ilmneb direktiivi 94/62 põhjendusest 5 ja vastavalt selle direktiivi artikli 2 lõikes 1 sätestatule on direktiiv 94/62 kohaldatav kõigi Euroopa Liidus turule toodud pakendite ja kõigi pakendijäätmete suhtes.

   (vt punktid 23 ja 24)

2.  Direktiivi 94/62 pakendite ja pakendijäätmete kohta, muudetud direktiiviga 2004/12, artikli 3 punkti 1 tuleb tõlgendada nii, et rulli-, toru- või silindrikujulised südamikud, mille ümber on keritud tarbijale müüdav elastne toode, on nimetatud sätte mõttes „pakend“.

   Esiteks toetavad südamikud elastseid tooteid, mis keeratakse nende ümber ja seega täidavad südamikud nimetatud elastsete toodete kaitse ja esitlemise funktsioone direktiivi 94/62 artikli 3 punkti 1 esimese lõigu mõttes.

   Südamikud kaitsevad nende peale keritud elastset toodet seestpoolt, hoides toodet koos, tehes võimalikuks selle esitlemise ja lihtsustades samas toote transporti ja kasutamist. Lisaks on südamik alates hetkest, mil tema ümber olev elastne toode on ära kasutatud, „tagastamatu toode“ kõnesoleva artikli 3 punkti 1 esimese lõigu teise lause mõttes.

   Kui südamik on tehtud nii, et see moodustab koos tema ümber rullitud elastse tootega ühe terviku hetkel, mil seda tarbijale müüakse, vastab see direktiivi 94/62 artikli 3 punkti 1 teise lõigu alapunktis a sätestatud esmase pakendi määratlusele.

   Teiseks ei vasta südamikud direktiivi 94/62 artikli 3 punkti 1 kolmanda lõigu alapunktis i sätestatud negatiivse määratluse kriteeriumidele. Erinevalt teekotikesest või kohvikapslist, mida on mainitud direktiivi 94/62 I lisas kui kaubaartikleid, mis ei kujuta endast selle sätte mõttes pakendeid, ei ole südamik selle toote lahutamatu osa, mida ta toetab ja mis tema ümber keeratakse, ning seda ei tarbita ega kõrvaldata koos tootega, vaid see jääb hoopis alles ja tuleb ära visata, kui toode otsa saab.

   (vt punktid 32–35, 37 ja resolutsioon)