Kohtuasi C‑4/15

Staatssecretaris van Financiën

versus

Argos Supply Trading BV

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Hoge Raad der Nederlanden)

„Eelotsusetaotlus — Tolliliit — Ühine tollitariifistik — Majandusliku mõjuga tolliprotseduurid — Välistöötlemine — Määrus (EMÜ) nr 2913/92 — Artikli 148 punkt c — Loa väljastamine — Majanduslikud tingimused — Ühenduse tootjate oluliste huvide märkimisväärse kahjustamise puudumine — Mõiste „ühenduse tootjad“”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (neljas koda) 21. juuli 2016. aasta otsus

1. Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Piirid – Euroopa Kohtu menetluses selliste faktiliste asjaolude esitamine, mis erinevad eelotsusetaotluses kirjeldatutest – Euroopa Kohtu kohustus lähtuda eelotsusetaotluses toodud asjaoludest

   (ELTL artikkel 267; Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 23)

2. Kaupade vaba liikumine – Kaubavahetus kolmandate riikidega – Välistöötlemise protseduur – Kohaldamisala – Töötlemistoimingud, mis viiakse läbi avamerel – Hõlmamine

   (Nõukogu määrus nr 2913/92, artikkel 145)

3. Kaupade vaba liikumine – Kaubavahetus kolmandate riikidega – Välistöötlemise protseduur – Loa saamise tingimused – Ühenduse tootjate oluliste huvide kahjustamise puudumine – Mõiste – Ajutiselt eksporditavale ühenduse kaubale töötlemistoimingute käigus lisamiseks mõeldud toorainega või ühenduseväliste pooltoodetega sarnaseid tooteid valmistavad ühenduse tootjad – Hõlmamine

   (Nõukogu määrus nr 2913/92, artikli 148 punkt c)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 29)

2.  Arvestades eelkõige määruse nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, artikli 145 punkti c sõnastust, võib välistöötlemise protseduuri kohaldada, kui nimetatud toimingud viiakse läbi väljaspool liidu tolliterritooriumi. Niisiis ei takista asjaolu, et töötlemistoimingud viiakse läbi avamerel, tolliseadustiku nende sätete kohaldamist, mis käsitlevad seda majandusliku mõjuga tolliprotseduuri.

   (vt punkt 31)

3.  Määruse nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, artikli 148 punkti c tuleb tõlgendada nii, et välistöötlemise protseduuri loa taotlemisel tuleb nende majanduslike tingimuste täidetuse hindamisel, millele sellise protseduuri rakendamine peab vastama, arvesse võtta mitte üksnes kavandatava välistöötlemise protseduuri tulemusel saadava lõpptootega analoogsete toodete ühenduse tootjate olulisi huve, vaid ka ajutiselt eksporditavale ühenduse kaubale töötlemistoimingute käigus lisamiseks mõeldud tooraine või ühenduseväliste pooltoodetega sarnaseid tooteid valmistavate ühenduse tootjate olulisi huve.

   Majanduslikud tingimused, millele peab vastama määruse nr 2913/92 artikli 148 punktis c sätestatud välistöötlemise protseduur, võimaldavad tollil hinnata, kas välistöötlemise protseduuri rakendamine annab nimetatud tööstusharule eelise, tagades selle, et nimetatud korrast saadavad soodustused ei seaks omakorda teisi liidu tootjaid märkimisväärselt ebasoodsamasse olukorda. Selliseid majanduslikke tingimusi tuleb tõlgendada seega viisil, mis võimaldab tollil täielikult arvesse võtta liidu tööstuse huvide konflikti.

   Huvide konfliktiga seoses, kui kavandatav töötlemistoiming hõlmab ajutiselt eksporditud ühenduse kaupadesse märkimisväärse hulga ühendusevälist päritolu tooraine lisamist ning toorainelt tasutav tollimaks on oluliselt kõrgem kui see, mida kohaldataks selle toimingu tulemusel saadud kompensatsioonitootele, tuleb sedastada, et välistöötlemise protseduuri kasutamine sellise tehingu jaoks võib samuti tõsiselt kahjustada nende ettevõtjate olulisi huvisid, kes toodavad nimetatud toorainet liidu territooriumil.

   Sama töötlemistoimingu tegemine väljaspool liidu territooriumi võimaldaks äriühingul importida liitu nimetatud toorainele vastava osa, vältides samas sellele kohaldatava tollimaksu tasumist, mille eesmärk on just kaitsta neid ühenduse tootjaid sellise importimise eest. Sellises olukorras annaks välistöötlemise protseduuri lubamine seda taotlevale ettevõtjale kompensatsioonitootele kohaldatavast tollimaksust osalise vabastamise teel täiendava soodustuse, muutes sedalaadi toimingu nii veelgi soodsamaks, kuid kahjustades samas liidu tootjate huve.

   (vt punktid 41, 43, 44 ja 49 ning resolutsioon)