Kohtuasi C‑463/13

Stanley International Betting Ltd

ja

Stanleybet Malta Ltd

versus

Ministero dell’Economia e delle Finanze

ja

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Consiglio di Stato)

„Eelotsusetaotlus — ELTL artiklid 49 ja 56 — Asutamisvabadus — Teenuste osutamise vabadus — Hasartmängud — Liikmesriigi õigusnormid — Tegevuslubade süsteemi ümberkorraldamine lubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel — Uue hanke väljakuulutamine — Varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevusload — Piirang — Üldistest huvidest lähtuvad ülekaalukad põhjused — Proportsionaalsus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kolmas koda), 22. jaanuar 2015

1. Eelotsuse küsimused – Vastuvõetavus – Vajadus esitada Euroopa Kohtule faktilise ja õigusliku raamistiku kohta piisavaid täpsustusi

   (ELTL artikkel 267)

2. Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Piirangud – Hasartmängud – Liikmesriigi õigusaktid, mis näevad süsteemi tegevuslubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel ümberkorraldamise tõttu ette uue hanke korraldamise varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevuslubade väljastamiseks – Üldisest huvist lähtuv õigustus – Proportsionaalsus – Lubatavus

   (ELTL artiklid 49 ja 56)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 26 ja 27)

2.  ELTL artikleid 49 ja 56 ning võrdse kohtlemise ja tõhususe põhimõtteid tuleb tõlgendada nii, et nendega ei ole vastuolus hasartmängude valdkonda käsitlevad liikmesriigi õigusaktid, mis näevad süsteemi tegevuslubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel ümberkorraldamise tõttu ette uue hanke korraldamise varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevuslubade väljastamiseks.

   Isegi kui sellised õigusaktid kujutavad endast ELTL artiklitega 49 ja 56 tagatud vabaduste piiramist, võib eespool kirjeldatud tegevuslubade süsteemi ümberkorraldamine aidata kaasa kuritegevuse vastu võitlemise ja mängimisvõimaluste vähendamise õiguspäraste eesmärkide saavutamisele ning ühtlasi olla kooskõlas proportsionaalsuse nõudest tulenevate tingimustega.

   Kui liikmesriigi ametiasutused peaksid tulevikus soovima vähendada väljastatud tegevuslubade arvu või teostada rangemat kontrolli tegevuse üle hasartmängu valdkonnas, siis hõlbustab nende meetmete võtmist see, et kõik tegevusload on antud samaks kehtivusajaks ja lõpevad samal ajal.

   (vt punktid 46, 53–55 ja resolutsioon)

Kohtuasi C‑463/13

Stanley International Betting Ltd

ja

Stanleybet Malta Ltd

versus

Ministero dell’Economia e delle Finanze

ja

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Consiglio di Stato)

„Eelotsusetaotlus — ELTL artiklid 49 ja 56 — Asutamisvabadus — Teenuste osutamise vabadus — Hasartmängud — Liikmesriigi õigusnormid — Tegevuslubade süsteemi ümberkorraldamine lubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel — Uue hanke väljakuulutamine — Varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevusload — Piirang — Üldistest huvidest lähtuvad ülekaalukad põhjused — Proportsionaalsus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (kolmas koda), 22. jaanuar 2015

1. Eelotsuse küsimused — Vastuvõetavus — Vajadus esitada Euroopa Kohtule faktilise ja õigusliku raamistiku kohta piisavaid täpsustusi

   (ELTL artikkel 267)

2. Asutamisvabadus — Teenuste osutamise vabadus — Piirangud — Hasartmängud — Liikmesriigi õigusaktid, mis näevad süsteemi tegevuslubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel ümberkorraldamise tõttu ette uue hanke korraldamise varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevuslubade väljastamiseks — Üldisest huvist lähtuv õigustus — Proportsionaalsus — Lubatavus

   (ELTL artiklid 49 ja 56)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 26 ja 27)

2.  ELTL artikleid 49 ja 56 ning võrdse kohtlemise ja tõhususe põhimõtteid tuleb tõlgendada nii, et nendega ei ole vastuolus hasartmängude valdkonda käsitlevad liikmesriigi õigusaktid, mis näevad süsteemi tegevuslubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel ümberkorraldamise tõttu ette uue hanke korraldamise varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevuslubade väljastamiseks.

   Isegi kui sellised õigusaktid kujutavad endast ELTL artiklitega 49 ja 56 tagatud vabaduste piiramist, võib eespool kirjeldatud tegevuslubade süsteemi ümberkorraldamine aidata kaasa kuritegevuse vastu võitlemise ja mängimisvõimaluste vähendamise õiguspäraste eesmärkide saavutamisele ning ühtlasi olla kooskõlas proportsionaalsuse nõudest tulenevate tingimustega.

   Kui liikmesriigi ametiasutused peaksid tulevikus soovima vähendada väljastatud tegevuslubade arvu või teostada rangemat kontrolli tegevuse üle hasartmängu valdkonnas, siis hõlbustab nende meetmete võtmist see, et kõik tegevusload on antud samaks kehtivusajaks ja lõpevad samal ajal.

   (vt punktid 46, 53–55 ja resolutsioon)